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泉州市开展危险化学品安全专项整治百日行动

原标题： 泉州市开展危险化学品安全专项整治百日行动

泉州市开展危险化学品安全专项整治百日行动

全面排查和消除安全隐患

海峡网4月23日讯 （泉州晚报记者吴宗宝）安全生产工作事关经济社会发展大局，事关人民群众生命和财产安全。从2018年12月起，泉州市深化危险化学品重点行业和领域的安全生产专项整治，通过集中开展危险化学品安全专项整治百日行动，对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、港口经营和废弃化学品处理、长输管道输送危险化学品的单位等开展专项整治，全面排查和消除安全隐患，提高全市危险化学品安全监管水平，促进危化品安全生产保持平稳态势。

在危险化学品生产、储存、经营等整治方面，泉州市按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，抓好督促危险化学品生产经营单位的安全生产主体责任落实，着力抓好企业安全管理、特殊作业、高危生产装置、储存区域（罐区）等环节，把持续开展危险化学品从业单位打非治违、反“三违”作为加强监管的持久战、攻坚战，强化安全生产专项整治执法力度。行动开展以来，全市危险化学品企业检查实现全覆盖。

在危险化学品道路运输整治方面，泉州市细化源头管理，对危化品运输企业进行一次全面的摸底排查，检查企业动态监管措施、安全管理、车辆和人员资质证书、卫星定位装置安装情况等内容，摸清危化品运输企业、车辆、驾驶人、押运员等基础信息，并将企业、车辆及驾驶人信息录入泉州市重点车辆监管平台。同时，强化路面管控，结合“逢六逢十”、“周六晚夜查”统一行动，加大危化品运输车整治力度，严格查处非法违法运输危险化学品行为。

在危险化学品水路运输整治方面，泉州海事局开展以落实企业主体责任、隐患排查治理、打非治违为重点的船舶载运危险货物安全专项整治行动。共开展危险品船舶现场监督124艘次，实施船旗国监督检查61艘次。对不符合相关规定要求的，责令立即消除或限期消除安全隐患并采取相应监管举措。

在危险化学品港口整治方面，省湄洲湾港口管理局、泉州港口管理局组织对港口危险货物企业专项检查，重点对码头、装车台装卸设施设备、紧急切断阀、安全阀、压力表、可燃气体检测仪等安全设备设施开展检查，以强有力的监督检查，着力消除港区危险化学品安全生产隐患。泉州港口管理局以试点企业为突破口，组织企业全面开展安全生产风险辨识与评估，编制企业安全风险评估报告和风险点名册，绘制企业安全风险“红、橙、黄、蓝”四色空间分布图。截至目前，泉州港辖区危货、集装箱、散杂货和客运企业已全面开展风险辨识、评估、分级工作，并编制完成风险评估报告，其中23家港口企业完成报告评审工作。

​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）