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泉州市2021年教育工作要点出炉：新改扩建30所公办幼儿园

泉州市努力扩大优质学前教育资源。图为刺桐幼儿园在开展传统闽南游戏体验活动。

计划新增小学和幼儿园学位2.4万个、继续创建130所“福建省义务教育管理标准化学校”、培育特殊教育改革试点校及融合教育试点校、推进新中考新高考平稳落地……昨日召开的全市教育工作会议，对今年的教育工作要点做出了全面安排和部署。

“今年是‘十四五’的开局之年，我们必须系统、全面、客观分析新形势，准确把握教育发展新周期。”泉州市委教育工委书记、市教育局局长黄世界认为，教育工作须深刻把握社会各方的新期待，努力办好家门口的每一所学校；深刻把握科技浪潮的新影响，以新技术思维推动教育发展和改革创新；深刻把握教育体系的新挑战，不断激发各级各类学校的办学活力，为全面实现教育治理体系和治理能力现代化提供泉州样本、泉州经验。

改善60所中小学教室视觉环境 引进国内外高端优质校

抓项目夯基础，提高教育公平普惠度。2021年，全市规划新改扩建公办幼儿园30所，计划新增幼儿园学位0.9万个。规划建设中小学（含完中初中部）项目35个、计划新增学位1.5万个。深化合作交流，加大优质教育资源供给，积极引进国内外高端优质学校开展合作办学，支持清华附中、首都师大附中、华中师大一附中等联合办学项目。

精准做好学生资助工作，加大对贫困学生的帮扶力度，确保控辍保学持续“清零”，巩固脱贫攻坚成果。进一步完善招生政策，继续推进公办民办同步招生，落实随迁子女入学政策。进一步开展消除义务教育阶段大班额工作，持续做好课后服务工作，提高服务水平。扎实推进综合防控儿童青少年近视工作，改善全市60所中小学校教室视觉环境。

学前教育公办率50%以上 提高基础教育办学质量

抓质量补短板，提高基础教育办学水平。完善普惠性学前教育保障机制，全市学前教育公办率巩固在50%以上，普惠性幼儿园覆盖率巩固在85%以上。完善普惠园认定与管理，继续创建20所示范性幼儿园，继续创建130所“福建省义务教育管理标准化学校”。

推进乡村小规模学校和乡村温馨校园建设，培育特殊教育改革试点校及融合教育试点校。进一步加强泉州市普通中学强基计划学科教学联盟建设，指导省示范性高中建设评估验收。深化教育教学改革，建立泉州市普通中学学业质量评价体系。积极稳妥推进中高考体育考试改革，持续开展学生体质健康测试。持续强化学校美育工作，深入落实中小学生艺术素质测评，丰富艺术实践活动，抓全员普及与精品打造齐头并进。加强语言文字规范化建设，组织对鲤城区、南安市和德化县进行语言文字工作督导评估。

推进高职院校分类发展 创建中职特色校

抓内涵促融合，增强高校服务能力和职业教育适应性。支持华侨大学、泉州师范学院做好省“双一流”项目建设。深化产学研合作，推动泉州市高校建设一批高水平产学研协同创新平台。推进华侨大学物联网产业学院、泉州师范学院绿色化工新材料产业学院等现代产业学院建设。支持黎明职业大学国家“双高计划”项目建设；落实省“双高计划”，建设3—4所省级高水平职业院校和一批省级高水平专业（群）。

广泛合作开展“1+X”证书制度试点，力争试点数达到300个左右，覆盖泉州市重点产业；整合已成立的职教集团、职教联盟资源，引导行业、企业积极参与，组建1—2个产教融合联盟（集团）。对接全市18个重点产业的转型升级路线图，落实泉州市职业教育“正面清单”专业，重点建设一批省、市级紧缺、重点专业（群）。在保持中等职业学校达标校全覆盖的基础上，创建泉州市中职特色校8—10所。

