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泉州出台公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒措施

东南网10月24日讯（本网记者 潘贤利 通讯员 蒋国栋）今日上午，泉州市交警支队召开新闻通气会，通报了最新出台的公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒实施方案。有15种违法违规行为的经公安交通管理部门认定存在交通违法失信行为，并被列入公安交通管理领域“黑名单”的相关责任主体纳入联合惩戒对象。

泉州市交警支队相关负责人介绍，通过开展道路交通安全领域诚信体系建设，加大交通管理领域违法失信行为惩戒力度，引导企业落实安全生产主体责任、增强广大交通参与者交通出行自律，形成安全交通、文明交通的良好风尚。

据悉，该方案从10月18日起进入实施阶段，接下来还将不断对该方案进行完善。

联合惩戒对象范围

1、因欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记后，被公安交管部门撤销驾驶许可或者机动车登记的人员、法人。

2、因在机动车驾驶人考试过程中有贿赂、舞弊行为被取消考试资格的人员。

3、伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证的人员、法人。

4、被吊销驾驶证的人员。

5、因记满12分被降级的驾驶人。

6、发生闯红灯违法行为，1个季度内发生不按道行驶、违法载人等交通违法行为共计5次以上或者1年内累计发生8次以上的非机动车驾驶人；其中，从事外卖、快递行业，在1季度和1年内分别累计发生其他违法行为3次、5次以上的非机动车驾驶人。

7、一年内百车责任事故发生率（主要责任及以上）达10%以上、平均每辆车违法记录达3条/年以上、车辆违法及时处理率（15日内处理）在95%以下、存有逾期未检验或逾期未报废车辆等情形的客、货运运输企业及法人。

8、醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

9、吸毒驾驶机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

10、公路客运车辆、校车载客超过额定乘员20%以上的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

11、驾驶营运机动车行驶速度超过规定时速20%或者驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

12、长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

13、因交通违法行为被行政拘留的人员及其所在的道路运输企业。

14、因交通违法行为被处罚的道路运输企业及有关责任人员。

15、在有人员死亡的交通事故中负有责任的驾驶人及其所在道路运输企业。

联合惩戒具体措施

公安交通管理部门对失信当事人的道路交通违法行为依法进行处罚，相关部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施。

供金融机构融资授信、保险费率厘定时审慎性参考。引导商业银行、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和保险费率，或限制向其提供贷款、保险等服务。

依法限制从业资格。对从事客货运、危险品运输驾驶人员违反《道路运输从业人员管理规定》且被公安交通管理部门列入“黑名单”的，由发证机关注销其从业资格证件。对从事营运的大中型客货车驾驶人被注销从业资格证件的，3年内不得重新申请参加从业资格考试，并督促运输企业解除聘用客运驾驶人。

依法限制行业准入。对渣土运输车（建筑垃圾运输车辆）驾驶人和运输企业在从业、准运、通行以及通行证办理方面予以限制。

对失信当事人进行警示曝光。通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

限制失信当事人评优评先。对失信当事人为单位法人的，限制其文明单位、平安单位、五一工人先锋号、五四红旗团委等荣誉参评资格；对失信当事人为个人的，限制其道德模范、劳动模范、三八红旗手等荣誉称号参评资格；对失信当事人为公职人员的，在评先评优、绩效考评、职务晋升等方面予以限制。

其他限制措施。对运输物流行业协会、快递行业协会会员的失信行为进行警告、通报批评、公开谴责等。

联合惩戒实施方法

（一）联合惩戒的信息共享

市公安局交警支队定期通过市公共信用信息平台向参与联合惩戒的部门和单位推送公安交通管理领域违法失信“黑名单”，并通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

相关部门和单位依据各自法定职责，主动通过市公共信用信息平台信用核查客户端查询相关“黑名单”信息，依法依规对失信当事人实施惩戒，并及时通过信用核查客户端将惩戒实施情况反馈至市公共信用信息平台。

（二）联合惩戒的实施期限

失信当事人为企业的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起1年；失信当事人为个人的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起2年。

期满后系统自动给予撤销，有关部门和单位依据各自职责对其解除惩戒，相关失信记录在后台予以保存。失信当事人在一个失信周期内再次发生交通失信行为的，失信当事人列入“黑名单”的期限重新计算。

（三）联合惩戒的修复移出

失信当事人对交通失信记录有异议的，由当事人向辖区县级公安交通管理部门提出书面申请。县级公安交通管理部门应于收到申请之日起5个工作日内核查，符合条件的，报送市公安局交警支队5个工作日内予以确认，并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。

失信当事人主动申请修复交通失信记录的，接受县级公安交通管理部门安排的文明交通志愿服务活动并取得相应证明，县级公安交通管理部门报市公安局交警支队核查，对符合条件的，予以修复并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。失信当事人主动申请修复交通失信记录的，每人每年仅限一次。

