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为人才“松绑” 泉州：把人才评价“话语权”交给平台

党的十九届五中全会提出，要深入实施人才强国战略，激发人才创新活力。为深入推进人才分类评价机制改革，持续拓展高层次人才自主认定范围，更好发挥人才评价“指挥棒”作用，让人才引得进、留得住、过得好，近日泉州出台文件，支持在泉科研平台自主认定高层次人才工作，符合条件的科研平台，可申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位。

政策解读 对象范围

根据文件，申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位需要同时符合下列条件：市级以上科技、发改、教育、工信等部门认定的大院大所或省级以上新型研发机构，且注册地在我市并具有独立法人资格；具有稳定的人才队伍，常驻人员不少于20人；人力资源管理制度完善，党组织健全完整、作用发挥较好；科研创新能力达到国内先进水平，具备承担国家、省、市技术攻关项目能力，能够引领和带动我市某一领域科技进步、产业升级、管理提质。在泉年度开展各级各类科技研发项目10项以上，或在泉年度科研成果落地转化2项以上，或年度新增技术合同金额1000万元以上。近三年无涉黑涉恶、重大失信、严重违法生产经营行为，未发生较大的安全生产事故、环境污染及群体性事件。

申请办法

由在泉科研平台对照自主认定单位资格条件，向所属县（市、区）或市直主管部门提出书面申请，初审评估后报市人社局审核提出建议名单，提请市委人才工作领导小组核准。核准通过后按要求制定自主认定方案，并严格按照审核确认后的自主认定方案，如实组织本单位符合条件的人才进行申报。

享受待遇

通过自主评价认定的市级高层次人才，同等享受相关人才政策待遇。

部门声音

“此次政策的对象范围主要在大院大所及省级以上新型研发机构。”在近日召开的市委人才工作领导小组第一次（扩大）会议上，市人社局负责人表示，“我们坚持党管人才原则，把党组织建设作用的发挥、人才政策前置以及意识形态表现纳入评价体系；突出科研创新以及科研成果就地转化原则，强调人才与平台的匹配度。同时，按照‘干什么、评什么’‘缺什么、评什么’原则，围绕吸引和留住具有较强创新能力、掌握关键核心技术、擅长成果落地转化的高精尖缺人才设置评价指标。”

2018年以来，泉州实施企业自主评价人才制度，坚持“谁用人、谁评价”，授权117家自主评价试点企业自主开展高层次人才评价。试点企业按照“凭能力、凭实绩、凭贡献”原则，对照《泉州市高层次人才认定标准》，自主制定本企业高层次人才认定方案。截至目前，全市已自主认定885名高层次人才。

平台受益

【案例一】

福建（泉州）哈工大工程技术研究院行政部部长温昌文：

泉州先前在企业成功实施自主评价人才制度，这次又给科研平台“放权”，这无疑给用人主体引才、留才、用才注入了“强心剂”，有利于帮助泉州摆脱高精尖人才短缺困境、优化人才队伍结构，充分发挥优势产业聚才的“磁场效应”。

未来，我们将借助泉州稳定政策环境，不断完善人才评价和激励机制，争取能获得科研平台自主认定的权限。同时，选好用好高层次人才和技术骨干，赋予更大的技术路线决定权和经费使用权。全方位为科研人员“松绑”，拓展科研管理“绿色通道”。

近年来，福建（泉州）哈工大工程技术研究院强化人才“引、育、用、留”工作，累计为泉州引进优秀哈工大人才42名、引进先进智能制造人才219人。工研院深耕智能制造装备和智能机器人两大领域，已有186项知识产权获授权。同时，开展产学研合作开发项目或课题等130项以上，服务企事业单位逾300家，培养产业技术人才1000多人。

