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全省首例 泉州鲤城法院投保申请执行人领救助金

全省首例 法院投保申请执行人领救助金

3名申请执行人成为执行救助金的首批受益者

海峡网4月23日讯 （泉州晚报记者 黄墩良 通讯员 洪金建 文/图）

核心提示

20日下午，鲤城法院召开新闻发布会，宣布与保险公司签订《执行救助保险服务合作协议》。签约现场，3名申请执行人当场收到了由鲤城法院投保、保险公司支付的执行救助金各1万元。

鲤城法院也成为全省首家投保并为申请执行人申领到执行救助金的法院。

现场

救助金为受害者解忧

“想不到儿子还能领这么一笔救助金，解了我家的燃眉之急。”老张说，执行法官一直为他儿子的案件奔走，还帮他投保，让他有救助金可以领取，让人倍感温暖。

原来，5年前，老张的儿子小张在一起交通事故中严重受伤，肇事者为吴某军。经法院判决，吴某军应当赔偿小张各项损失人民币49万多元。该赔偿款中的8万多元由保险公司在第三者责任保险限额内直接支付给小张。判决生效后，保险公司支付了这笔钱，但吴某军应付的40多万元分文未付。

执行中，鲤城法院穷尽措施，在2016年对吴某军进行司法拘留，但他也仅支付了5000元，过后他又玩起失踪。

“经过几年的治疗，儿子恢复得很不如意，基本丧失了生活自理能力。”老张介绍，事发后，儿媳妇一走了之，他和爱人只好一边打零工补贴生活家用，一边照顾儿子和孙子，日子过得实在艰难。

如今拿到1万元救助金，老张说，他以前想都不敢想，“我们老家在安徽，在这边举目无亲，没想到法院对我们的案件一直很上心，还帮投保，让我们领取了救助金，非常感谢法院”。

记者了解到，另外两起案件中，一个是儿子意外死亡案，一个是交通事故案。

解读

投保费用由法院埋单

这三笔执行救助金来自于鲤城法院为申请执行人投的执行救助保险。

那么什么是执行救助保险？投保费用又由谁支付？昨日，记者采访了鲤城区法院相关负责人。

该负责人表示，执行救助保险是指由法院出资，为部分案件的申请执行人或其近亲属投保，由保险公司按照规定发放执行救助金。

据悉，因“执行不能”或执行不到位而被人民法院终结本次执行程序的涉民生案件、交通事故、部分刑事附带民事赔偿等各类案件，申请执行人或其近亲属可在保险期间向法院提出执行救助申请。随后由保险公司进行调查，在法院审核确认后，保险公司将按照合同约定向案件申请执行人或其近亲属，赔偿依法应当支付的救助金。

鲤城法院相关负责人表示，对于申请执行人来说，执行救助保险金只是一种临时救助，并不影响案件的后续执行。法院也将穷尽措施执行这类案件。

意义

完善司法救助管理机制

记者了解到，这三笔执行救助金的审核、发放速度非常快。保险公司在收到鲤城法院的赔偿请求后，于当日作出核定，并按照执行救助标准将理赔的3万元执行救助金发放至3名申请执行人手中。整个执行救助流程规范、便捷，有效实现司法救助与保险理赔的完美契合。

鲤城法院此次与保险公司签订执行救助保险合作协议，充分发挥了保险机制作用，将有效缓解部分涉民生案件“执行不能”中申请执行人及其近亲属生活困难的问题，进一步充实现有的执行救助力量，完善司法救助管理机制。

“相较于申请执行人的伤情及遭受的各项损失而言，1万元的执行救助金着实不多，也仅能缓解一下燃眉之急，但案件陷入‘执行不能’却是最让人无奈和不甘的地方。不过，法院一直在努力，尽可能采取一切措施将能够执行的案件执行到位。而对于部分生活困难的当事人及其近亲属，我们也将通过不断创新司法救助机制、提高司法救助水平的方式，尽可能地缓解‘执行不能’的难题，以达到实现债权和保障人权双轨并行的目的。”鲤城法院院长李清坝接受记者采访时表示，鲤城法院将继续加大执行力度，推进案件的执行工作，让每个当事人在每一个司法案件中感受到实实在在的公平正义。

