原力计划第2张合辑上线 唱出荒诞世界的独立主张

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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

泉州110个过期失效药品集中处置“投放点”遇冷

原标题：泉州110个过期失效药品集中处置“投放点”遇冷

­ 工作人员在药店显眼位置张贴“回收点”的提示标志。

­ 如今，几乎每个家庭都备有一个小药箱，以备不时之需。不过时间一久，一些药品也会过期。对于过期失效药品，不少市民会直接当做垃圾处理。殊不知，这样的举动会对生态环境造成不小危害。今年，泉州市在全市范围内选定110家药店，作为家庭过期失效药品集中处置“投放点”。然而，记者调查发现，市民的参与率并不高，随意丢弃过期失效药的现象依旧普遍。

­ 走访 集中处置“投放点”遇冷

­ 今年6月底以来，泉州市在全市范围内选定了110家药店，作为家庭过期失效药品集中处置“投放点”，市民可将过期失效药品送至“投放点”统一进行销毁。新举措实行以来的运行情况如何？记者走访发现，“投放点”的药店均在醒目位置，设置了投放箱并张贴了相关标志。不过，市民投放的意愿并不高，投放箱里，家庭过期失效药品不多，有些投放箱甚至空空荡荡。

­ 泉州市区祥远路一家家庭过期失效药品集中处置“投放点”，门口张贴着醒目的标志，投放箱放在药店里面，记者看到，投放箱里已经投放了一些过期药品；市区南淮路的一处“投放点”，投放箱放在药店外面的标志下，偌大的回收箱里面空无一物……记者走访了市区20多家的“投放点”，超过半数的投放箱是空的，其他的投放箱内，过期药品也不多。

­ 近日，在泉州市区田安路一处“投放点”，市民林阿婆把一盒过期的感冒药交给药店工作人员，药店售货员为她登记投放药品的名称、生产厂家、规格、数量、批号、有效期、送交人姓名、联系电话、门店经手人等内容后，将过期药品放进投放箱。

­ “以前过期药都是直接扔进垃圾袋，和其他垃圾一起扔了。”林阿婆说，以前没有回收点，也不知道去哪里处理这些药，现在可以集中处理，也算为环保出一份力。

­ 泉州鹭燕大药房有限公司相关负责人表示，公司部分药店开启了回收家庭过期失效药品活动，不过，参与的市民比较少。今后，公司将开展更多便民服务和过期药品危害的科普宣传，倡导消费者爱护环境，不随意丢弃过期失效药品。

­ 在一处过期失效药品回收点，回收箱内空无一物。

­ 讲述 将过期药当成垃圾扔掉

­ “以前就当垃圾丢进垃圾桶，没想到过期药品随意丢弃会造成污染。”市民吴女士说，家里备得最多的就是感冒药和消炎药，有次不经意间整理小药箱，才发现竟然还有2012年生产的药，包装上面显示2013年就过期了，没想到一搁就是五六年。吴女士说，过期药肯定是不能吃了。感冒药和消炎药，一般消耗比较快，所剩不多。可对于胃药、止痛药，偶尔闹一次病，买来吃一次就都剩下了。

­ “整理出来后发现，有治鼻炎的、有治感冒的，有颗粒、有液体，有处方药、有非处方药。”马女士清理家里小药箱，竟清理出约10种的过期药。这些药成分、疗效、状态“千姿百态”。马女士听朋友说，过期药不能直接扔垃圾桶，会污染环境，得集中处置，但是又不知道哪里可以回收这些过期药，所以只好扔进垃圾桶。

­ 采访中，记者发现，很多家庭都有备感冒药、消炎药等常用药的习惯，家里有老人的，药品的种类和数量则更多。尤其是在药店或药企做促销活动时，不少人会多买一些备用，无形中就造成了浪费。很多药品甚至连包装都没拆，等发现时早已过期。

­ “扔了就完事了。”市民杜先生说，只要整理药箱发现过期药，他都会将其丢进垃圾桶。和杜先生持有同样想法的市民不在少数，记者随机采访的10位市民中，有7位都有随手丢掉过期药的“习惯”。

