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泉州市落实中央督导问题整改 152个“空壳村”全面消除

原标题：泉州市落实中央督导问题整改 152个“空壳村”全面消除

截至2018年9月底，泉州市全部消除152个村集体经营性年收入1万元以下的“空壳村”，比原计划提前3个月完成。截至目前，全市经营性年收入5万元以下“薄弱村”总数从2018年初的711个减少到255个。

泉州网5月10日讯 （记者 林铭珊）针对中央扫黑除恶第4督导组提出的有关基层党组织建设的问题，泉州市全面摸排全市范围内“空壳村”、收入低村情况，以推动建强基层党组织、壮大集体经济为抓手，全面落实问题整改。

截至2018年9月底，泉州市全部消除152个村集体经营性年收入1万元以下的“空壳村”，比原计划提前3个月完成。截至目前，全市经营性年收入5万元以下“薄弱村”总数从2018年初的711个减少到255个。

建强村党组织

千名优秀带头人培养计划启动

针对“部分地区整顿软弱涣散基层党组织存在死角，有的地方存在‘族头、神头、老头、财头、拳头’争权立威现象”问题，泉州市组织对2018年确定的169个软弱涣散村（社区）党组织整顿工作进行“回头看”，确保整顿到位，共化解各类问题528条。

今年年初，泉州市结合“强基促稳”三年行动，实施“海丝先锋”达标创星专项行动，将2018年度评星定级确定的214个后进村（社区）党组织全部列入整顿范围，分门别类梳理突出问题，“一村一策”制定整顿工作方案，通过县乡领导挂钩帮扶、派出工作组、健全工作制度等措施，着力化解一批矛盾隐患。定期排查“村霸”、村干部涉黑涉恶问题线索，及时移交相关部门。同时，出台《关于进一步加强村级老年协会管理的通知》，建立人选审核、登记备案、经济审计等制度，召开村级老年协会工作座谈会，引导其发挥更大正能量。

针对“一些地方村干部待遇较低、后继乏人，部分新当选村‘两委’成员能力不足”问题，泉州市进一步加大财政投入力度，督促各地不断提高村干部报酬水平。及时启动新一届村（社区）干部集中轮训，将扫黑除恶纳入培训的重要内容。目前，全市共举办新任村（社区）干部培训班360多期，培训3.3万多人次。其中，市委组织部分别前往浙江绍兴、湖北武汉、浙江湖州等地举办4期村（社区）党组织书记示范培训班。发出《关于推荐确定村（社区）党组织带头人培养对象的通知》，组织各地推荐确定1000名左右的市县两级优秀村（社区）党组织带头人培养对象，通过实施学历提升计划、异地挂职锻炼、“跨村联带”等措施，加强村党组织带头人能力建设，推动发挥示范引领作用。

壮大集体经济

近亿元专项扶持资金支持贫困村发展

切实抓好督导组指出的泉州市“国内生产总值位居福建首位，但仍有17个空壳村以及相当一部分年收入在5万元以下的薄弱村”问题的整改落实。

2018年，市财政安排2500万元专项扶持资金，各县（市、区）安排财政资金7000万元左右；协调金融机构支持村集体经济发展项目，为村集体经济创收项目提供金融支持；深入实施“百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村”工程，引导社会力量结对帮扶贫困村，增加村财收入。

压实县乡主体责任。泉州市制定专项整改方案，深入实施《发展壮大薄弱村集体经济三年行动》，将发展壮大村集体经济工作列为重点项目，定期召开项目进度分析会，督促各地加大工作推进力度。出台《泉州市乡村组织振兴专项小组实施方案》，明确“对未能按时完成村集体经济发展目标任务的，所在乡镇党委书记不得交流，下一次换届所在村主干原则上不得继续提名”。

强化县乡统筹功能，针对空壳村、薄弱村普遍存在缺人才、缺资金、位置偏远等实际情况，提出“县乡统筹、抱团发展”思路，坚持“市场化运作、发挥群众主体作用、可持续发展”3个主要原则，推广“入股优质国企、建设新农村综合服务站、集体自然资源流转入股、建设农产品交易平台、购置集体资产出租”等措施，有效增强村级组织造血。南安市组织197个薄弱村，入股福建南安农村商业银行，每年保底分红5%以上；安溪县建设新农村综合服务站，首个站点虎邱站运营4个月，纯收益达到26万元。

责任编辑：黄冬虹

永春县五里街镇老街百年骑楼群将再现“旧颜”

五里街骑楼修旧如旧，图为已经修复的骑楼群一角。

在永春县五里街镇，259栋双层连排骑楼沿着一条500多米长的老街两侧铺开。这些骑楼建于1917年，由于年久失修、居民外迁，大部分日趋破落，沦为危房，其中有37栋倒塌成为残垣。去年起，永春县将古街修复改造提上议程，并迅速转化为实际行动，揭开历史老街活态化保护的序幕。

时至今日，已有80栋骑楼完成修复，其余的有望于2020年1月底前完工。施工中还出现了“以修代租”“工料分离”“修复技能竞赛”等好点子。部分修葺一新的沿街闽南骑楼还迎来了不少商家的考察，洽谈今后投资事宜。

“以修代租” 激发群众积极性

五里街老街，因街长五华里而得名，曾是永春、德化、大田一带货物集散地，是闽南著名的商贸重镇。老街建筑群为闽南骑楼风格特色，是永春县目前保存相对完整的传统老街。“为保护修缮传承骑楼风格特色老街，去年开始，五里街镇率先对老街11栋店楼进行修复修缮。在此基础上，今年5月全面铺开老街修复修缮工作。”五里街镇党委书记林玉品介绍。

由于骑楼属于私人财产，老街修复之初，资金拼盘与取得群众支持成为首要之事。经过一番探讨，五里街镇创新了“以修代租”模式，即由村集体与产权人签订协议，确定在承租期内以修复款抵用租金。“统一修缮、统一管理、统一引入业态、统一对外承租，然后收益由村集体和产权人各按50%的比例分成。”老街所在的五里街社区党支部书记王德春介绍，考虑修复成本较高，经过测算约定租赁期限为12年，期满后店铺经验收合格再交给群众，由群众决定是否续租或者自行经营。该模式一出，仅一个多月，老街所有的骑楼都签订了协议。

举办竞赛 推动闽南建筑技艺传承

修复老街，资金并不充裕。为了保证修旧如旧、节省工期和成本，五里街镇还探索“工料分离”模式。“按照‘工料分离’模式，由村一级采购材料，聘请当地工匠对照照片原样修缮，坚持‘能用的坚决保留，能修的坚决不换，走样的坚决返工’，经测算，可节省造价50%—70%、节省一半以上的工期，很好地恢复了老街原来的特色风格”。王德春说。

老街修复还推动闽南传统建筑技艺传承。“老街修复多用闽南传统建筑技艺，我们村有2000多名建筑工人、木匠，会砌清水砖、六角砖和做百叶窗的仅有十多人。”今年60岁的泥水工林国胜说。为此，永春县组织县内十多家古建资质企业，对五里街古街70间左右的骑楼开展修复技能竞赛。由企业聘请本地的传统工匠对照保留原有风貌的照片，按照“保留风貌、修旧如旧”的原则，采用老工艺、使用老建材进行修复。届时将根据评比的结果，对参赛获奖企业进行奖励，同时还将评选出名木工、名瓦工。“让现代工匠看到市场，认真钻研传统技艺，这是对闽南传统建筑技艺的保护与传承。”林国胜说。（记者 林铭珊 通讯员 施由森 文/图）