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泉州乡村医疗卫生服务提升 年投700万完善设施设备

原标题：泉州乡村医疗卫生服务提升 年投700万完善设施设备

海峡网5月3日讯 （泉州网记者 郭雅莹）《泉州市提升乡村医疗卫生服务三年（2018—2020年）行动工作实施方案》（以下简称《方案》）日前实施，明确泉州从2018年起，连续三年在全市范围内开展乡村医疗卫生服务提升工作，进一步加强基层医疗卫生机构内涵建设，提升泉州乡村医疗服务环境。

完善“硬件” 每年投入700万元推动设施设备“双达标”

基层医疗机构是大部分市民日常就医的首选。为了更好地满足市民基本就医需求，泉州将设立基层卫生发展专项资金，市级每年安排700万元，市、县两级按1∶2配套，完善提高基层医疗卫生机构设施、设备配备等条件，推进落实基层医疗机构设施设备“双达标”，力争今年达标覆盖率达50%，到2020年力争实现全覆盖。

根据《方案》，泉州还将加强基层医疗结构急诊、院前急救、卫生应急能力建设，独立设置抢救室，合理配置急救设施与药品，包括给氧设施、吸引器、洗胃机、心电监护仪、简易呼吸机、除颤仪、喉镜等急救设备等；合理配置和更新基础检验设施设备，以便开展常规检验、心电、超声、X线摄片等检查服务；合理设置基层医疗机构床位数，鼓励基层医疗卫生机构与上级协作医院开设联合病房，为二级以上医院下转康复期患者提供必要的诊疗条件，方便居民群众就医。

丰富“软件” 以常见病等为重点 加强急救技能培训

为进一步深化基层医改，泉州将进一步引导乡镇卫生院和社区卫生服务中心落实基本医疗服务功能定位，提升急诊抢救、门诊、住院、检查化验、中医药等医疗服务能力。

以本地区常见病、多发病与诊断明确的慢性病患者为重点，有针对性地提升门诊疾病咨询、诊断与治疗能力；加强二级以上医院对基层急救技能的指导培训，熟练掌握基本急救技术与操作规程，提升基层医务人员对循环、呼吸、急性中毒、休克、肾功能衰竭等急危重症患者的初步诊断和急救处理能力。

同时，拓展中医服务，加强基层医疗机构中医科和中药房建设，鼓励独立设置中医馆、国医堂等中医综合服务区，突出中医文化特色；出台扶持政策，各级财政按照每年1元以上/每人口的标准设立中医药发展专项资金及专业人才培养资金田。

根据《方案》制定的目标，泉州基层医疗卫生机构门诊、急诊服务量每年递增5％以上；到2020年，力争基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量达到70％以上。

优化环境 到2020年实现全市农村卫生厕所全覆盖

除了提升基层医疗服务能力外，泉州还将积极推进“厕所革命”行动计划，继续深化农村改厕工作，进一步提高农村卫生厕所普及率。

根据《方案》，2018年和2019年泉州将分别完成农村改厕任务1.7万户，力争到2020年，全市新增4.3万户农户改厕，实现全市农村卫生厕所全覆盖。

加大力度推进国家卫生城镇创建，带动城乡人居环境的整体提升，切实满足城乡居民的卫生与健康需求。

打破政策壁垒 泉州推动科技成果转移转化取得实效

泉州师范学院科研团队正在进行传感器技术应用测试。该技术成果已进入洽谈落地合作阶段。（林劲峰 摄）

作为“民营经济乐园”，记者从市科技局了解到，今年以来，随着一些政策壁垒被进一步打破，泉州高校、科研机构的热情被充分调动起来，一个个技术成果从实验室解放出来，落地到市场推广应用，助推高质量发展。

泉州师院百万技术合同“敲定”交易

日前，泉州师范学院首创的“太阳能组件背板材料回收与再利用相关技术”，与泉州某公司“敲定”合作，即将在市场得到推广应用。该项技术可从废弃的太阳能光板中提取聚偏氟乙烯、涤纶树脂等化学原料，从而再利用于生产薄膜材料，实现“变废为宝”。

据了解，双方交易金额预计达500万元，将是泉州师范学院有史以来最大的一笔技术交易。然而，从技术研发成功的3年来，该项成果却只是“躺”在学校实验室里的样品。“这得益于泉州科技成果转移转化环境的优化，不仅打破了很多条条框框的束缚，而且很多激励政策在为科研人员加油鼓劲。”泉州师范学院科研处处长戴聪杰说，去年学校成立了技术转移中心，同年就被评为省级技术转移机构，大家干劲十足。

以前，科研成果交易后的收益须先立项，要提取使用它的时候需要很多繁杂的手续。戴聪杰说：“现在情况大不一样，交易后七成以上的收益直接奖励给科研人员，学校还可以根据情况灵活制定奖励比例，有的标准高达九成。按照泉州年初制定的相关政策，我们交易合同去部门备案的，还可以按照交易金额拿到一笔奖励。”

体制壁垒打破了，技术转化应用的通道就打通了。相比往年零星的技术交易，戴聪杰告诉记者，今年以来，师院已经和企业完成3笔技术交易，还有涉及3D打印、反光膜、传感器等多项技术正在洽谈落地合作。近日，在市科技局的支持下，师院还举办了一场线上科技成果推介会，5个科研团队轮番推介各自的研发成果，它们都是泉州人才“港湾计划”引进的高层次人才团队项目。

全市二季度技术合同登记额比增超100%

今年1月份，《泉州市促进科技成果转移转化若干意见》出台，这是泉州第一份专门为构建完善的科技成果转移转化体系而出台的政策文件。“泉州是制造业大市，然而科技创新一直是制约民营企业转型升级的软肋。”市科技局相关负责人介绍，文件主要针对泉州高校、科研机构较少，民营企业众多且研发实力不强的现状，提出有针对性、可操作性的政策措施和实施路径。

其中，文件深化了在泉高校、科研机构等事业单位科技成果的使用权、处置权和收益权管理改革，如上述单位对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者以作价投资等方式实施转化；其转移转化科技成果所获得的收入全部留归单位，纳入单位预算，不上缴财政。科技成果转移转化后，可提取不低于70%的比例用于奖励科研人员。科技成果在我市就地转化，并经技术合同认定登记机构认定登记的，按交易金额给予不同比例的奖励。

“文件实施后，我市技术交易市场更活跃了，前来备案的合同数量出现爆发式增长。”该负责人介绍，今年二季度，全市技术合同认定登记额突破1.7亿元，同比增长超100%。“其实今年第一季度的时候就已经超过了去年全年的合同总金额。”

技术转移机构成为科技成果转化生力军

在推进科技成果转移转化的过程中，我市科技部门的细致服务令人印象深刻。今年6月起，市科技局举办“研发项目管理”专题系列培训，内容围绕科研团队绩效提升、研发流程管控、项目计划制定、质量控制、法务及风险管理等主要环节的操作及容易出现的误区和问题，通过实际案例进行讲解。其中还涉及科研项目路演、项目推介等相关技巧的辅导。

值得一提的是，我市还培育了一批专业化的服务机构和人才队伍，包含国家级、省级、市级各类科技服务机构18家。“它们已成为我市促进科技转移转化的生力军。”该负责人举例，仅省级技术转移机构——福建省新竹科技咨询有限公司一家，去年就完成技术合同交易27项，合同成交金额2000多万元。（记者 王树帆 通讯员 高静娴）