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泉州市今年力争创建综合类中医类国家区域医疗中心

泉州市今年实施20项重点任务持续深化医改 

力争创建综合类中医类国家区域医疗中心 

日前，泉州市印发《泉州市深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》（以下简称《任务》），明确今年将从完善医疗资源供给体系、完善人事薪酬激励机制、深化“药价保”集成改革、健全分级诊疗体系、统筹推进相关领域改革等5大方面，着力落实20项重点任务，持续推动深化医改工作。

建设国家区域医疗中心

高位嫁接优质医疗资源

建设区域医疗中心是近年来泉州市深化医改、提升医疗服务水平的重要抓手之一。今年，泉州市将抓好国家区域医疗中心上海市第六人民医院福建医院建设，推动福医大附属二院加快省级区域医疗中心建设，同时支持市第一医院、市中医院积极争取对接“国家队”高水平医疗机构，合作创建综合类、中医类国家区域医疗中心。

高位嫁接优质医疗资源方面，泉州市将推动市第一医院与复旦大学附属中山医院，其他市属医院与北京、上海等“国家队”合作共建10家临床技术协作中心，推动县级综合医院引进“北上广深”等地优质资源。力争在年底前，全市建设10家以上县域医疗次中心，建成省级标准社区医院5家。

学科建设方面，泉州市将实施“五个一批”诊疗能力提升计划。在巩固加强现有省级临床重点专科项目基础上，培育1—2个国家级临床重点专科项目；建设10个省、市级重点专科，培育10个市级专科诊疗团队，掌握20项核心和关键临床诊疗技术。

完善人事薪酬激励机制

培养引进高端医学人才

薪酬制度改革方面，《任务》提出，将扩大公立医院内部分配自主权。公立医院引进的高层次和紧缺急需人才，所需薪酬总量单列，不计入工资总额核定基数。完善薪酬总量核定办法、人员薪酬水平合理增长机制和内部分配制度，人员支出占业务支出比重力争较上年提升1个百分点左右或接近45%，逐步提高医务人员固定薪酬占比。

人才培养和引进方面，泉州市将建立分层次、多渠道、精准化的人才引进培养机制。其中，市属三甲公立医院和晋江市医院引进高层次人才团队不少于1个、客座专家不少于3人，其他三级公立医院引进客座专家不少于2人。全市计划招聘1500名医师，其中硕士研究生以上学历不少于120名。

推动“三医联动”

深化“药价保”集成改革

近年来，泉州市持续跟进国家和省药品耗材集中带量采购成果，为广大市民群众减轻医药负担。今年，泉州市将建立健全药品集中带量采购激励约束机制，开展国家和省药品集中采购和使用中医保基金结余留用考核工作，并根据考核结果，将集采药品使用节省的医保基金，按照50%的比例直接拨付给考核合格的公立定点医疗机构。

深化医疗服务价格改革，泉州市将按照“设置启动条件、评估触发实施、有升有降调价、医保支付衔接、跟踪监测考核”的基本路径，建立目标导向的项目价格管理机制，开展医疗服务价格调价评估。支持薄弱学科、基层医疗机构和中医医疗服务发展，体现医生技术劳务价值。力争到今年年底，全市二级以上公立医院医疗服务性收入占比达35%。

健全分级诊疗体系

促进中医药传承创新

健全分级诊疗体系方面，推动泉州市第一医院医疗集团完善双向转诊信息平台，推进成员单位建设10个联合病房、慢病门诊，新开展10项基层适宜医疗技术。改革紧密型县域医共体运行机制，完善县域医共体医保基金打包支付绩效考核方案，以奖代补、以点带面促进基层综合医改和医共体设施设备建设、服务能力提升。

建立医疗技术与医疗骨干“双下沉”机制。制定出台三级医院专家到基层医疗机构坐诊补助、职称聘任等支持政策，推进二级以上公立医院医疗技术、医疗骨干“双下沉”。推进中心城区市第一医院、市中医院、福医大附二院、医高专附属人民医院等二级以上公立医院帮带中心城区19家社区卫生服务中心。

中医药方面，泉州市将继续鼓励各级名老中医、学术流派传承工作室下沉基层中医馆设立传承工作站。推广“联盟+共享”模式，鼓励县级中医医院建设县域中药饮片供应中心和共享药房。推进二级及以上中医医院建设治未病中心、综合性医院设置治未病科室、有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立治未病服务站。今年将建设10个基层示范中医馆，创建3—5个省级中医药文化宣传基地。（泉州晚报记者 郭雅莹 通讯员 陈志波）

泉州今年策划生成617个项目 提高城乡建设品质“成色”

城乡建设品质是群众幸福感、获得感的重要“底色”。今年，泉州城乡建设品质“成色”如何提高？记者从市住建局获悉，泉州近日出台实施方案，从居住、交通、水环境、风貌、管理等方面入手，落实38项重点任务，策划生成617个项目，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，为“十四五”开好局、起好步奠定坚实基础。

