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泉州9条措施强化用地保障 推动民营经济高质量发展
为促进民营经济转型升级和土地节约集约利用,强化用地保障,市资源规划局日前印发《关于强化用地保障推动民营经济高质量发展的若干措施》,提出9条针对性强、含金量高的政策措施,在引导转型升级、保障用地空间、降低拿地成本、提高办事效率、解决融资问题等方面给予民营企业全方位支持。
探索“M0”新型产业用地
在全市工业园区内探索新型产业用地“M0”(在工业用地M类中增加新型产业用地,主要为了满足产业转型升级需求),试点建立工业项目“标准地”制度。“M0”新型产业用地与传统工业用地相比,土地功能利用更加多样、灵活,更好地融合新兴创新产业功能,更加符合当前城市空间统筹利用的趋势和企业转型发展的诉求。
在符合城市规划的前提下,企业经批准可以利用原有工业性质的地上建筑物举办信息服务、研发设计、创意文化等新兴产业,及我省鼓励发展的生产性或高科技服务业。
提高规划许可和登记效率
推行国有建设用地公开出让项目“交地即交证”。把用地规划选址意见书和用地预审意见合并办理,核发《建设项目用地预审与选址意见书》,实现“四合一”事项合并办理;统筹建设用地供应管理和建设用地规划许可,在建设用地出让或划拨的同时,同步核发建设用地规划许可证。
推进多评合一、多测合一,对社会投资简易低风险项目建设工程规划许可证推行审批告知承诺制,将审批时限压缩至3个工作日。通过信息共享、优化流程、开设涉企专窗等方式,将一般不动产首次登记时限压缩到3个工作日、涉企2个工作日,提高涉企不动产登记效率。
争取使用国家配置指标
积极争取更多的民营企业项目纳入国家级、省级重大项目清单,以直接使用国家配置指标;加大批而未供用地清理、闲置土地处置力度,通过“增存挂钩”产生的新增建设用地指标优先保障市级以上重点工业投资项目的指标需求;通过城市设计、控制性详细规划等手段,明确生产、生活、生态空间开发管制界限,合理安排民营企业发展空间。
工业园区内企业已确权登记的存量厂房,在不改变用途的前提下,可按幢、层固定界限为基本单位分割为可以独立使用且权属界限封闭的空间,经批准可进行分割、登记和转让,用于发展创新创业创造的产业项目,或引进相关产业链合作伙伴的产业项目。
四项措施降低拿地成本
降低民营企业拿地成本。一是明确提出对属于优先发展产业,且符合产业布局规划和集约用地条件的项目,可按不低于所在地工业用地出让最低价标准的70%且不得低于宗地的土地取得成本确定出让底价。二是鼓励工业企业原址增资扩建,对所需的扩建用地可实行协议出让,出让价格按不低于自然资源部和我省规定的工业用地出让最低价标准,并参照周边工业用地招拍挂的市场价格评估确定。三是园区工业用地可采用租赁、先租后让、租让结合等多种方式供地,允许中小民营企业联合参与工业用地招拍挂,先租后让的租金按照相应年限通过市场评估,且不得低于《全国工业用地出让最低价标准》相应年期的价格,按法定程序报批后确定。四是鼓励符合规划、产业政策、生态环境和安全要求的园区企业工业用地,在不改变土地用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率,不需补交土地出让金。
(记者 林铭珊)
泉州府文庙里800多年前的碑石 讲述泉州庙学变迁
泉州府文庙《泉州教育史话》专题展示馆里,有一方碑刻记载宋代泉州庙学变迁,见证了南外宗正司司署正式移置泉州后,泉州庙学的地位随着皇室宗亲子弟的入驻而“水涨船高”,反映了泉州文庙及学宫成为宋元世界海洋商贸中心过程中的作用和意义。

宋《泉州重建州学记》石碑拓片(泉州府文庙文物保护管理处供图)
记载庙学变迁 文庙曾有200多方碑记
泉州府文庙文物保护管理处负责人何振良介绍,所谓泉州州学,亦是指泉州府文庙庙学,即依孔庙而建学。自唐以后的封建社会,包括福建在内的各区域都有一定规模的官学,府有府学,州有州学,县有县学。官学往往是与孔庙结合在一起的,各个地方设立孔庙的同时,大都在孔庙内或周边地区设置一定规模的教育机构,形成独特的庙学合一体制,泉州也不例外。
“泉州庙学由来已久,自宋朝至今已有1200多年历史,每一次的庙学变迁,都有立碑刻以记其事,流传下来了的历代石刻碑记多达200多方。”何振良说,然而随着岁月变迁,许多碑记原刻已毁佚,《泉州重建州学记》碑刻是其中保存较为完整的一块碑石。
这方《泉州重建州学记》,原置于泉州州学(即今府文庙),新中国成立后一度移徙泉州大开元寺准提禅寺内,为泉州市文管会收藏保管。20世纪90年代,泉州博物馆(筹)布置古代教育史展览,复回归府文庙。
据测量,《泉州重建州学记》碑石为黑页岩质地,拱顶,其现状长180厘米、宽93厘米、厚12厘米。石碑下部破损,左侧有缺,碑面尚完好,碑刻文字绝大部分笔迹清晰。碑记篆额分3行书写,碑刻正文分28行,字体正书,端庄秀丽。
南外宗正司入泉 促进庙学的发展
何振良介绍,该碑约刻于宋绍兴八年(1138年)戊年三月,碑文为张读撰、李邴书,赵奇题额。碑文作者张读,宋绍圣四年(1097年)进士,历任泉州通判、兴化知军事,他擅长文辞,闽中碑碣很多出自他之手;碑文字书者李邴,崇宁五年(1106年进士),曾任兵部侍郎、后拜尚书右丞、资政殿大学士,绍兴十六年卒于泉州;题额者赵奇,史料没有过多记载,只知道其官职为“左朝请郎提举福建路茶事常平等事兼市舶”。
碑文讲述了泉州州学的修建始末。据记载,绍兴六年(1136年),新太守刘子羽出知泉州后,前往州学探视,看到学宫建筑摇摇欲坠,他当场放话:“学校不修,太守之责!”几经筹划实施,终于在旧址上按左学右庙建制,增高旧基二尺余,扩大规制,使学宇完备。
何振良认为,庙学体制是古代重要的教育体制,宋绍兴三年(1133年),南外宗正司司署正式移置泉州,从此,南外宗正司成为管辖泉州、漳州赵宋宗室的衙门。“南外宗正司的迁入,一定程度上促进了庙学的发展,随着科举制度的不断完善,入庙学学习成为时尚,成为入衙做官的阶梯,南外宗正司的‘宗学’不可能不考虑这种情况,由此泉州庙学的地位也随着皇室宗亲子弟的入驻而水涨船高,这不仅维护了南宋统治者的统治地位,同时对于泉州庙学的发展具有重要的推动作用。”(泉州晚报记者 张素萍 通讯员 何振良)
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