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安置小区的困扰与出路：乱象多发 一次次劝阻难根除

原标题： 安置小区的困扰与出路：乱象多发 一次次劝阻难根除

安置小区的困扰与出路

锦洲瑞苑小区的有些空地被分割成一块一块菜地

海峡网4月16日讯 （泉州晚报记者 吴志明 实习生 吴巧珊 文/图）泉州市区宝秀小区高空抛物时有发生，砸到过人也砸坏过车，近日，本网报道了这一现象。无独有偶，此前晋江池店的溜石花园也发生过高空抛物现象。记者走访发现，除了高空抛物，安置回迁小区还存在绿化带种菜、电动车停放于通道等不文明现象。

随着城市化进程的加快，一个个拆迁安置小区拔地而起，越来越多的农民告别平房住进高楼，不再“面朝黄土背朝天”，这种变化被形象地称为“洗脚上楼”。但管理难、环境差、文明程度低等问题，成为安置小区的通病。如何解决这些问题，让安置居民真正融入社区生活？连日来，记者进行了走访。

走访 安置回迁小区乱象多发

高空抛物频发生 菜刀曾直接砸下

4月7日，宝秀小区业主群里有业主吐槽，楼上有住户泼水下来；3月26日中午，有人从楼上扔下一把红色手电筒；3月21日，小区的王女士反映经常有人从楼上往下扔东西，而且不止一次，扔过锤子、扫把、玩具。据了解，该小区高空抛物的事情确实屡有发生，物业还派出保安上门告诫业主，并在小区内张贴告示、安装监控，然而，高空抛物现象依然时有发生。

无独有偶，去年12月17日，在溜石花园开店的陈先生，车子被从楼上飞下的一把木铲砸了个坑。此前的三个月时间内，该小区里已经发生至少5起高空抛物事件。最严重的一次发生在去年11月29日晚，一位路人刚把电动车停放在店门口，楼上就“飞”下来一把菜刀砸到电动车上。

美仙山小区很多楼下通道停放着电动车

楼前空地被瓜分 竟有收费停车场

4月2日，记者来到桥南片区锦洲瑞苑小区，在11栋1梯与2梯之间有一块空地，被种上了不少蔬菜和各种花，还用围栏围了起来，旁边一棵树上挂满了袋子、拖把等物品，菜地上还放着几个桶。

在10栋1单元后面靠近墙角处的一块空地上，也被见缝插针地种上菜。该小区9栋和10栋中间有一块空地，记者在现场看到，空地已经被分割成一块一块，各自铺上不同的板材或者砖头，里面用泡沫箱、塑料桶或者花盆种上了各种各样的菜或者花，有的则用砖头圈了块地，直接种在地上，总共有五六处之多。

记者在9栋前看到，有两块被栏杆圈起来的空地，入口处悬挂着一块木板，上面写着“业主有出钱可以停车，本单元无出钱与外人禁止停车，违者后果自负。”一位业主说，这本来是小区公共用地，可居民却私自围了起来，变成了私人收费停车场。

4月3日，记者在市区宝秀小区10栋与11栋之间的绿化带上看到，有业主在花盆里种菜，一旁的两个树池里，被种上了小白菜。13栋前面的树池里也被种上了地瓜。

宝秀小区一个角落里，堆积着纸箱等各种杂物。

电动车乱停楼道 楼下通道杂物多

在宝秀小区，楼道里停放电动车的现象特别严重。该小区2栋、18栋、5栋、7栋的楼道里，都停着电动车，4栋2单元楼道里停放着六七部电动车。小区1栋、6栋和7栋的架空层，里面停着多部电动车，电动车旁边的柱子上私拉着电线，上面装着排插。

在城东美仙山花苑小区，相同的情况也存在。小区17栋入口处以及电梯间，总共停了十辆左右的电动车和自行车。在小区14栋、16栋、19栋、21栋、22栋，每个楼道里都停放着数量不等的电动车和自行车。

锦洲瑞苑也存在电动车占用通道的现象。一位业主告诉记者，因为小区楼下充电不方便，经常会看到有业主将电动车骑进电梯，骑到楼上充电，也有业主从家里私拉电线到楼下充电。

记者走访中发现，该小区3栋三单元、2栋三单元楼下通道都堆着不少杂物。7栋一单元楼下通道杂物特别多，塑料桶、袋子、脸盆、皮箱等随处可见。而在16栋1单元楼下通道则堆满大件垃圾。