筹划泉州教育云平台 推进民办教育分类改革

抓创新促发展，深化教育领域综合改革。推动《深化新时代教育评价改革总体方案》落地落实，积极探索育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。

落实“教育信息化2.0行动计划”，开展义务教育阶段人工智能教育试点校遴选工作。加强网络学习空间建设与常态化应用。筹划建设泉州教育云平台，推进在线教育一体化平台建设。完善民办学校年度报告和年度检查制度，推进民办教育分类改革。整治校外培训机构侵害消费者权益违法行为，探索建立校外培训机构培训资金监管制度。改革对县教育年度评估项目设置，开展县域学前教育普及普惠、办园行为等督导评估。

坚持师德第一标准 试点开展中小学校长职级制

抓师德强技能，打造德才兼备的高素质教师队伍。坚持师德第一标准，健全长效机制，把师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容，公布新一批泉州市优秀教师。试点开展中小学校长职级制，培养一批具有泉州特色教学和管理风格的专技型校长、教师。继续实施名师培养工程和教育“领航团队”培养工程。完善教师发展机构建设，扎实开展融合教育师资培训、乡村师资培训等专项培训工作。开展教育系统教师教学技能竞赛，持续提升青年教师教书育人水平。继续实施“桐江学者”奖励计划，支持高校引进、培养、造就一批具有影响力的领军人才。

加强学生手机管理 做好常态化疫情防控

科学有序，抓好春季开学工作。从3月9日起，各高校、中职学校将陆续开学。要抓紧完善春季学期开学返校工作方案和应急预案，落实好错时错峰、分期分批要求，做好课程衔接及教学安排，上好“开学第一课”。各地各校要慎终如始做好常态化疫情防控，将安全教育贯穿于学校教育教学各个环节，积极构建学校、家庭、社区协同育人机制，有针对性地加强学生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切关注学生思想状况，主动回应心理、情感诉求，切实预防违法犯罪现象发生。要加大校园周边综合治理力度，深入开展防范中小学生欺凌专项治理行动，深化网络环境专项治理，加强学生手机管理，落实校车安全管理要求。

推进新中考新高考落地 稳妥有序推进招生制度改革

今年首次实施“新中考”“新高考”，应稳妥推进其平稳落地。全面总结分析新高考适应性考试情况，把一整套流程全真模拟到位，有针对性地查缺补漏，为实战积累宝贵经验。深化教育教学改革，进一步完善教研工作体系，开展普通高中新课程方案、新课标、新教材研训，加强新高考选课走班教学管理、学生发展指导、综合素质评价等研究与指导。出台《泉州市普通高中新高考学科教学质量监测方案》，建立泉州市普通中学学业质量评价体系，完善普通中学学科教学质量监测统考、统改与质量分析，建立质量监测、反馈与指导系统。

同时，做好小学、幼儿园招生预警工作。各县（市、区）要加强对学龄人口变化趋势的预测分析和摸底调查，出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，应及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期，同时加快学校规划建设，有效增加学位供给。对有变化调整的政策，要提前做好预警预告，确保今年秋季小学、幼儿园招生工作顺利进行。

（记者 曾聪虹/文 刺桐幼儿园/图）

刘健转会风波一案：各有各说法

字体大小：A A2014-01-07 11:28:09编辑：竹青点击: 次

　　中能：恒大不遵守行业规则 刘健是球队的一个符号

　　中能谴责恒大不遵守行业规则：和刘健尚有合同在身

　　北京时间1月2日，在传出刘健将加盟恒大的消息后，青岛中能官方回应这则消息，称刘健和中能还有合同，俱乐部不同意其转会，并希望恒大能够遵守当前的行业规则。

　　青岛中能虽然被降级，但多次表示不会同意刘健转会。因此，在传出刘健将加盟恒大的消息后，中能做出了三点回应，首先强调双方还有合同，绝不同意刘健转会;第二是刘健曾承诺球队即便降级也会留队，相信刘健不会在球队困难的时候离开;第三则是谴责恒大俱乐部，“希望有关俱乐部能够遵守当前的行业规则，不要破坏了大好的局面。”

