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安置小区的困扰与出路：乱象多发 一次次劝阻难根除

原标题： 安置小区的困扰与出路：乱象多发 一次次劝阻难根除

安置小区的困扰与出路

锦洲瑞苑小区的有些空地被分割成一块一块菜地

海峡网4月16日讯 （泉州晚报记者 吴志明 实习生 吴巧珊 文/图）泉州市区宝秀小区高空抛物时有发生，砸到过人也砸坏过车，近日，本网报道了这一现象。无独有偶，此前晋江池店的溜石花园也发生过高空抛物现象。记者走访发现，除了高空抛物，安置回迁小区还存在绿化带种菜、电动车停放于通道等不文明现象。

随着城市化进程的加快，一个个拆迁安置小区拔地而起，越来越多的农民告别平房住进高楼，不再“面朝黄土背朝天”，这种变化被形象地称为“洗脚上楼”。但管理难、环境差、文明程度低等问题，成为安置小区的通病。如何解决这些问题，让安置居民真正融入社区生活？连日来，记者进行了走访。

走访 安置回迁小区乱象多发

高空抛物频发生 菜刀曾直接砸下

4月7日，宝秀小区业主群里有业主吐槽，楼上有住户泼水下来；3月26日中午，有人从楼上扔下一把红色手电筒；3月21日，小区的王女士反映经常有人从楼上往下扔东西，而且不止一次，扔过锤子、扫把、玩具。据了解，该小区高空抛物的事情确实屡有发生，物业还派出保安上门告诫业主，并在小区内张贴告示、安装监控，然而，高空抛物现象依然时有发生。

无独有偶，去年12月17日，在溜石花园开店的陈先生，车子被从楼上飞下的一把木铲砸了个坑。此前的三个月时间内，该小区里已经发生至少5起高空抛物事件。最严重的一次发生在去年11月29日晚，一位路人刚把电动车停放在店门口，楼上就“飞”下来一把菜刀砸到电动车上。

美仙山小区很多楼下通道停放着电动车

楼前空地被瓜分 竟有收费停车场

4月2日，记者来到桥南片区锦洲瑞苑小区，在11栋1梯与2梯之间有一块空地，被种上了不少蔬菜和各种花，还用围栏围了起来，旁边一棵树上挂满了袋子、拖把等物品，菜地上还放着几个桶。

在10栋1单元后面靠近墙角处的一块空地上，也被见缝插针地种上菜。该小区9栋和10栋中间有一块空地，记者在现场看到，空地已经被分割成一块一块，各自铺上不同的板材或者砖头，里面用泡沫箱、塑料桶或者花盆种上了各种各样的菜或者花，有的则用砖头圈了块地，直接种在地上，总共有五六处之多。

记者在9栋前看到，有两块被栏杆圈起来的空地，入口处悬挂着一块木板，上面写着“业主有出钱可以停车，本单元无出钱与外人禁止停车，违者后果自负。”一位业主说，这本来是小区公共用地，可居民却私自围了起来，变成了私人收费停车场。

4月3日，记者在市区宝秀小区10栋与11栋之间的绿化带上看到，有业主在花盆里种菜，一旁的两个树池里，被种上了小白菜。13栋前面的树池里也被种上了地瓜。

宝秀小区一个角落里，堆积着纸箱等各种杂物。

电动车乱停楼道 楼下通道杂物多

在宝秀小区，楼道里停放电动车的现象特别严重。该小区2栋、18栋、5栋、7栋的楼道里，都停着电动车，4栋2单元楼道里停放着六七部电动车。小区1栋、6栋和7栋的架空层，里面停着多部电动车，电动车旁边的柱子上私拉着电线，上面装着排插。

在城东美仙山花苑小区，相同的情况也存在。小区17栋入口处以及电梯间，总共停了十辆左右的电动车和自行车。在小区14栋、16栋、19栋、21栋、22栋，每个楼道里都停放着数量不等的电动车和自行车。