­ 危害 既污染环境又可能被利用

­ 记者了解到，不少市民并不知晓过期药品的危害，因此随意处置或丢弃的行为司空见惯。

­ 业内人士表示，过期药不是普通的生活垃圾，随意丢弃，将会造成空气、自然和水源环境的污染。曾有专家指出，“1颗过期药污染=3节废旧电池污染，大约污染一个人5年的用水量”，家庭过期药已在2016年被列入《国家危险废物名录》。更为可怕的是，过期药随意丢弃一旦为不法分子利用，被“翻新”后重新推入市场，将会对用药安全以及医药市场造成更大的危害。

­ 《中国家庭过期药品回收白皮书》披露，我国约有78.6%的家庭备有家庭小药箱，其中，30%至40%的药品超过有效期3年以上，80%以上的家庭没有定期清理药箱的习惯，全国一年产生家庭过期药品约1.5万吨。

­ “药品中含有化学成分，有很强的污染性。如不慎将抗生素倒入一片土壤中，将杀灭土壤中的菌群，导致生态失衡。”市食药监局有关负责人介绍，更令人担忧的是路边张贴的那些“回收药品”广告，因为过期药品一旦被不法商贩回收，再流入市场或诊所，这将给患者带来难以预计的危害。

­ 市区一家药店开展活动，吸引市民关注家中过期药品。

­ 泉州市国大药房连锁有限公司相关负责人李培昆说，不少市民未能充分认识到过期药品的危害性，未能妥善地处理过期失效的药品，经常将过期失效药品当成垃圾随意丢弃，这不仅对环境造成了污染，还存在着较大的隐患，甚至给不法分子留下了可乘之机。不仅如此，有些老人在服用药物时，甚至没有注意查看药品的有效期，以致服用了过期药品，给身体带来极大危害。今后，公司的药店在开展药事服务时，也将同步向群众宣传过期失效药品的危害和丢弃方式，并将陆续在国大的药店逐步铺开投放点，集中处置家庭过期失效药品。

­ 设置 “投放点”选址有讲究

­ “目前全市设置了110个‘投放点’，‘投放点’的选址是有讲究的，不是哪里都可以。”市食药监局有关负责人介绍，“投放点”的选定须具备一定条件。首先是具有强烈的社会责任感，有一定经营规模，诚信守法经营，近两年内无违法违规经营行为；其次是具有健全的药品经营质量管理体系，并通过GSP认证；再者是营业时间执业药师能在岗提供用药咨询服务；最后是交通便利，地理位置显而易见。

­ 群众要如何把药送到集中处置投放点的呢？市食药监局有关负责人说：“群众可以关注‘泉州食事药闻’微信公众号，也可以通过泉州市食品药品监督管理局网站查询离家最近的投放点。”

­ 据介绍，目前鲤城区设有17个投放点，丰泽区有16个投放点，洛江区有6个投放点，泉州开发区有5个投放点，均设置在较为繁华的路段，投放点的接收范围包括居民家用的过期药品，以及虽未超过有效期但由于储存保管不当已变质或被污染的药品。

­ 记者了解到，未列入投放点的其他单位和个人，不得开展过期失效药品的处置活动，擅自进行居民家庭过期失效药品回收并销售的，按有关法律法规的规定予以处罚。

­ 销毁 过期药集中“无害化处置”

­ 那么，家庭过期失效药品集中处置“投放点”收集的药品将如何处理？

­ “过期药品是医疗垃圾的一种，要根据不同药物的成分和性质来处理。”泉州医高专附属人民医院陈医生说，青霉素之类的抗生素，由于性质特殊且易挥发，会影响周围易过敏的人士，要先做物理封存再处理；部分抗肿瘤和癌症治疗药物还可能使用特殊化学元素，需要由专业人士来处理。

­ 市食药监局有关负责人介绍，“投放点”接收过期失效药品时，必须由专人负责、专账登记，登记内容包括药品的品名、有效期、回收时间、规格、数量、送交人姓名、联系电话等，还要由送交人和接收人进行签字确认信息。食药监部门可以通过清点过期药品的数量、规格，查看其是否与登记的信息吻合，控制过期药品不外流。每隔一段时间，“投放点”工作人员都要清点过期药品数量，交由食药监部门送到专业的处理站作无公害销毁处理，绝不允许再次流入市场。