在宝秀小区个别楼栋，记者也看到了杂物堆积的现象，在该小区6栋1梯旁边的一个角落里，堆积着纸箱等各种杂物，这种现象在1栋楼下也存在，7栋楼下堆放着大量大件垃圾。

美仙山小区内有人摆摊设点

小区通道摆摊设点 生活垃圾随意丢弃

在锦洲瑞苑小区11栋1梯前的绿化带上记者看到，里面堆了几大袋东西。该小区东大门保安室后面，则散落着扫把、电缆线以及玻璃等。小区西大门入口处，道路两边摆着五六个摊点，有卖早点的也有卖水果的。城东美仙山花苑小区的20栋和26栋中间过道上，两边也摆着不少摊点，有一个卖海鲜的摊点还搭设了帐篷，帐篷外围用木板固定着。

在宝秀小区，记者发现不少楼栋下都随意丢弃着一些生活垃圾，14栋旁边过道的垃圾桶空空的，垃圾桶周围地面上却堆满垃圾。4栋、17栋楼道前的绿化带上也放着一些垃圾。

在锦洲瑞苑8栋2梯楼下绿化带上，一位阿婆正在打开公共水龙头清洗脚垫；而在12栋的绿化带上，则有一位阿姨正蹲在那里，用水清洗杀好的鸡鸭。一位小区业主表示，这也是该小区的怪现象之一，明明家里有水，有的业主却拿着东西到楼下绿化带清洗。

锦洲瑞苑小区有人用公共水龙头清洗脚垫

业主 因不适应 产生巨大失落感

“在我们农民的眼里，小区里的绿地如果不种点啥，就‘荒’了，多可惜。况且，城里的菜还那么贵，以前我们吃菜哪要过钱？”“以前我们住在村子里，洗完菜以后，水就直接往外泼，扫地就直接拿扫把扫到外面去了。现在，草地不许乱踩、不能随便搭棚子、不能随地吐痰、不能扔东西，有点不习惯。”“以前吃完饭，没事了村里的男女老少都喜欢串门，现在人还是那些人，住进了楼房，反倒来往得少了呢？”……采访中，记者听到了不少这样的声音。

家住锦洲瑞苑的陈先生是华洲村人，几年前，他们一家人获得了150平方米的搬迁房。从村民一下子迈向社区居民，他坦言，周边的一切都变了。过去熟悉的场景改变了，常常见面的老邻里住在别的楼，“一下子成了无地可种的农民，要和城里人一样买米吃”。入住新居的前几个月，他确实有些迷茫。没了土地，万一坐吃山空怎么办？有了新居，日子本该更惬意。可事实上，陈先生更多的是失落，原本长满了禾苗的土地上现在变成了“水泥森林”，怎么去讨生活？他一时不知所措。

同样不适应的还有美仙山小区的蔡先生，搬新家时，除了生活必需品，他还带上了锄头、铁耙等农具，放到了自家的车库里。家门口突然有了监控和门禁，再也吃不上灶头饭了……种种突如其来的变化，让他一下子有些措手不及。做了大半辈子农民，他实在是闲不下来，就在家门前的绿化地种上时令蔬菜，但没过几天，物业工作人员就上门劝导，最后他还是拔掉了，心里却充满了疑惑：“为什么土地上不能种作物？”

探讨 一次次劝阻 陋习却难根除

“卫生、公共意识比较淡薄，对小区环境认识不足，以及生活方式上的差异，都给物业管理带来了巨大的困难。由于物业没有执法权，面对居民种种不文明行为，只能一次次劝阻，却没有办法彻底根除。”村民住进安置小区成为居民，但生活习惯、思维方式还是老一套，说到小区的管理，不少居委会工作人员和物业都表示无奈。

锦洲瑞苑物业公司相关负责人洪女士介绍，该小区居民主要来自华洲村、大洲村和霞美村，目前有住户2600多户，入住率有97%左右，其中租户占百分之二三十，物业费缴交率达到90%。该公司进驻这个小区有十年左右，针对居民在空地种菜的现象，该负责人表示他们会先引导，实在不听会联合社区城管将菜拔掉，对于在楼下通道堆放杂物，物业也是联合社区上门整治，劝说业主把这些杂物处理掉，“去年连续清理了一个多月，每天组织二十几个人，对楼梯间杂物进行清理。”

宝秀小区物业管理中心负责人黄先生介绍，宝秀小区共分成两期，共可安置2600多户，目前一期共入住六成多，有800多户，其中租户200多户，二期目前只有80多户入住，该小区安置的包括宝山社区后坑村、东坑村、赤岭村以及后厝社区等。“高空抛物现象时有发生，尽管相对之前已有改变，但还是有待改善。”对于业主电动车占用通道的现象，黄先生表示，他们也曾联系派出所、消防部门进行检查并入户宣传安全知识，很多业主当面都表示整改，但过后又是将电动车停在通道里。