锦洲瑞苑也存在电动车占用通道的现象。一位业主告诉记者，因为小区楼下充电不方便，经常会看到有业主将电动车骑进电梯，骑到楼上充电，也有业主从家里私拉电线到楼下充电。

记者走访中发现，该小区3栋三单元、2栋三单元楼下通道都堆着不少杂物。7栋一单元楼下通道杂物特别多，塑料桶、袋子、脸盆、皮箱等随处可见。而在16栋1单元楼下通道则堆满大件垃圾。

在宝秀小区个别楼栋，记者也看到了杂物堆积的现象，在该小区6栋1梯旁边的一个角落里，堆积着纸箱等各种杂物，这种现象在1栋楼下也存在，7栋楼下堆放着大量大件垃圾。

美仙山小区内有人摆摊设点

小区通道摆摊设点 生活垃圾随意丢弃

在锦洲瑞苑小区11栋1梯前的绿化带上记者看到，里面堆了几大袋东西。该小区东大门保安室后面，则散落着扫把、电缆线以及玻璃等。小区西大门入口处，道路两边摆着五六个摊点，有卖早点的也有卖水果的。城东美仙山花苑小区的20栋和26栋中间过道上，两边也摆着不少摊点，有一个卖海鲜的摊点还搭设了帐篷，帐篷外围用木板固定着。

在宝秀小区，记者发现不少楼栋下都随意丢弃着一些生活垃圾，14栋旁边过道的垃圾桶空空的，垃圾桶周围地面上却堆满垃圾。4栋、17栋楼道前的绿化带上也放着一些垃圾。

在锦洲瑞苑8栋2梯楼下绿化带上，一位阿婆正在打开公共水龙头清洗脚垫；而在12栋的绿化带上，则有一位阿姨正蹲在那里，用水清洗杀好的鸡鸭。一位小区业主表示，这也是该小区的怪现象之一，明明家里有水，有的业主却拿着东西到楼下绿化带清洗。

锦洲瑞苑小区有人用公共水龙头清洗脚垫

业主 因不适应 产生巨大失落感

“在我们农民的眼里，小区里的绿地如果不种点啥，就‘荒’了，多可惜。况且，城里的菜还那么贵，以前我们吃菜哪要过钱？”“以前我们住在村子里，洗完菜以后，水就直接往外泼，扫地就直接拿扫把扫到外面去了。现在，草地不许乱踩、不能随便搭棚子、不能随地吐痰、不能扔东西，有点不习惯。”“以前吃完饭，没事了村里的男女老少都喜欢串门，现在人还是那些人，住进了楼房，反倒来往得少了呢？”……采访中，记者听到了不少这样的声音。

家住锦洲瑞苑的陈先生是华洲村人，几年前，他们一家人获得了150平方米的搬迁房。从村民一下子迈向社区居民，他坦言，周边的一切都变了。过去熟悉的场景改变了，常常见面的老邻里住在别的楼，“一下子成了无地可种的农民，要和城里人一样买米吃”。入住新居的前几个月，他确实有些迷茫。没了土地，万一坐吃山空怎么办？有了新居，日子本该更惬意。可事实上，陈先生更多的是失落，原本长满了禾苗的土地上现在变成了“水泥森林”，怎么去讨生活？他一时不知所措。

同样不适应的还有美仙山小区的蔡先生，搬新家时，除了生活必需品，他还带上了锄头、铁耙等农具，放到了自家的车库里。家门口突然有了监控和门禁，再也吃不上灶头饭了……种种突如其来的变化，让他一下子有些措手不及。做了大半辈子农民，他实在是闲不下来，就在家门前的绿化地种上时令蔬菜，但没过几天，物业工作人员就上门劝导，最后他还是拔掉了，心里却充满了疑惑：“为什么土地上不能种作物？”