­ 工作人员在药店内安装回收箱

­ 分析 多种因素导致知晓率低

­ 记者在调查中发现，尽管我市建立了110个家庭过期失效药品“投放点”，用于处理这些药品，但是不少群众对此并不知情。

­ “不扔怎么办？都不知道哪有收药的。”张阿姨告诉记者，她和老伴身体都不太好，两人每月至少要买三四种药。有的是吃了之后，发现药效一般便丢在了药箱。“过期和没过期的都混在一起，有时候迷迷糊糊地差点吃错药。”

­ 许多市民在接受记者采访时表示，并不知道相关部门有设立家庭过期失效药品集中处置“投放点”。有些市民知道有“投放点”，但不知道地址在哪里。

­ “‘投放点’覆盖面不广，也是原因之一。”市民彭先生说，“像市区祥远路、丰泽街有十几家药店，只有一家可以投放。点不够，市民想去投放，可怕麻烦就不去了。”

­ “失效药品集中投放动力不足也是一个原因。”彭先生还说，老大远的拎一袋药去回收，结果得不到什么回报，倒不如扔掉省事。

­ 此外，市民对药品的认识存在许多不足和误区，这也是集中投放效果不佳的原因之一。“群众对药品安全的认识还不够，即使过期了大家也不一定想集中投放，毕竟都是花钱买的。”市食药监局有关负责人介绍，很多人认为过期药超出保质期后还能使用，只是疗效下降。其实药品的有效期是经过严格的研究论证所得，一旦过期或者储存不当，其有效成分会降低甚至改变，导致疗效降低或毒性增加，对服用者产生身体危害。药品一旦过期或者变质，就不能够再服用，否则不但不能治病还会发生药品不良反应。过期的药品也不能到处丢，更不能低价卖给回收药品的药贩子，有的不法分子以低价收购过期药，篡改药盒上的保质期限，重新包装处理后销往偏远地区，当地居民可能无法识别，购买使用，延误了病情。

­ 泉州市食药监局负责人表示，过期药品集中处置工作刚开展，市民的知晓率和理解度还不够高，“处理过期药应坚持‘集中回收、物理封闭、统一销毁’的流程，但群众建立这样的意识和观念需要一定的时间，食药监局将会持续对用药安全和过期药品处置进行宣传，不断增强群众的用药安全意识和环保意识。在试行一段时间后，会逐步在全市更多的药店设置过期失效药品投放箱，以方便群众将过期药就近送到投放点。”

­ 提醒 建议按需购药减少浪费

­ “要从源头上减少药物浪费的现象。”市食药监局有关负责人提醒，患者和家庭要改变观念，药品不是越多越好，少量多次地购买才是正确选择。当下24小时药店和在线购药发展迅速，大量储药以备不时之需的时代已经一去不复返。因此，消费者要从自身做起，按需购药，减少药品闲置，从源头上控制药品过期数量。此外，医院应利用专业知识以及与患者长期接触的优势，向大众宣传如何正确处理家庭过期药。

­ 该负责人还提醒市民，未过期药品如果出现以下情况不能再用。

­ 瓶装的片剂、胶囊剂或口服液：开封后必须把瓶盖旋紧，如果片剂和胶囊表面出现斑点、变色、受潮膨胀、粘连或裂缝等现象，不能再使用。

­ 颗粒剂：已拆开的小包装颗粒剂需尽快服用；未拆开小包装的颗粒剂如有结块、发霉、发臭等现象，不能再使用。

­ 软膏：软膏在使用时应注意不要污染内容物，如有硬结、融化、变色及发臭等现象，不能再使用。

­ 栓剂：栓剂药品外包装打开后，需冷处保存，避免受热融化或变干断裂；拆开内包装后，需立即使用，以免栓剂受污染。（泉州晚报记者 王金植 通讯员 宋闽明 文/图）