　　但刘健本人则表示与中能的合同在昨天已经冻结，“合同在足协有存档，肯定是到期了。”刘健强调他在中能效力了15年，把最好的时光都献给了球队，“现在我都快30了，再不出去，没机会了。忘不了俱乐部这些年的培养，十几年的时间，对这支球队的感情是无法用语言形容的。但作为职业球员，我还有自己想要追求的目标，比如联赛冠军、亚冠……”出于与中能好聚好散的心愿，刘健对于其转会恒大的消息依旧以“还没最后定”作回应。

　　据报记者了解，球员本人去意已决，但青岛中能的态度是走可以，但不能自由转会，至于球员与俱乐部具体的合约是如何书写的，目前外界并不清楚。有一种说法是，刘健的合同确实到期了，但合同上有追加条款，让球员无法以完全自由身份离开。

        刘健是球队的一个符号 合同是白纸黑字的

　　北京时间1月7日，在纪玉杰就任青岛中能足球俱乐部总经理的发布会上，中能集团副总裁、俱乐部副董事长于涛对于记者提问的关于刘健转会一事，他表示：“刘健是个迷了路的HZ，但俱乐部不能迷路。”相同的表达，在于涛前后两次、总共近20分钟的发言中，出现了三次。

　　于涛Tou露，在此前与刘健的交流中，他也说过，“大家为什么要留你，是因为这么多年培养，你是球队的一个符号。我们对你寄予了一些技战术之外的东西，我们去做了这么多，是为了什么?我们不知道转会是可以赚钱的吗?我们为什么还要挽留?因为别人看到的，是你在这个队伍里，作为队长、作为核心发挥的作用。”所以，中能方面也希望刘健“不要无视历史，不要无视培养，不要无视这种特殊的感情。”

　　目前争议最大的“2017年合同”的真实性，刘健坚称没有签过这样的合同，但中能方面也表示可以接受检验，而对于令人困惑的刘健公布的两份合同以及2017年合同，于涛也作出了解释。

　　“2011年在三水，刘健的这份长期合同(2011年1月1日至2013年12月31日，足协备案)是我和他签的。每一年的工资是多少钱，都是约定好的，应该无条件地执行。至于他公布的合同，后来又有一份(2012年1月1日至2014年1月1日)，是什么原因呢?因为每一年，大家都要面对，有球员要走，俱乐部没办法，只能说，‘不要走了，我给你加钱。’”于涛说，“所以，不存在所谓的阴阳合同。咱们这个合同并不是同时签的，只是为了加钱，只是为了留住他，让他安心地履行后面的合同。同样，我也看到了他在去年下半赛季(2013年10月26日)签的这份合同，这份数额不菲的合同，这份合同是白纸黑字的。在这个过程中刘健也多次反复，也多次表态，要留下。现在又出现这样的状况，我们也非常不理解，不能接受。”

　　当天参加发布会的还有青岛市足协主席周鹏，他也站在中能的一边，打出了亲情牌，劝刘健要讲政治，尽快归队，“没有青岛足球，就没有刘健。这么些年对刘健的培养、关爱和支持，而恰恰是在青岛足球最困难的时候，作为一个青岛的足球运动员，你能走吗?刘健不要走了，青岛人民最需要你的时候，青岛足球最需要你的时候。你要讲点精神，讲点政治 ，讲点热爱家乡的观念。”

　　恒大：签刘健有备而来 签约前曾征询FIFA意见

　　恒大签刘健有备而来：签约前曾征询FIFA意见

　　中能队长、国脚刘健的转会纠纷还在发展当中，昨日青岛媒体指责恒大在明知刘健与中能还有合同在身时依然罔顾规则，签下刘健，又称恒大从头到尾都保持沉默，把刘健推出去与中能较量，自己则坐收渔翁之利。事实上，恒大签刘健是有备而来的，在签下这位国脚之前恒大就征询过FIFA的意见。

