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泉州市今年力争创建综合类中医类国家区域医疗中心

泉州市今年实施20项重点任务持续深化医改 

力争创建综合类中医类国家区域医疗中心 

日前，泉州市印发《泉州市深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》（以下简称《任务》），明确今年将从完善医疗资源供给体系、完善人事薪酬激励机制、深化“药价保”集成改革、健全分级诊疗体系、统筹推进相关领域改革等5大方面，着力落实20项重点任务，持续推动深化医改工作。

建设国家区域医疗中心

高位嫁接优质医疗资源

建设区域医疗中心是近年来泉州市深化医改、提升医疗服务水平的重要抓手之一。今年，泉州市将抓好国家区域医疗中心上海市第六人民医院福建医院建设，推动福医大附属二院加快省级区域医疗中心建设，同时支持市第一医院、市中医院积极争取对接“国家队”高水平医疗机构，合作创建综合类、中医类国家区域医疗中心。

高位嫁接优质医疗资源方面，泉州市将推动市第一医院与复旦大学附属中山医院，其他市属医院与北京、上海等“国家队”合作共建10家临床技术协作中心，推动县级综合医院引进“北上广深”等地优质资源。力争在年底前，全市建设10家以上县域医疗次中心，建成省级标准社区医院5家。

学科建设方面，泉州市将实施“五个一批”诊疗能力提升计划。在巩固加强现有省级临床重点专科项目基础上，培育1—2个国家级临床重点专科项目；建设10个省、市级重点专科，培育10个市级专科诊疗团队，掌握20项核心和关键临床诊疗技术。

完善人事薪酬激励机制

培养引进高端医学人才

薪酬制度改革方面，《任务》提出，将扩大公立医院内部分配自主权。公立医院引进的高层次和紧缺急需人才，所需薪酬总量单列，不计入工资总额核定基数。完善薪酬总量核定办法、人员薪酬水平合理增长机制和内部分配制度，人员支出占业务支出比重力争较上年提升1个百分点左右或接近45%，逐步提高医务人员固定薪酬占比。

人才培养和引进方面，泉州市将建立分层次、多渠道、精准化的人才引进培养机制。其中，市属三甲公立医院和晋江市医院引进高层次人才团队不少于1个、客座专家不少于3人，其他三级公立医院引进客座专家不少于2人。全市计划招聘1500名医师，其中硕士研究生以上学历不少于120名。

推动“三医联动”

深化“药价保”集成改革

近年来，泉州市持续跟进国家和省药品耗材集中带量采购成果，为广大市民群众减轻医药负担。今年，泉州市将建立健全药品集中带量采购激励约束机制，开展国家和省药品集中采购和使用中医保基金结余留用考核工作，并根据考核结果，将集采药品使用节省的医保基金，按照50%的比例直接拨付给考核合格的公立定点医疗机构。

深化医疗服务价格改革，泉州市将按照“设置启动条件、评估触发实施、有升有降调价、医保支付衔接、跟踪监测考核”的基本路径，建立目标导向的项目价格管理机制，开展医疗服务价格调价评估。支持薄弱学科、基层医疗机构和中医医疗服务发展，体现医生技术劳务价值。力争到今年年底，全市二级以上公立医院医疗服务性收入占比达35%。

健全分级诊疗体系

促进中医药传承创新

健全分级诊疗体系方面，推动泉州市第一医院医疗集团完善双向转诊信息平台，推进成员单位建设10个联合病房、慢病门诊，新开展10项基层适宜医疗技术。改革紧密型县域医共体运行机制，完善县域医共体医保基金打包支付绩效考核方案，以奖代补、以点带面促进基层综合医改和医共体设施设备建设、服务能力提升。

建立医疗技术与医疗骨干“双下沉”机制。制定出台三级医院专家到基层医疗机构坐诊补助、职称聘任等支持政策，推进二级以上公立医院医疗技术、医疗骨干“双下沉”。推进中心城区市第一医院、市中医院、福医大附二院、医高专附属人民医院等二级以上公立医院帮带中心城区19家社区卫生服务中心。

中医药方面，泉州市将继续鼓励各级名老中医、学术流派传承工作室下沉基层中医馆设立传承工作站。推广“联盟+共享”模式，鼓励县级中医医院建设县域中药饮片供应中心和共享药房。推进二级及以上中医医院建设治未病中心、综合性医院设置治未病科室、有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立治未病服务站。今年将建设10个基层示范中医馆，创建3—5个省级中医药文化宣传基地。（泉州晚报记者 郭雅莹 通讯员 陈志波）

泉州多措并举落实减税降费 “一企一策”为企业精准纾困

一段时间以内，泉州税务部门聚力开展“纾困行动”，通过成立专门工作组和税收政策服务队帮助企业、拓展“非接触式”服务、“一企一策”精准帮扶等，多措并举助力企业复工复产。

石狮税务部门选派基层分局优秀党员干部下沉辖区企业，把疫情期间的税费优惠政策精准推送给企业。“受疫情影响，企业一方面生产销售不佳，一方面仍然要支付员工工资，压力确实很大。”爱登堡公司财务经理柯昌仁说，“免缴养老、失业社保费及房产相关税收，我们公司一个月能节省约30万元，此外依据相关政策还可申请返还2018年至2019年度房产税、土地使用税约250万元，这部分钱刚好能够用来支付员工工资和公司日常费用，这对企业来说真是‘雪中送炭’。”

在晋江，税务部门设身处地，以“一企一策”精准帮扶企业。晋江嘉利儿童用品公司的车间最近格外繁忙，公司负责人许清海说，疫情期间，美国沃尔玛总部给他们公司的订单不但没有减少，还追加了近一倍，但让人发愁的是公司流动资金相对紧缺，幸好有税务部门一起想办法解决。据悉，晋江市税务局及时为该公司订制了出口企业专属政策服务，加快了出口退税款的审批办理，通过“非接触”服务，第一时间把10万元退税款送到公司。

“太好了，原来我们酒店符合疫情期间的税收优惠政策，减免了增值税等税费2万余元。”东南半岛（福建）酒店有限公司办税员连萍表示，该酒店以接待旅行团住宿为主，受疫情影响，年前预订的客房几乎全部退订，酒店处于半歇业状态。鲤城区税务局在对交通运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较大行业进行申报情况筛查时，及时发现该公司问题并给予辅导填报。

在南安，九牧厨卫也是税务精准服务的受益者。“根据政策，你们公司适用大型企业的减半优惠，从2月到4月可享受减半征收企业养老、失业、工伤保险的单位缴费部分。”2月18日，在认真查对企业信息后，南安市税务局对口业务员及时将最新的社保费减免政策传达给九牧厨卫。该公司高级税务经理徐婷表示，按照企业当前的缴费情况估计，该政策3个月可以为九牧节省300余万元的社保费支出，是实实在在的福利。（泉州晚报记者 王树帆 通讯员 王秋玲 陈文德）