探讨 一次次劝阻 陋习却难根除

“卫生、公共意识比较淡薄，对小区环境认识不足，以及生活方式上的差异，都给物业管理带来了巨大的困难。由于物业没有执法权，面对居民种种不文明行为，只能一次次劝阻，却没有办法彻底根除。”村民住进安置小区成为居民，但生活习惯、思维方式还是老一套，说到小区的管理，不少居委会工作人员和物业都表示无奈。

锦洲瑞苑物业公司相关负责人洪女士介绍，该小区居民主要来自华洲村、大洲村和霞美村，目前有住户2600多户，入住率有97%左右，其中租户占百分之二三十，物业费缴交率达到90%。该公司进驻这个小区有十年左右，针对居民在空地种菜的现象，该负责人表示他们会先引导，实在不听会联合社区城管将菜拔掉，对于在楼下通道堆放杂物，物业也是联合社区上门整治，劝说业主把这些杂物处理掉，“去年连续清理了一个多月，每天组织二十几个人，对楼梯间杂物进行清理。”

宝秀小区物业管理中心负责人黄先生介绍，宝秀小区共分成两期，共可安置2600多户，目前一期共入住六成多，有800多户，其中租户200多户，二期目前只有80多户入住，该小区安置的包括宝山社区后坑村、东坑村、赤岭村以及后厝社区等。“高空抛物现象时有发生，尽管相对之前已有改变，但还是有待改善。”对于业主电动车占用通道的现象，黄先生表示，他们也曾联系派出所、消防部门进行检查并入户宣传安全知识，很多业主当面都表示整改，但过后又是将电动车停在通道里。

美仙山花苑分为东区和西区，分别属于埭头社区和前头社区。前头社区党支部书记蔡开序介绍，目前美仙山小区安置的前头村村民300多户，由于是开放式管理，没有固定场所停放电动车，因此居民都就近停放，甚至有人将车骑到楼上。他表示，因为小区前期建设时硬件上有缺陷，比如电梯经常坏，下水道经常堵塞，居民反映比较强烈，因此有些人拒交物业费。目前，小区物业费缴交率不高，物业公司服务质量因此下降，形成恶性循环，目前他们正在筹备成立小区业委会。

律师 拒交物业费 要承担法律责任

针对高空抛物行为，福建重宇合众（泉州）律师事务所执行主任林耀龙律师表示，目前高空抛物危害后果并没有引起大家足够重视，虽经媒体广泛宣传仍屡禁不止，危害后果严重。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条之规定：“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”相关责任人应依法承担赔偿责任，但如果无法确定具体责任人，则可能存在加害行为的建筑物使用人应共同承担赔偿责任，除非其能证明自己不是侵权人。也正因为这样，高空抛物往往直接导致整栋楼或整个单元业主均成为被告，要求共同承担赔偿责任。除此之外，如果侵权行为后果严重致人重伤或者死亡的，则涉嫌过失致人死亡罪，届时侵权人不仅要承担民事赔偿责任，还应承担刑事责任。希望广大市民能充分认识到高空抛物的危害性，从自身做起，杜绝高空抛物的陋习。

对于业主拖欠物业费问题，林耀龙律师表示，如果业主无正当理由拒绝支付物业费，可能因此被起诉，届时业主除了足额支付物业费之外还应根据合同约定承担相应违约责任，如法院判决生效后业主拒绝履行相关付款义务，还应承担失信的法律风险。理性客观的做法是，物业费不拖欠，对于物业服务不满意的要及时沟通，提出具体的意见或者建议；对于物业的违约或者侵权行为要及时收集相关证据，依法维权，必要的时候可以依法向法院提起诉讼。

对于业主故意破坏小区公物的行为，林耀龙律师表示可能涉嫌故意毁坏财物罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十五条规定：“故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。”以及《中华人民共和国刑法》第三十六条第一款之规定：“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。”故意毁坏他人财物构成犯罪的，除了承担刑事责任之外，还应依法承担民事赔偿责任。

