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​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）

泉州综保区“9610”出口模式进入验收阶段

日前，记者从泉州综保区管委会获悉，泉州综保区将于近期推出“9610”通关模式。目前，该项目设备已落地安装并完成单机测试，待与海关系统联网并最终通过验收后，即可投入使用。

工作人员正在进行货物通关模拟。记者 陈巧玲 摄

11日，记者在泉州综保区内见到，工人们正在加紧完善“9610”通关现场环境设施，工作人员正在进行货物通关模拟。

“扫描检测后，没有问题的包裹会直接传送至仓库，有问题的则会传回工作室进行查验。”分拣线边上，工作人员一边操作一边介绍道。

“日前，我们组织了一批工作人员前往深圳进行学习。”该项目相关负责人告诉记者，该系统将于月底完成验收，随后便可进入试运行阶段。正式启动后，泉州综保区将成为厦门关区首个具备“9610”通关能力的保税区。

与传统贸易方式相比，“9610”（“跨境电子商务零售一般出口业务”的海关监管代码）出口模式能够化整为零，灵活便捷满足国外消费者需求，商品可利用快件、邮包等灵活多样的渠道进入国际市场。该模式具有链路短、成本低、限制少的优势，适用于企业对个人（B2C）出口，已逐渐成为跨境电商企业出口的主流模式。该模式下，境外个人跨境网购后，由电子商务企业或其代理人向海关提交申报清单和手续，海关采用“清单核放、汇总申报”方式办理通关手续。

“‘9610’模式能够更加高效地服务跨境电商企业、促进跨境电商新业态发展，帮助企业打通跨境零售出口新链路。”该负责人表示，“9610”模式能更好地在报关时效、流程、通关成本等方面满足跨境电商企业的需求，大力推动当地跨境电商的发展，各地综合保税区也逐渐成为跨境电商产业的聚集地。“通过综合保税区内‘9610’出口模式还可以帮助跨境电商企业实现高效的出口阳光结汇。”

此外，“9610”模式的落地还能够助力本土产业与电商深度合作。

2019年底，泉州获批成为中国（泉州）跨境电商综合试验区，各项政策红利也相继落地，吸引了各大知名跨境电商平台不断汇聚，为泉州、晋江市传统外贸与跨境电商融合发展打造出一条前所未有的高速跑道。

其中，Lazada福建物流分拨中心于去年底正式落户泉州综保区，开仓至今，已揽收超400万件国际包裹，高峰期单日揽收超3万单。据市场预估，该中心未来5年内就能为泉州带来近2亿票跨境电商出口量，约160亿元的出口额。

“‘9610’服务落地后，将进一步帮助本土纺织鞋服、建材家居、食品饮料等优势产业加深与阿里巴巴的深度合作，大大便利泉州及周边城市商家借助Lazada平台开拓东南亚跨境电商市场，促进泉州跨境电商产业链、生态链的丰富和完善。”该负责人表示。（记者吴晓艳）