美仙山花苑分为东区和西区，分别属于埭头社区和前头社区。前头社区党支部书记蔡开序介绍，目前美仙山小区安置的前头村村民300多户，由于是开放式管理，没有固定场所停放电动车，因此居民都就近停放，甚至有人将车骑到楼上。他表示，因为小区前期建设时硬件上有缺陷，比如电梯经常坏，下水道经常堵塞，居民反映比较强烈，因此有些人拒交物业费。目前，小区物业费缴交率不高，物业公司服务质量因此下降，形成恶性循环，目前他们正在筹备成立小区业委会。

律师 拒交物业费 要承担法律责任

针对高空抛物行为，福建重宇合众（泉州）律师事务所执行主任林耀龙律师表示，目前高空抛物危害后果并没有引起大家足够重视，虽经媒体广泛宣传仍屡禁不止，危害后果严重。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条之规定：“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”相关责任人应依法承担赔偿责任，但如果无法确定具体责任人，则可能存在加害行为的建筑物使用人应共同承担赔偿责任，除非其能证明自己不是侵权人。也正因为这样，高空抛物往往直接导致整栋楼或整个单元业主均成为被告，要求共同承担赔偿责任。除此之外，如果侵权行为后果严重致人重伤或者死亡的，则涉嫌过失致人死亡罪，届时侵权人不仅要承担民事赔偿责任，还应承担刑事责任。希望广大市民能充分认识到高空抛物的危害性，从自身做起，杜绝高空抛物的陋习。

对于业主拖欠物业费问题，林耀龙律师表示，如果业主无正当理由拒绝支付物业费，可能因此被起诉，届时业主除了足额支付物业费之外还应根据合同约定承担相应违约责任，如法院判决生效后业主拒绝履行相关付款义务，还应承担失信的法律风险。理性客观的做法是，物业费不拖欠，对于物业服务不满意的要及时沟通，提出具体的意见或者建议；对于物业的违约或者侵权行为要及时收集相关证据，依法维权，必要的时候可以依法向法院提起诉讼。

对于业主故意破坏小区公物的行为，林耀龙律师表示可能涉嫌故意毁坏财物罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十五条规定：“故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。”以及《中华人民共和国刑法》第三十六条第一款之规定：“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。”故意毁坏他人财物构成犯罪的，除了承担刑事责任之外，还应依法承担民事赔偿责任。

建议 创新管理办法 服务居民

让居民成为社区管理的主角

记者了解到，不少社区居民对社区事务不够关心，参与热情不高。宝秀社区的做法是：把业主吸纳到社区和物业公司来，让业主管理自己的小区。该小区物业负责人黄先生表示，宝秀小区物业费缴交率几乎达到100%，“物业中心工作人员大部分是本村人，和居民都比较熟悉，同时中心规定，凡是中心工作人员的亲戚或者兄弟姐妹，物业费必须率先按照规定缴交，另外工作人员会先找一些业主，在交物业费时起表率作用，因此物业费缴交率都比较高。”

宝山社区居委会胡主任也表示，宝秀小区的物业中心是社区的下属单位，中心工作人员里有不少是小区业主，保安、保洁也有不少是从村民中招聘，这样管理起来轻车熟路，同时调动了村民的积极性和责任心。

桥南社区居委会陈副主任也表示，桥南社区工作人员既有池店镇下派的，也有辖区几个安置小区的业主，这样对人头比较熟，方便管理。

耐心引导让居民适应新变化

采访中几个小区的物业中心负责人、社区负责人都表示，农民变市民是个大转变，要真正适应这种变化，需要长期的过程，而耐心引导成了工作中的一大法宝，尽量在传统农村民俗和现代管理模式之间寻求平衡点。

美仙山花苑小区所在的埭头社区党支部书记蔡学群表示，居民在小区通道内摆摊设点，是因为小区周边没有农贸市场，他们准备在小区开辟一块空地，用来集中安置这些摊位，满足住户实际需求，目前正在筹划集装箱的采购。针对电动车占用通道的问题，社区准备联合物业公司在楼道入口处设桩。以前小区绿化带也曾被种上各种菜，稀稀拉拉不成样子，社区组织人员将菜拔了，并及时将绿植补种到位，目前该小区绿化带种菜的现象基本消失。

锦洲瑞苑物业公司负责人洪女士表示，对于业主没有地方充电的问题，物业在小区个别楼栋的固定地点引进便民充电，居民可以通过扫描二维码缴费进行充电，如果效果好，接下去会在整个小区进行推广。宝秀小区物业中心黄先生也表示，已经在小区20栋至28栋的架空层设置停车场，9栋和18栋也设立两个电动车停车场。