建议 创新管理办法 服务居民

让居民成为社区管理的主角

记者了解到，不少社区居民对社区事务不够关心，参与热情不高。宝秀社区的做法是：把业主吸纳到社区和物业公司来，让业主管理自己的小区。该小区物业负责人黄先生表示，宝秀小区物业费缴交率几乎达到100%，“物业中心工作人员大部分是本村人，和居民都比较熟悉，同时中心规定，凡是中心工作人员的亲戚或者兄弟姐妹，物业费必须率先按照规定缴交，另外工作人员会先找一些业主，在交物业费时起表率作用，因此物业费缴交率都比较高。”

宝山社区居委会胡主任也表示，宝秀小区的物业中心是社区的下属单位，中心工作人员里有不少是小区业主，保安、保洁也有不少是从村民中招聘，这样管理起来轻车熟路，同时调动了村民的积极性和责任心。

桥南社区居委会陈副主任也表示，桥南社区工作人员既有池店镇下派的，也有辖区几个安置小区的业主，这样对人头比较熟，方便管理。

耐心引导让居民适应新变化

采访中几个小区的物业中心负责人、社区负责人都表示，农民变市民是个大转变，要真正适应这种变化，需要长期的过程，而耐心引导成了工作中的一大法宝，尽量在传统农村民俗和现代管理模式之间寻求平衡点。

美仙山花苑小区所在的埭头社区党支部书记蔡学群表示，居民在小区通道内摆摊设点，是因为小区周边没有农贸市场，他们准备在小区开辟一块空地，用来集中安置这些摊位，满足住户实际需求，目前正在筹划集装箱的采购。针对电动车占用通道的问题，社区准备联合物业公司在楼道入口处设桩。以前小区绿化带也曾被种上各种菜，稀稀拉拉不成样子，社区组织人员将菜拔了，并及时将绿植补种到位，目前该小区绿化带种菜的现象基本消失。

锦洲瑞苑物业公司负责人洪女士表示，对于业主没有地方充电的问题，物业在小区个别楼栋的固定地点引进便民充电，居民可以通过扫描二维码缴费进行充电，如果效果好，接下去会在整个小区进行推广。宝秀小区物业中心黄先生也表示，已经在小区20栋至28栋的架空层设置停车场，9栋和18栋也设立两个电动车停车场。

2023全球数据资产大会顺利召开

12月8日，以“共享数字经济，共赢数据红利——构建数据资产新生态”为年度主题的2023全球数据资产大会在中国厦门盛大开幕。厦门市工业和信息化局副局长邓建华、国家信息中心原党委书记、常务副主任杜平受邀出席本次大会。

（大会现场）

在开幕仪式上，杜平于会上发表致辞，他表示，当今世界，数据资产正作为一种独立于实物（有形）资产和无形资产以外的新型资产，其开发利用的规模、质量、效益、水平和安全性，都已经在各国各地区推动经济发展转入高质量增长轨道、推进社会进步和现代化治理进入加速阶段、深化国际经济贸易新领域合作及规则重构新格局过程中，发挥着决定性作用和基础性支撑。

（领导致辞）

邓建华于会上发表致辞，他指出，作为中国最早的经济特区之一，厦门长期致力于发挥特区窗口、试验田和排头兵作用，已成为改革开放的先行区、创新创业的乐土。厦门勇立时代潮头，高度重视数字经济发展和人才培养工作，今年3月1日正式施行的《厦门经济特区数据条例》，围绕数据资源、数据要素市场、应用与发展、数据安全以及法律责任等方面进行了立法规范，以促进数据应用和发展为基本定位，紧扣以规范促发展、以保护促利用的立法主线，聚焦数据流通利用、数据安全管理、数据权益保护三大环节，在满足安全要求的前提下，对公共数据授权运营、数据要素市场培育发展等进行必要探索，引领、促进和保障数据流通与开发利用，赋能数字经济和社会发展。