　　据悉，刘健日前已经抵达北京，和恒大御用律师一起走进中国足协仲裁委员会，正式提出仲裁申请，而结果需要在15天后再公布。

　　有刘健的朋友向记者Tou露，指恒大在宣布签下刘健之前就已经对可能出线的各种情况作出预判。恒大俱乐部已提前就刘健的问题到国际足联有关部门征询意见，恒大对于签下中能队长似乎胜券在握。

　　但有中国足协其他相关人士指出，就算恒大曾征询FIFA意见有备而来，但由于刘健此前已对外公布了其与中能俱乐部的合同内容，此举涉嫌违反合同保密的约定，另外刘健公开承认两份合同都由他本人签订，这无异于他承认自己签订阴阳合同。如果此举被认定弄虚作假，那么刘健和中能也将会受到处罚。

　　刘健：公布合同怒斥中能伪造“续约合同” 递交申请向足协提出仲裁

　　刘健公布全两份合同 怒斥中能伪造“续约合同”

　　北京时间1月4日，恒大宣布签下自由身的中能队长刘健后，牵起了轩然大波。青岛中能发布声明称刘健并非自由身，强烈谴责恒大的违规操作，同时也向恒大传真了一份刘健与中能俱乐部的“续约合同”，称签订的续约合同到2017年截止。对此，恒大对此合同的真实性持怀疑态度。刘健日前也明确表示自己从未签过续约合同，自己在2013年12月31日之后就是自由身。为了证明自己所言不虚，刘健也决定公布自己手中的全部合同。

　　日前传出刘健加盟恒大的消息时，中能就坚决表示拒绝放其转会，并称刘健和中能尚有合同在身。但刘健在接受采访时已经明确表示自己与中能的合同到2013年12月31日到期。他万万没有想到中能会在恒大官方宣布自己加盟之后，会发出如此声明，更意想不到的是竟然发出一份所谓的“续约合同”。

　　对于青岛中能的声称自己与俱乐部的合同到2017年的说法，刘健也无奈地表示：事已至此，我愿意对外公布我手里的全部合同，一共两份，都是我之前签字确认过的。一份是在中国足协备案的，这份合同是2013年12月31日到期，另一份是俱乐部实际执行的，这份合同是2014年1月1日到期，两份合同都没有任何续约条款限制，这两份合同也就是所谓的阴阳合同。除此之外，我没有签过任何其他续约合同。

　　刘健表示自己已经看过中能传真给恒大的那份所谓的“续约合同”，他直言这个合同有诸多伪造的痕迹。“疑点很多，也有很多伪造的痕迹。这份合同第一页就盗印了我的签名，和我从中国足协拿到的那份合同完全不一样，剩下几页都一模一样，连双方的签名甚至签名距离都一模一样，我相信很容易就可以辨别真伪。剩下的事情我将交给律师处理，我会努力捍卫自己继续踢球的权利。”

　　为了证明自己所言不虚，刘健公开了自己与中能的真实合同，以及在足协备案的合同。两分合同有两处不同之处，一个就是合同到期日，在足协备份的是2013年12月31日，在俱乐部真正执行的是到2014年1月1日到期。另外，两分合同中刘健的年薪也不一样，备份合同是80万，而执行合同是260万。这也就是所谓的阴阳合同。

　　刘健随恒大律师向足协递仲裁申请 10天后公布结果

　　北京时间1月7日，昨日下午，刘健带着恒大御用律师来到中国足协提交仲裁申请，同时提交了两份合同、“笔迹鉴定”申请。足协相关官员表示，一切按照程序办，违反规则的一方必然会为此付出代价。下午4点刘健离开中国足协，他表情颇为淡定，看起来对仲裁胜诉也比较有信心。