泉州泉港区涂岭镇前欧村：共享宗祠 七姓氏亲如一家

村里利用腾出来的土地建设老年人活动中心等公共场所

一个自然村里有七座不同姓氏的祖厝，这样不仅过多占用土地，而且导致各姓之间多了隔阂少了来往。如今，七座破旧的祖厝被拆除，建成一座联合宗祠，作为各姓子孙敬奉先人的共享场地，同时也作为各姓氏宗亲办理丧事的集体场所。而腾出来的土地则用来建设老年人活动中心和文化服务中心，让村民有更好去处。这一创新举措发生在泉港区涂岭镇前欧村。

现状 统一建设联合宗祠 文体设施一应俱全

昨日上午，记者在前欧村看到，距离该村村部不远的公路边，矗立着一座红砖祠堂。走进祠堂，大厅内摆放着七张供桌。前欧村老人协会会长颜锦思介绍，这座由村里七个姓氏共享的联合宗祠占地300平方米左右，于2017年下半年建成。

在联合宗祠旁边，是该村的老年人活动中心。颜锦思表示，这里还是村里的居家养老服务站，同时也是综合文化服务中心和儿童之家。在这里，经常会举办一些活动。

老年人活动中心前面，是一个占地四五百平方米的篮球场，外面用铁丝网围着。篮球场的前面是前欧村文体活动广场。到了傍晚时间，就会有村民在这里散步、跳广场舞。活动广场前面是个戏台，有演出活动时，村民就可以看表演。此外，旁边有一个公厕。记者注意到，这些建筑的外墙用的都是红砖，风格保持一致。“我们统一建设了排污排水系统，并将一些边角位置用作停车场。”前欧村党支部书记出文彬表示。

联合宗祠内摆着七张供桌，表示七个姓氏共同使用。

缘起 各有祖厝各办各事 不同姓氏来往较少

“两三年前，这里还都是一些破旧的古厝。”出文彬介绍，前欧村共有9个自然村，分设11个村民小组，人口2500多人，其中蒙古族460多人。在元末明初，蒙古族出姓移居迁入，使前欧村成为一个汉、蒙两族的共居地。同时，这还是一个多姓氏的村，全村共有16个姓氏，仅前欧自然村就有8个姓，每个姓都有各自的祖厝。有些祖厝因为年久失修，已经破旧。各姓氏有亲人去世时，村民就在各自祖厝办理丧事，导致大家相对封闭，各姓氏之间缺少沟通。

为破除陈规陋习，前欧村决定利用2015年石头房改造的契机，探索建设联合宗祠，“当时多次召开村民代表大会、村民小组会、筹备组会，每个月都有一两场会，研究关于石改片区内多个姓氏祖厝的拆除安置问题，最后村民一致同意，达成解决方案。”出文彬称。

2017年下半年，前欧村组织拆除陈、颜、廖、徐、萧、洪、吴等七姓七座破旧祖厝，拆除面积达2000多平方米，被拆到的村民按照确定好的标准进行补偿安置。同时，建设前欧村共享联合宗祠1座，面积300平方米左右，此举节约土地1700平方米。

效果 村民之间联络多了 公共场所用地大了

村民萧新民今年67岁，此次拆除的破旧祖厝中，有200多平方米是他家的，他开始有些舍不得，毕竟自己的祖辈就在这里生活。村里做了思想工作后，他最终同意拆除。他表示，共享联合宗祠建成后，村里七个姓氏村民办丧事时，都统一到里面操办，不管哪一个姓氏有亲人去世，其他姓氏的村民都会主动前来帮忙，村民之间加强了沟通，加深了情谊。一些家境相对贫困的，也会经常得到其他姓氏村民的慰问和帮助。

颜锦思表示，联合宗祠让大家感觉异姓变成了同姓，就像一家人一样。同时村里制定了丧事简办规定，对标准进行统一，“最多就三菜一汤，统一标准后村民之间不会互相攀比，节约了不少资金。”

除此之外，腾出来的土地用来建老年人活动中心、综合文化服务中心和儿童之家等公共场所，让村里的大人和小孩都有了一个休闲的好去处。“通过共享联合宗祠这种方式，一方面整合土地资源，解决了小姓氏独立建设祖厝的资金和用地压力，另一方面通过共同管理联合宗祠，各姓氏之间联系更加紧密，村民之间的感情也随之升温。截至目前，共有十五六场丧事在联合宗祠办理，节省资金20多万元。”出文彬表示。

（记者 吴志明 文/图）