（领导致辞）

全球数据资产大会组委会生态部负责人林建兴提及，“构建数据资产3C生态模式”，这一理念旨在建立一个集“大会（Conference）”、“理事会（Council）”和“综合平台（Central Platform）”三位一体的生态模式，发挥数据要素的基础资源作用和创新引擎作用，助力构建数据要素市场体系。全球数据资产大会将继续积极践行国家政策精神，为推动数字经济高质量发展、探索数据资产化路径，帮助企业解决数据资产领域的难点问题，培育推广创新的数据资产应用，致力于构建一个高效、协同的数据资产新生态，打造一系列可复制可推广的赋能应用场景，以满足千行百业的不同需求。

（大会致辞）

为充分发挥数据潜力，助力有效管理数据资源，确保数据合规与安全，建立科学、合理的数据资产评价体系以及培育具备专业素养和创新能力的人才，会上，进行了数据资源存证托管中心、海丝数据合规中心、数据要素高层次人才全国重点实训基地、数据资产评价和应用实验室的揭牌仪式。

（揭牌仪式）

为进一步推进数据要素改革，打造厦门市的枢纽城市标杆地位，探索现代化建设的数据要素改革方法，充分发挥核心产业集群的主导作用，以激发数字红利的释放，提升数字经济的质量，并持续构建具有影响力的数据要素配置与创新中心，会上进行了厦门数据要素产业联盟的成立仪式，由周晓瑜秘书长为联盟理事长单位高颂数科（厦门）智能技术有限公司、副理事长单位厦门海峡链科技有限公司、副理事长单位厦门市合趣信息科技有限公司进行授牌，联盟首批参与单位将重点围绕数据要素产业赋能、数据要素共享和应用、数字化人才培育等方向开展一系列活动和研究。

（联盟成立仪式）

作为本次大会的主办方之一，高颂数科（厦门）智能技术有限公司与多家合作伙伴共同签署了战略合作协议，包括与福建大数据交易所、毕马威中国、青岛数据资产登记评价中心、中国技术交易所海丝中心、鄂尔多斯市中小企业公共服务平台、绵阳科技城科服公司、武汉东湖大数据、安胜网络、云基华海、绵阳科技城新投公司，将以数据资产化为核心议题，深化双方在数据资产管理、数据技术应用和市场推广等方面的合作，共同推进数据资产化的发展进程。

（颂战略签约仪式）

在当今大数据时代，企业拥有庞大的数据资产。挖掘这些数据的深层价值并对其进行有效管理，是企业实现可持续发展的战略重点。为了支持这一目标，全球数据资产大会组委会联合毕马威中国，共同发布具有行业标杆价值的两份重磅报告，分别是《数起毕帆，百舸竞流：数据要素交易市场分析报告》、《数起毕帆，潮平岸阔：“双循环”新格局下，数据资产化与入表畅通之道》。

（大会组委会与毕马威联合发布）

绵阳科技城新区党工委副书记刘雨果就绵阳科技城新区展开介绍，她提及：绵阳科技城新区着力构建中国特色社会主义科技创新先行区，始终以科技创新、科技成果转化为重点，持续完善创新生态，培育壮大创新产业集群。为抢抓数据价值化新机遇，绵阳科技城新区积极探索数据要素市场化配置改革，加强与全国各地的创新合作，以释放数据要素价值潜力作为科技城建设的重点任务。

（绵阳推介环节）

为了促进全国数据要素市场体系的快速建立，加强数据产业链各环节的紧密衔接，全球数据资产大会组委会联合各界力量，全力推动全国数据布局的优化，以实现“一盘棋”的战略目标，并落地推广一系列数据资产化创新经验。经过广泛征集、评审，本次大会遴选了10个数据要素全国一盘棋创新模式、14个数据资产入表典型案例。

（颁奖环节）

数据具有乘数效应，能够创造规模经济和范围经济，提升配置效率和激励效率。充分发挥数据要素作用，是做强做优做大数字经济，赋能实体经济的必然要求。本次大会上还发布了数据唤醒全民行动、2023数据资产政策宝典、2024数据资产十大关键词预测等一系列成果。