失信当事人需符合下列条件才可申请交通信用记录修复：失信当事人为企业的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满3个月；依法完成对交通失信行为的整治并在联合惩戒“黑名单”管理期限内，未发生任何责任事故、交通违法行为，以及不存在逾期未检验、逾期未报废车辆等情形（被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的企业不予修复）。失信当事人为个人的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满6个月；依法接受公安交通管理等部门对失信行为的处罚，并参加文明交通志愿服务活动满5次，每次时长不少于2个小时。

2023全球数据资产大会顺利召开

12月8日，以“共享数字经济，共赢数据红利——构建数据资产新生态”为年度主题的2023全球数据资产大会在中国厦门盛大开幕。厦门市工业和信息化局副局长邓建华、国家信息中心原党委书记、常务副主任杜平受邀出席本次大会。

（大会现场）

在开幕仪式上，杜平于会上发表致辞，他表示，当今世界，数据资产正作为一种独立于实物（有形）资产和无形资产以外的新型资产，其开发利用的规模、质量、效益、水平和安全性，都已经在各国各地区推动经济发展转入高质量增长轨道、推进社会进步和现代化治理进入加速阶段、深化国际经济贸易新领域合作及规则重构新格局过程中，发挥着决定性作用和基础性支撑。

（领导致辞）

邓建华于会上发表致辞，他指出，作为中国最早的经济特区之一，厦门长期致力于发挥特区窗口、试验田和排头兵作用，已成为改革开放的先行区、创新创业的乐土。厦门勇立时代潮头，高度重视数字经济发展和人才培养工作，今年3月1日正式施行的《厦门经济特区数据条例》，围绕数据资源、数据要素市场、应用与发展、数据安全以及法律责任等方面进行了立法规范，以促进数据应用和发展为基本定位，紧扣以规范促发展、以保护促利用的立法主线，聚焦数据流通利用、数据安全管理、数据权益保护三大环节，在满足安全要求的前提下，对公共数据授权运营、数据要素市场培育发展等进行必要探索，引领、促进和保障数据流通与开发利用，赋能数字经济和社会发展。

（领导致辞）

全球数据资产大会组委会生态部负责人林建兴提及，“构建数据资产3C生态模式”，这一理念旨在建立一个集“大会（Conference）”、“理事会（Council）”和“综合平台（Central Platform）”三位一体的生态模式，发挥数据要素的基础资源作用和创新引擎作用，助力构建数据要素市场体系。全球数据资产大会将继续积极践行国家政策精神，为推动数字经济高质量发展、探索数据资产化路径，帮助企业解决数据资产领域的难点问题，培育推广创新的数据资产应用，致力于构建一个高效、协同的数据资产新生态，打造一系列可复制可推广的赋能应用场景，以满足千行百业的不同需求。

（大会致辞）

为充分发挥数据潜力，助力有效管理数据资源，确保数据合规与安全，建立科学、合理的数据资产评价体系以及培育具备专业素养和创新能力的人才，会上，进行了数据资源存证托管中心、海丝数据合规中心、数据要素高层次人才全国重点实训基地、数据资产评价和应用实验室的揭牌仪式。

（揭牌仪式）

为进一步推进数据要素改革，打造厦门市的枢纽城市标杆地位，探索现代化建设的数据要素改革方法，充分发挥核心产业集群的主导作用，以激发数字红利的释放，提升数字经济的质量，并持续构建具有影响力的数据要素配置与创新中心，会上进行了厦门数据要素产业联盟的成立仪式，由周晓瑜秘书长为联盟理事长单位高颂数科（厦门）智能技术有限公司、副理事长单位厦门海峡链科技有限公司、副理事长单位厦门市合趣信息科技有限公司进行授牌，联盟首批参与单位将重点围绕数据要素产业赋能、数据要素共享和应用、数字化人才培育等方向开展一系列活动和研究。

（联盟成立仪式）

作为本次大会的主办方之一，高颂数科（厦门）智能技术有限公司与多家合作伙伴共同签署了战略合作协议，包括与福建大数据交易所、毕马威中国、青岛数据资产登记评价中心、中国技术交易所海丝中心、鄂尔多斯市中小企业公共服务平台、绵阳科技城科服公司、武汉东湖大数据、安胜网络、云基华海、绵阳科技城新投公司，将以数据资产化为核心议题，深化双方在数据资产管理、数据技术应用和市场推广等方面的合作，共同推进数据资产化的发展进程。

（颂战略签约仪式）

在当今大数据时代，企业拥有庞大的数据资产。挖掘这些数据的深层价值并对其进行有效管理，是企业实现可持续发展的战略重点。为了支持这一目标，全球数据资产大会组委会联合毕马威中国，共同发布具有行业标杆价值的两份重磅报告，分别是《数起毕帆，百舸竞流：数据要素交易市场分析报告》、《数起毕帆，潮平岸阔：“双循环”新格局下，数据资产化与入表畅通之道》。

