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泉州多措并举激励干事创业 “两个优先”用干部逾85%

原标题： 泉州多措并举激励干事创业 “两个优先”用干部逾85%

近年来，泉州市从培养、考核、选拔、保障、问责等干部管理全链重要环节入手，多措并举激励干事创业、担当作为。其中，坚持实施“两个优先”（即优先使用“好”班子推荐的干部，优先使用评价“优秀”的干部），一大批优秀干部被提拔使用。

培养

900多名干部冲向“急难险重”

在干部培养环节，泉州市建立干部挂职锻炼档案，搭建锻炼平台，采取“下派、上挂、异地”等方式，先后选派900多名干部到急难险重的岗位挂职锻炼。

同时，从业务素养和实践能力等方面，列出责任清单，制定包括组织“短小精专”专业培训、加强实践磨砺、分类施策个性化培养、“领导帮带”等措施。

考核

“担当作为”占主要权重

以实绩论英雄，泉州市把“担当作为”作为干部量化考核的重要内容，构建让实干者脱颖而出的考核评价体系。

围绕全市“五个一批”活动周、项目招商、强基促稳、脱贫攻坚等重点工作，市委组织部还将项目攻坚一线作为考察识别干部的主战场，分“好中差”晾晒，招商、征迁表现好的，对集体给经费奖励，对个人“3表扬+1表彰”，即“大干40天、比拼开门红”、年中、年底3次通报表扬，全年优中选优，记三等功或嘉奖。

选拔

“两个优先”用干部

在选拔过程中，泉州市始终坚持“两个优先”用干部。统计显示，2016年换届考核以来，全市被评为“好”的34个班子中，有31个班子培养推荐的干部得到提拔重用，占91％；被评为“优秀”的109名干部中，有94人得到提拔或重用，占86％。

此外，全市还大力落实“一线倾斜”“使用老黄牛”等原则。2018年以来，有39名县乡干部得到提拔重用；南安市抽调36名后备干部到“泉州芯谷”产业园开展征迁工作，34名得到及时提拔使用。今年以来，市委提拔使用的30名干部中，有12名为“老黄牛型”干部，占40％。

保障

向基层优秀干部倾斜待遇

优待基层干部，出台关心关爱基层干部“十条意见”。2019年推荐上报的福建省新时代新担当新作为先进典型，一律从“项目攻坚2018”先进集体和优秀个人中产生。放眼各地，晋江市以干部工资总额的20％作为上限，专门切出一块资金作为镇（街道）年底绩效奖励，最高奖励和兜底激励相差一倍。南安市建立偏远乡镇干部定期交流机制，对在山区乡镇任职满一定年限、表现优秀的干部，分批次、有计划地安排到市直机关或离家庭住地较近的乡镇（街道）工作。

此外，还通过柔性处理、合理容错等措施，强化组织为干部担当负责，引导干部心无旁骛“撸起袖子加油干”。

问责

去年以来已查处184人

正向激励加强的同时，反向约束也得到强化。

2018年以来，泉州市开展不担当、不作为、慢作为、假作为集中整治，全市共查处形式主义、官僚主义问题86起184人，给予党纪政务处分73人，公开通报曝光典型案例4批6起。

此外，对换届后考评被定为“差”的37名县（市、区）党政班子干部，由市委组织部部长和县（市、区）委书记一同逐一谈话提醒；对表现差、影响不好的干部，视情况综合采取函询、诫勉和岗位调整交流、改任非领导职务等组织处理。

□记者 孙灿芬 蔡紫旻

租店不到半年面临拆迁 损失谁承担

原标题：租店不到半年面临拆迁 损失谁承担

市民吴女士在市区威远楼广场开了家饮品店，可才不到半年，却被告知要拆迁了。吴女士很委屈，签订合同时，威远楼方面一点都未提及此事。现在生意做不成了，威远楼方面也不同意进行赔偿。

租店不到半年面临拆迁 损失谁承担

律师提醒，签订租赁合同时，对于拆迁等一些可预见的情况，应提前做出明确约定，以免产生纠纷

店面目前处于关闭状态

市民吴女士在市区威远楼广场开了家饮品店，可才不到半年，却被告知要拆迁了。吴女士很委屈，签订合同时，威远楼方面一点都未提及此事。现在生意做不成了，威远楼方面也不同意进行赔偿。

开店不到六个月 却将面临拆迁

昨日，记者来到该店，发现店内空无一人，大门紧闭，贴着“拆迁整改 暂停营业”的告示，店面的食材已被清空，只剩一些饮料制作机、饮料桶等物品。

“去年11月，工地的铁皮围挡把店都围起来了，再加上周边施工带来了噪音和尘土，生意实在没法做。虽然今年2月围挡拆除了，但饮品店直到现在也没有恢复正常营业。”店主吴女士说，去年10月到11月就一直接到通知，说威远楼要整改，然后他们那边要恢复廊道，没办法租给店里使用，让店里要停止营业，准备拆迁。

据吴女士介绍，去年5月9日，她和泉州市威远楼文化艺术服务中心签订协议，承包威远楼广场内“正金门文化馆”的经营。合同上写明，承包期限为期一年，到今年6月1日为止，每月承包费1万元。

“当时我们也有问说这些地方好像都是临时搭建的，是否可以出租，但负责人说他们历来都是这样子，并且觉得走招投标要很多手续，很麻烦。”吴女士说，去年6月，饮品店开张，结果不到半年，她就接到整改通知，之后她就没再交承租费。

事先未被告知将改造 担心投资打水漂

据悉，去年5月29日，本地媒体就发布了威远楼广场将改造提升的报道。但吴女士说，去年5月9日签合同时，威远楼方面并没有提及这件事。

根据吴女士出示的合同，如果承包方超过15天没有缴交承包费，威远楼方面可以终止协议。吴女士说，她也想交承租费，也一直在和威远楼方面沟通，但直到现在，相关负责人还是给不出一个准确的回复。“我们才经营不到4个月就被迫关闭，我们要求赔偿，但威远楼方面不同意，之后我们又协商说减少房租，他们也不同意。”

记者注意到，合同中的双方免责情况说明中指出，如果承包场所需要整改、拆除等，威远楼方面收到上级通知三天内，有权单方面告知承包方解除协议。而且，双方不承担违约责任和赔偿责任。对此，吴女士表示，当时是出于对威远楼负责人的信任才签了合同，目前饮品店停业对他们来说是个不小的打击。

提醒

拆迁属于情势变更 签订合同前应先约定

对此，泉州市威远楼文物保管所相关负责人介绍，他们已经在走法律途径了，现在法院正在受理，具体情况暂时不方便透露，全部委托律师代理此事，他们会依法办事。

那么，在租赁期间房屋遇到拆迁的情况时，出租人和承租人该如何在房屋拆迁中维权呢？

早报律师顾问团成员、福建建达（泉州）律师事务所主任张传江律师认为，拆迁属于一种情势变更，或者不可抗力行为，双方都互相不承担违约责任，只是存在一个补偿和赔偿的问题，一般完整的合同会有约定。“如果说签订租赁合同时，已经可以预见存在拆迁的问题，最好能够在合同里面约定清楚，关于拆迁安置分配的一些问题，导致无法正常经营产生的损失，以及所投入的装修费用，可能都要给承租人一定的弥补。”

张传江提醒，市民在签订任何合同时，甲乙双方都要对一些可预见的情况，在合同中提前做出明确约定，以免将来产生纠纷或者遭受财产损失。