　　昨日下午，刘健和家人以及委托律师来到中国足协仲裁委员会的办公室。此前有消息指广州恒大俱乐部为刘健联系了此前帮恒大答应巴里奥斯合同纠纷的律师团来处理此次转会纠纷。在律师的陪同下，刘健向仲裁委员会提交了仲裁申请，同时提交了两份合同、一份“笔迹鉴定”申请书。笔迹签订申请书，主要是针对青岛中能公布的与刘健在2013年10月份签订的合同期至2017年的那份合同，刘健认为中能伪造其签名。

　　经过1个小时左右的沟通，下午4点刘健离开中国足协，他表情颇为淡定，看起来对仲裁胜诉也比较有信心。他表示：“反正已经提交了材料，那么剩下的一切就交给律师处理了。”

　　随后接待刘健的仲裁委员会副主任周明在接受记者的采访时表示：“目前，刘健还需要提交其他具备法律效力的证据，提交齐整后，中国足协仲裁委员会给予仲裁。”

　　刘健提交资料算是正式递交仲裁申请，但按照相关规定和程序，这还不算中国足协仲裁委员会正式受理刘健的仲裁申请，“还需要回去准备相关具有法律效力的证据，再次提交后，经过我们审核，看是否归仲裁委员会处理，审核通过后方给予受理，届时再通知双方进行举证。”周明说，“对实体问题，目前还不能做任何答复，等材料齐整后，我们也会召开相关会议研究。”按照仲裁程序，双方提交材料、受理仲裁，到最终公布仲裁结果，最起码也要10天左右时间。

　　对于刘健单方面的提出仲裁申请，中能方面表示已经做好对簿公堂的准备，并且有信心取得仲裁胜利。

　　足协：张剑关注刘健转会一案 抵制阴阳合同

　　足管高层张剑关注刘健转会一案：抵制阴阳合同

　　北京时间1月7日，对于刘健的转会风波以及曝光的“阴阳合同”问题，中国足协高层颇为重视。昨日，足管中心主任张剑在足协会议上对此事予以关注，会后张剑急于赴总局开会，委托新成立的政策法规部相关负责人对相关问题进行了回复，负责人称中国足协一直抵制阴阳合同，在制度上一直有限制。

　　新成立的政策法规部相关负责人表示虽然目前才刚刚接到仲裁申请，还没有进入深入的调查，但中国足协对所谓的“阴阳合同”或者相关违规行为有两点态度，“第一，中国足协一直抵制这种做法，在制度上也一直有限制，并希望大家诚实守信;第二，合同双方要信守契约精神。”中国足协对限制“阴阳合同”在制度上需要进一步完善，“张剑主任学法律出身，在制度层面我们也在有意识地加强。目前政策法务部刚刚成立，制度肯定要完善，还要循序渐进地依托制度，进行一个健康的引导，让俱乐部、球员建立一个守约的意识。”

　　对于刘健的转会风波，该负责人表示还是需要根据实际情况由相关部门审核，一旦发现违规行为，那么具体的处罚，还是要由仲裁委员会和纪委会介入研究。对于私下协商解决的问题，该负责人表示还会有一方遭到纪律委员会的处罚，“如果联赛执行局认为有违规行为，还可以提交给纪委会进行研究处罚。”

　　对于“阴阳合同”引发的问题，足协方面表示一切“以中国足协备案合同为准”，“当前是以备案合同为准，但针对2013年下半年签订的合同，我们是允许俱乐部在新赛季的注册时提交备案的。但前提是，新签订的合同，双方无异议或者经过相关权威机构认可其合乎《合同法》规定，我们才会接受备案，合同肯定是有效的。”

　　中能信誓旦旦地表示刘健在2013年10月份签订的合约是在2017年到期，但刘健表示自己从未签过这样的一份合同，对于这种纠纷，该负责人表示：“现在我们需要对相关细节问题进行调查，到底是因为什么出现了问题。”

　　按照足协规定，对于合同期只剩一年的球员，前九个月俱乐部是有主动谈续约合同的权利;如果不谈，那么过了9月30日，是否签订新的合约的主动权就到了球员手中。”目前我们也要界定2013年9月30日后签订的合同是否有强制因素等。”该负责人强调。