泉州部分县（市、区）小学初中招生政策出台

日前，丰泽区发布2022年小学招生工作意见。今年小学招生工作总体延续2021年招生办法，仍坚持“划片招生，就近入学”的原则，略有调整。

与去年相比，丰泽区小学招生政策主要有以下几点变化：

一是首次向社会发出2023年将试行“单校片区”与“多校片区”相结合招生改革的预告。根据市教育局文件精神，为了遏制中心市区炒作“学区房”现象，促进教育均衡，丰泽区在今年招生文件中对试行“多校片区”进行预告，2023年起拟在泉秀和华大等街道试行并逐步推广。

二是本区户籍开始执行同一套住房“三年、六年一个学位”和产权比例的限制。根据2021年招生文件预告，今年丰泽区区属公办小学招生服务区域开始执行同一套住房每三年只能有一位适龄儿童在该校入学（同一户主，子女多于一个的家庭除外），对学位紧缺的预警学校实行“六年一个学位”的限制。同时对2021年3月1日以后（包括3月1日）新购房落户的实行住房产权比例的限制。

三是对随迁适龄子女的入学要求有调整，录取方式有变化。按照今年有关文件要求，丰泽区随迁子女入学“两证”的时限，从去年的18个月的时限调为6个月（即签发日期为2022年3月1日前，且在有效期内）；“四区人员”随迁子女入学租房合同签订时间从要求18个月调为6个月（即2022年3月1日前），参与丰泽区社保时间6个月与2021年保持一样。2022年丰泽区随迁子女的招生根据2021年招生预告，结合今年对证件要求的调整，为了体现公平与平稳过渡，实行分批次录取，保证符合招生要求的随迁子女应收尽收。

四是调整民办小学招生数量，做到两个“只减不增”。今年四所区属民办小学严格执行市教育局关于民办小学招生计划数“只减不增”和民办小学在校生数量“只减不增”的精神，今年民办招生数在2021年招生计划数的基础上各减少5%以上。

五是新增四所预警学校。2021年根据学校学位供给情况，丰泽区已有3所学校发布招生预警，今年丰泽区实验小学（东涂校区）、丰泽区第三实验小学（淮云校区）、丰泽区泉秀实验小学（原丰泽区第三中心小学）、丰泽区丰盛实验小学（原丰泽区第二中心小学）四所学校户籍人口剧增，学位缺口大，各校于2月底向社会发出招生预警。

六是高层次人才照顾对象第四、第五层次照顾入学更加细化。第四层次人才，可安排其子女在人才工作单位或居住地（须有房产）所在区属义务教育阶段优质学校就读；第五层次人才，其子女由区教育局妥善安排到条件较好的学校就读。

七是对港、澳居民适龄儿童的入学由三类改为两类，视同本地户籍统筹安排入学。

八是取消报名时需提供学前教育证明材料和预防接种证等辅助性证明材料。

小学招生程序和时间：6月20日，各小学向社会发出招生通告。7月5日—7月6日，各小学接受服务片区内户籍适龄儿童报名登记。7月6日—7月8日，相关小学接受随迁适龄子女申请入学登记。香港、澳门、台湾、华侨和外籍适龄儿童报名登记。6月25日—7月1日，欲就读民办小学的网上报名，7月14日—7月15日，电脑摇号录取、公布民办小学录取名单。

南安初中招生政策

公办初中服务片区户籍迁入时间有变

泉州网5月9日讯 （记者曾聪虹）日前，南安发布2022年普通初中招生工作意见，实行公办、民办学校实行同步招生，免试入学。

南安公办中学按照“划片招生，就近入学”的原则，组织具有学校招生服务区域内户籍的小学毕业生就近免试入学；统筹安排符合招生政策性照顾对象子女及居住在南安的外来务工人员随迁子女进入初中学校就读。民办初中学校实行“免试入学”，原则上在县域范围内招生，当报名人数超过招生计划，由市教育局采取电脑随机派位方式招生。报名未被民办初中学校录取的学生转入参与公办初中学校招生。

公办初中学校招生范围：第一批为具有招生服务区域户籍的小学毕业生和政策性照顾对象；第二批为学籍在中学招生服务区域内小学，且父母在学校招生服务区域内务工的外来务工人员随迁子女。2022年因受疫情影响，学生户籍迁入时间界限调整为5月1日（原来是4月1日）。2023年起，学生户籍迁入时间界限恢复为当年4月1日。6月10日前，服务区域内各小学组织小学毕业生报名（双多胞胎子女需捆绑派位的提交申请）。