（大会组委会与毕马威联合发布）

绵阳科技城新区党工委副书记刘雨果就绵阳科技城新区展开介绍，她提及：绵阳科技城新区着力构建中国特色社会主义科技创新先行区，始终以科技创新、科技成果转化为重点，持续完善创新生态，培育壮大创新产业集群。为抢抓数据价值化新机遇，绵阳科技城新区积极探索数据要素市场化配置改革，加强与全国各地的创新合作，以释放数据要素价值潜力作为科技城建设的重点任务。

（绵阳推介环节）

为了促进全国数据要素市场体系的快速建立，加强数据产业链各环节的紧密衔接，全球数据资产大会组委会联合各界力量，全力推动全国数据布局的优化，以实现“一盘棋”的战略目标，并落地推广一系列数据资产化创新经验。经过广泛征集、评审，本次大会遴选了10个数据要素全国一盘棋创新模式、14个数据资产入表典型案例。

（颁奖环节）

数据具有乘数效应，能够创造规模经济和范围经济，提升配置效率和激励效率。充分发挥数据要素作用，是做强做优做大数字经济，赋能实体经济的必然要求。本次大会上还发布了数据唤醒全民行动、2023数据资产政策宝典、2024数据资产十大关键词预测等一系列成果。

（2024十大关键词）

当前许多企业仍面临数据管理分散和利用不充分的问题，数据共享和流通存在壁垒，限制了数据价值的充分释放。因此，建立一个全国统一的数据要素市场，促进数据资源的有效配置和大循环，已经成为当务之急。

数据资产化是企业充分发挥数据价值的关键步骤，是在实现数据使用价值的基础上向实现交换价值迈进，从而逐步释放数据的潜在生产力。企业通过深入发掘数据的内在价值，确立明确的数据资产价值实现路径，推动商业模式的革新，以适应不断变化的市场环境。近年各地已经对于数据资产化已经开展了各项探索，并取得了相关实践经验。

会上，就探索数据资产化创新路径，恒丰银行股份有限公司博士后研究员谭云霞、普华永道中国金融业管理咨询主管合伙人王建平、云基华海信息技术股份有限公司副总裁张宝龙，分别分享了商业银行数据资产估值实践与入表探索、数据资源入表的道术器、数据资产运营创新模式的专题报告。

在数据要素产业论坛上，全球数据资产综合服务平台正式上线发布，平台在全球数据资产大会组委会的指导下，全球数据资产理事会负责组织，由高颂数科、毕马威中国、易华录、武汉东湖大数据、海峡链、云基华海、美亚柏科、华东数交、中国技术交易所海丝中心、北方数据湖、海丝数据合规中心等单位联合共建，专注于数据的“存、管、易、用、融”能力，致力于挖掘和提升平台企业客户数据资产价值，通过与各大单位联合共建一个全链路的数据资产化平台，共同推动数据资产的价值最大化。

（平台上线仪式）

国内首个产业数据资产登记评价平台在12月1日上线试运行后，在本次会议上进行了招募发布会，青岛数据资产登记评价中心主任赵传启提及，平台目前已实现包括武汉、青岛、厦门和兰州四个城市的互联互通互认。有效解决数据资产登记的区域限制问题，为数据资产的合规使用与价值变现提供有力支撑，为我国数据资产市场注入了新的活力。

（数据资产登记评价平台发布）

武汉东湖大数据总经理杜乐，在会上启动开放群岛开源社区产业数据SIG“首批‘数据链长’招募”，他提到：数据要素产业正加速转向以“数据要素市场”为核心的新阶段，通过招募一批既懂数据、又懂产业的“数据链长”，来进一步推动数据要素在产业领域的融合创新。

（数据链长发布）

在本次大会上，还组织了多位数据要素领域专家组成圆桌沙龙环节，针对数据资产的价值与挑战、数据的法律与合规、数据资产的安全与隐私、数据资产的管理与应用以及与新兴技术的结合和未来发展趋势等几个方面进行深入探讨。

（圆桌沙龙）

此外，高颂数科董事长、厦门数据要素产业联盟理事长林建兴、福建师范大学研究所所长王鹏鹏、毕马威企业咨询数字化赋能团队业务总监张杭川、厦门云平众联科技有限公司董事长李秀荣、普华永道管理咨询业务总监包红霞、福建信实律师事务所数字经济法律服务团队吴立智，分享了厦门数据要素产业联盟2024数据要数×行动报告、数据要素流通交易规则解读、数据要素资产化创新路径前瞻、数据资产评估赋能数字经济发展、数据安全合规与数据确权、数据出境监管现状与政策解读多个专题报告。

在数据资产大会的成功召开之际，我们衷心感谢各位参会嘉宾、专家学者和业界领袖的热情参与和贡献。我们坚信，数据资产化将极大激发数据创新活力，释放数字经济的巨大潜力，为我国经济的高质量发展注入强大动力。未来已来，让我们携手推进数据要素市场建设,共同开启数字经济新篇章！ 更多数据要素资讯，关注“数据要素高研院”公众号。