　　媒体：京名嘴抨击足协监管缺失 青岛媒体怒斥恒大扰乱市场

　　京名嘴评刘健转会：足协监管缺失 或引亚足联质询

　　刘健转会风波引起了中国足坛的关注，就在昨晚，BTV《足球100分》节目就邀请了前国安名将南方和BTV足球解说顾问朱煜明担纲，他们对足协在此类事件中的不作为表示抨击，认为足协监管有缺失，而且引来亚足联的质询或影响中国职业联赛的形象。

　　节目中，主持人魏翊东开门见山地表达了担忧：“这回引来亚足联的质询，可能对整个中国职业联赛的形象，都会造成一些影响……监管本身的缺失，就导致了现在这些现象，其实本质都是违法的。”

　　前国安名将南方则谈论了“阴阳合同”一事，“在我印象里，96、97年的时候足协有一个限薪政策，球员的月薪必须在一万二以下。那个时候开始产生大量阴阳合同，还有用签字费给球员补偿的。”

　　BTV足球解说顾问朱煜明也加入了“阴阳合同”一事的讨论，以孙吉、孙祥和申花的纠纷为例，“申花的孙吉、孙祥最明显，当时他们遭遇欠薪。拿着阴阳合同找足协，足协让他们找当地的劳动仲裁，不行了再找足协，结果一直就没有一个固定的说法。”

　　魏翊东对足协的监管缺失表示感慨，“出现当时这种案例的时候，足协就没有明明白白规定清楚，导致后来类似问题层出不穷。合同都有阴阳，拿什么法去管理这个联赛?如果闹到这步田地，还看不到法制介入，那未来职业足球的环境只能是更加恶化。”

　　针对这次事件，朱煜明还指出了一个特殊之处，“青岛这个事情还有一点例外，青岛放走郑龙的时候郑龙还有半年合同，恒大已经付了一笔很大的转会费。现在刘健是自由身，再要恒大付转会费，他们肯定也不会要了。毕竟恒大也有经济方面的考虑。”

　　青岛媒体曝光中能警告恒大公函 怒斥恒大扰乱市场

　　北京时间1月7日，青岛媒体曝光了中能足球俱乐部给恒大的警告公函，文中怒斥恒大扰乱市场。

　　早在恒大宣布刘健加盟的当天，中能就提出了明确的反对意见，并且当天就将与刘健的合同传真给了恒大，请恒大看完之后再三考虑作出决定。然而，恒大却没有任何的动静，整件事情只有刘健和中能在较量。

　　如此发展下来，整件转会风波就成了刘健和中能的“内讧”，尤其是刘健，为“证明”自己的清白，置商业保密原则于不顾，将与中能的合同对外界公布了出来。虽然目前还不能确定刘健公布合同的做法是否恒大的授意，但作为具有争议的一个事件，恒大的默不作声，似乎有种“鹬蚌相争，渔翁得利”之嫌。

　　实际上，中能俱乐部在去年11月就给全国所有中超和中甲的俱乐部发去了传真，明确了有合同在身的人员名单，其中就有刘健的名字，希望其他俱乐部不要私下接触这些球员。在刘健被各大俱乐部争先抢夺的时候，中能又给这些俱乐部发去了传真，明确了刘健尚有合同的事实，并反对同刘健私下探讨转会的行为。如此一来，恒大应该早就了解刘健是“非卖品”，但依然我行我素签下刘健，颇有些挑衅的意味。

　　在这种情况下，恒大突然宣布和刘健签约，自然引起了中能的极大不满，“我们认为恒大的做法有失大俱乐部的风范，私下接触有合同在身的球员明显是在破坏规则，而即便真要探讨转会的话，也应该光明正大的和我们来谈。因为很多东西是需要两家俱乐部来共同澄清和确定的。”

　　有中能高层对恒大的沉默表示反感，“如今恒大只把刘健推出来和我们搞对抗，这种做法只会引起越来越多业内同行的反感，甚至会搅乱国内的转会市场。”