居住品质提升 推动22个棚户区（危旧房）成片改造

主要落实老旧小区改造、棚户区（危旧房）改造、农贸市场升级改造、房屋安全专项治理4项任务，策划生成项目44个。

今年，全市计划完成改造2.5万户2000年以前建成的城镇老旧小区；启动全市剩余的492个2000年以前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城镇老旧小区改造，同步推进智慧安防小区建设。

推动中心市区东海后埔、云山、北峰西华洋片区等全市22个棚户区（危旧房）成片改造；推广安置型商品房建设模式，全市新开工16个征迁改造项目，开工建设棚户区改造项目1.67万套。

建立房屋安全“一楼一档”和房屋安全管理信息平台，建立房屋安全行业核查、“健康绿码”等常态化管理机制。

交通品质提升 新增5000个以上路外公共停车泊位

主要落实城市道路、农村公路、公共交通、公共停车设施、慢行系统、交通整治6项任务，策划生成项目246个。

深入实施“聚城畅通”工程，加快贯通一重环湾快速通道，启动晋江西滨至石狮大道段建设以及通港东街、晋新路快捷化改造；加快构筑中环城路，开工建设站前大道鲤城段南延伸接池峰路段、池峰路南延伸至凤池路、池峰路快捷化提升和推进刺桐大桥南节点改造提升；建设中心市区至县域“多向放射性”通道，往南启动晋江世纪大道南延伸至南翼新城科院路，往西推进武荣大桥建设、加快县道335复线建设，往北开展北迎宾大道二期改造工程前期。完善中心市区路网，启动新华路北拓、云山隧道工程规划建设。启动国道324线泉州大桥扩宽改造工程。各县（市、区）打通“断头路”3条以上，畅通微循环。

推动“四好农村路”高质量发展，2021年新改建农村公路100公里、改造农村公路危桥15座。加快厦漳泉城际铁路R1线前期工作。推广新能源公交车，中心市区公交线路新增5条、延伸优化10条。投用市级智慧停车系统。全市新增5000个以上路外公共停车泊位，其中中心市区新增1200个以上。

水环境品质提升 推进古城区域雨污分流管网改造

主要落实排水防涝、城市供水、农村饮用水、城市生活污水处理、乡镇生活污水收集处理、农村生活污水治理6项任务，策划生成项目114个。

中心市区推动西华洋、仙堂、乌石山滞洪区等一批城市排水防涝项目。各县（市、区）各选择1处易涝低洼区域，结合滞洪整治，建设雨洪公园。

全市新改建城市供水管网110公里。加快推进惠女至菱溪、黄塘暨陈田至泗洲的水库引调水工程及泉州市区应急备用水源桃源水库至金鸡水厂输水管道工程等项目建设，力争2021年年底前全面建成。

扩建城东、东海、泉港污水处理厂。全市新建改造修复市县污水管网160公里。全面推进古城区域雨污分流管网改造。

风貌品质提升 全市再整治既有裸房2.4万栋

主要落实城市园林绿化、城乡建筑风貌、魅力休闲空间、城市夜景照明、历史文化保护利用5项任务，策划生成项目120个。

每个县（市）新建1个面积不小于6万平方米的城市综合性公园，新建改造10处以上面积不小于500平方米的“串珠公园”“口袋公园”；每个区完成5处“串珠公园”“口袋公园”。启动国家生态园林城市创建，新策划实施18个生态连绵带项目。

基本建立农村宅基地和村民住宅建设审批和监管体系，所有县（市、区）完成满足审批管控要求的农房建设建筑立面图集编制，新建农房审批按图集管控。全市再整治既有裸房2.4万栋。

全市新公布历史建筑300处以上。市本级和各县（市、区）分别至少完成1条历史文化街区或传统街巷保护和整治提升。

管理品质提升 建成城市综合管理服务平台

主要落实“两违”整治攻坚、城市网格化管理、杆线设施整治、城市生活垃圾处理、农村生活垃圾治理、村庄清洁行动、绿盈乡村建设7项任务，策划生成项目42个。

推进占用耕地、自然保护地、集中式饮用水水源保护区、河湖“两违”整治、科技控违5大攻坚战。建成城市综合管理服务平台。全市建成220个以上绿盈乡村。

全市建成1个以上生活垃圾分类示范片区。启动石狮、晋江、惠安、安溪、永春和德化餐厨垃圾资源化利用项目和永春生活垃圾焚烧发电厂项目建设。

启动建设一批试点示范工程 打造3个新区建设示范样板

主要落实新区（组团）建设示范、老城更新示范、县城品质提升示范、集镇环境整治示范、新时代农村社区建设示范、花漾街区示范、特色园林风情道路示范、城市主干道整治示范、水环境综合治理区域示范、城市精细化管理街区示范10项任务，策划生成项目51个。

打造城乡建设新标杆，重点打造南翼新城、北峰西华洋、永春县榜头片区等3个新区建设示范样板。各县（市、区）重点打造3个老城更新示范样板：其中市本级重点打造西街周边、中山路及周边历史文化街区，永春县实施五里街历史文化街区改善提升。

市本级重点实施丰泽街、津淮街、田安路南段等主干道整治，各县（市、区）各启动1条城市主干道可视范围道路条件、交通管理等全要素整治样板。

（记者 谢曦 通讯员 郑彬彬）