民办初中学校各批次招生实行统一网上报名。家长应于5月23—24日到指定地点提交审核材料，经审核通过后，方可于5月25日8:30至28日18:00登录泉州市义务教育招生信息管理平台（网址：http://czxt.qzzk.cn）进行报名。民办初中录取依序分两批进行：提前批面向本校小学部毕业生招生，第一批面向南安市招生。

安溪小学初中招生政策

坚持“划片招生，就近入学”原则

泉州网5月9日讯 （记者曾聪虹）日前，安溪陆续发布2022年小学、普通初中招生工作意见，坚持“划片招生，就近入学”的原则。

小学5月17日开始网上报名

安溪县今年小学招生方案总体上保持稳定。按照“就近入学”原则，城区学校位置就近划分相应招生片区，适龄儿童在其户籍或住房产权所在地的学校就近入学。城区各小学按以下五个批次先后顺序依次安排符合条件的适龄儿童就读。

第一批次：2021年3月1日前（不含3月1日）在学校招生片区内落户或有住房产权，或原住民家庭的适龄儿童。其中，申请就读实验小学、沼涛实小的适龄儿童，若其家庭系招生片区内无住房产权家庭，则其父母户籍应在2013年6月20日前落户在学校招生片区，且该适龄儿童户籍系出生申报或补报往年出生。户籍在2013年6月20日后至2021年3月1日前迁入的，需同时在学校招生片区内有住房产权。

第二批次：2021年3月1日后（含3月1日，下同）在学校招生片区内落户且有住房产权家庭的适龄儿童。其中，2021年3月1日以后新购房的，适龄儿童的父母（或祖父母、外祖父母）拥有该住房产权比例应超过50%（不含50%，产权证或不动产登记证上未注明共有产权人产权比例的，视为平均分配，下同）。

第三批次：2021年3月1日后，在学校招生片区内有住房产权但户籍未迁入学校招生片区的适龄儿童。

第四批次：2021年3月1日后，在学校招生片区内落户但无住房产权家庭的适龄儿童。

第五批次：外来务工人员适龄随迁子女。

符合城区小学招生条件的适龄儿童，家长可根据自身实际情况选择网上申请报名（进入“安溪县教育局”微信公众号报名），或到片区小学现场申请报名两种方式进行。5月15日，各小学向社会发出招生通告；5月17日—27日，由学生家长进行网上报名；5月28日至29日，未进行网上报名或网上报名没成功的学生到城区各小学现场报名；7月5日前，各小学公布一年级新生名单。

公办初中招生分五个批次

安溪县今年初中招生方案基本保持稳定，部分招生办法作适当调整。城区各公办中学按以下五个批次先后顺序依次安排符合条件的小学毕业生就读。

第一批次：2021年3月1日前（不含3月1日）在学校招生片区内落户或有住房产权，或原住民家庭的小学毕业生。其中，安溪一中初中部和凤城中学初一年招生采用电脑派位方式进行，申请就读对象若系招生片区内无住房产权家庭，则其户籍需在2020年8月31日前落户在凤城中学招生片区。申请就读铭选中学初一年者，若系招生片区内无住房产权家庭，则其户籍需在2014年12月31日前落户在学校招生片区。

第二批次：2021年3月1日后（含3月1日）在学校招生片区内落户且有住房产权家庭的小学毕业生。其中，2021年3月1日以后新购房者，申请对象的父母（或祖父母、外祖父母）拥有该住房产权比例应超过50%（不含50%）。

第三批次：2021年3月1日后，在学校招生片区内有住房产权但户籍未迁入学校招生片区的小学毕业生。

第四批次：2021年3月1日后，在学校招生片区内落户但无住房产权家庭的本学年度城区对应片区小学毕业生。

第五批次：外来务工人员随迁子女中的本学年度城区对应片区小学毕业生。

符合城区中学初一年招生条件的全县小学毕业生，家长可根据自身实际情况选择网上申请报名或在现就读小学现场申请报名两种方式进行。5月23日—27日，学校组织小学毕业生通过“安溪县教育局”公众号进行网上报名；6月9日—10日，未进行网上报名或网上报名没成功的学生到现就读小学现场报名。

今年该县民办初中校恒兴中学初一年新生录取办法采用电脑随机派位确定就读对象，电脑随机派位录取，由泉州市教育局牵头组织。学生和家长要及时登录“泉州市义务教育招生信息管理平台”自主申报（报名时间:5月25日8:30至5月28日18:00）。（泉州晚报记者 曾聪虹 通讯员 蔡国清）