（2024十大关键词）

当前许多企业仍面临数据管理分散和利用不充分的问题，数据共享和流通存在壁垒，限制了数据价值的充分释放。因此，建立一个全国统一的数据要素市场，促进数据资源的有效配置和大循环，已经成为当务之急。

数据资产化是企业充分发挥数据价值的关键步骤，是在实现数据使用价值的基础上向实现交换价值迈进，从而逐步释放数据的潜在生产力。企业通过深入发掘数据的内在价值，确立明确的数据资产价值实现路径，推动商业模式的革新，以适应不断变化的市场环境。近年各地已经对于数据资产化已经开展了各项探索，并取得了相关实践经验。

会上，就探索数据资产化创新路径，恒丰银行股份有限公司博士后研究员谭云霞、普华永道中国金融业管理咨询主管合伙人王建平、云基华海信息技术股份有限公司副总裁张宝龙，分别分享了商业银行数据资产估值实践与入表探索、数据资源入表的道术器、数据资产运营创新模式的专题报告。

在数据要素产业论坛上，全球数据资产综合服务平台正式上线发布，平台在全球数据资产大会组委会的指导下，全球数据资产理事会负责组织，由高颂数科、毕马威中国、易华录、武汉东湖大数据、海峡链、云基华海、美亚柏科、华东数交、中国技术交易所海丝中心、北方数据湖、海丝数据合规中心等单位联合共建，专注于数据的“存、管、易、用、融”能力，致力于挖掘和提升平台企业客户数据资产价值，通过与各大单位联合共建一个全链路的数据资产化平台，共同推动数据资产的价值最大化。

（平台上线仪式）

国内首个产业数据资产登记评价平台在12月1日上线试运行后，在本次会议上进行了招募发布会，青岛数据资产登记评价中心主任赵传启提及，平台目前已实现包括武汉、青岛、厦门和兰州四个城市的互联互通互认。有效解决数据资产登记的区域限制问题，为数据资产的合规使用与价值变现提供有力支撑，为我国数据资产市场注入了新的活力。

（数据资产登记评价平台发布）

武汉东湖大数据总经理杜乐，在会上启动开放群岛开源社区产业数据SIG“首批‘数据链长’招募”，他提到：数据要素产业正加速转向以“数据要素市场”为核心的新阶段，通过招募一批既懂数据、又懂产业的“数据链长”，来进一步推动数据要素在产业领域的融合创新。

（数据链长发布）

在本次大会上，还组织了多位数据要素领域专家组成圆桌沙龙环节，针对数据资产的价值与挑战、数据的法律与合规、数据资产的安全与隐私、数据资产的管理与应用以及与新兴技术的结合和未来发展趋势等几个方面进行深入探讨。

（圆桌沙龙）

此外，高颂数科董事长、厦门数据要素产业联盟理事长林建兴、福建师范大学研究所所长王鹏鹏、毕马威企业咨询数字化赋能团队业务总监张杭川、厦门云平众联科技有限公司董事长李秀荣、普华永道管理咨询业务总监包红霞、福建信实律师事务所数字经济法律服务团队吴立智，分享了厦门数据要素产业联盟2024数据要数×行动报告、数据要素流通交易规则解读、数据要素资产化创新路径前瞻、数据资产评估赋能数字经济发展、数据安全合规与数据确权、数据出境监管现状与政策解读多个专题报告。

在数据资产大会的成功召开之际，我们衷心感谢各位参会嘉宾、专家学者和业界领袖的热情参与和贡献。我们坚信，数据资产化将极大激发数据创新活力，释放数字经济的巨大潜力，为我国经济的高质量发展注入强大动力。未来已来，让我们携手推进数据要素市场建设,共同开启数字经济新篇章！ 更多数据要素资讯，关注“数据要素高研院”公众号。