【案例二】

泉州华中科技大学智能制造研究院常务副院长王平江：

人才自主认定体现了以市场为导向的理念，是招才引智的重要举措，也突显了泉州是一座“爱才重才”的城市。下一阶段，研究院若能获得科研平台自主认定权限，将用好用足政策福利，不断探索建立以能力、实绩和贡献为主要依据的人才激励政策；不断完善现有的导向明确、竞争择优的人才评价机制，使真正有能力、作出突出贡献的人才得到充分认同；着力加快人才高地建设，助推泉州高质量发展。

长期以来，泉州华中科技大学智能制造研究院坚持以人才为根本的战略方针，目前已打造了一支以国家、省级人才专家为代表的科研队伍，柔性引进二十多名专家担任特聘研究员，引进院士专家工作站、高层次人才团队等平台或团队，先后为140家企业提供技术和咨询服务，承担各级财政科研项目60多项，自研及产学研创新成果已在50多家企业中得到实际应用与试生产，为企业举办研修培训6000多人次。（记者 吴宗宝 通讯员 黄颖 沈忠华 郑其全）

泉州天后路成市场大煞风景续：防止乱象回潮需长效管理

原标题：天后路成市场大煞风景续：防止乱象回潮需长效管理

中心市区天后路的尽头坐落着天后宫和德济门遗址，这是两个展示泉州古城文化的窗口。南菜市场也位于天后路上，市场外存在移动摊点乱摆乱放、沿街店面占道经营等乱象，可谓大煞风景。本网报道引起有关部门重视。

相关新闻：中心市区南菜市场外 摆摊设点、占道经营 天后路成市场 大煞“南门”风华

海峡网1月17日讯（泉州网记者 张晓明 文/图）中心市区天后路的尽头坐落着天后宫和德济门遗址，这是两个展示泉州古城文化的窗口。南菜市场也位于天后路上，市场外存在移动摊点乱摆乱放、沿街店面占道经营等乱象，可谓大煞风景。本网报道引起有关部门重视。昨日上午，鲤城区临江街道组织城管、交警、社区等有关部门80多名工作人员，联合对天后路占道经营开展综合整治专项行动。行动过后，天后路变得干净畅通。

执法人员劝导店主将海鲜摊点移入店内

行动 整治之后道路“大变样”

昨日上午8时30分，天后路上的移动摊点不多，但店外店经营、三轮车占道等乱象依旧明显。9时，临江街道办事处联合有关部门对占道经营乱象进行综合治理。

天后路北侧路口，原本是流动摊点聚集的地方，但昨日早上该路口不再拥堵，原本有两处搭棚卖衣服的摊点已经移除。执法人员分两组对占道经营者进行逐户劝导，随着移动摊点的清除，店外店经营乱象成为整治重点。整条天后路两侧有上百家店面，基本都存在店外店经营的现象，执法人员对占道设施、货品逐户清理。此前，记者走访看到，几家海鲜店面由于店内空间小，海鲜产品都摆在店外售卖。经过执法人员劝导，店主把摆在马路上的海产品搬进了屋内。同时，交警部门对经劝阻仍不移走的车辆现场开具罚单。

经过半小时的整治，记者看到，天后路两侧的机动车车道恢复畅通，人行道也呈现了出来。“以前店外店很严重，人行道基本上无法行走。”市民王阿姨表示，经过整治，天后路确实“大变样”了。

问题 大市场外为何形成小市场

天后路的南菜市场是中心市区较大型的批发市场，但为何市场外还会形成小市场？

“外面就能买到菜，就懒得再走进市场里面了。”市民陈女士坦言，她每次都是骑车过来，不用停车在市场外就有菜可以买。不少消费者坦言，市场外的货品也很丰富，大家就是图方便。

有需求就有市场。不少天后路的沿街店主表示，店面空间实在太小，不得已才摆到人行道上。几家海鲜店的店主表示，如果全部摆在店内，根本没法做生意。一些移动摊贩对执法人员说，他们做点小本买卖，如果不让摆在这里，那就是断了他们的生计。

据介绍，有关部门针对流动摊点乱摆乱放问题，一直在做引摊入市的工作，也就是将这些摊点规范到南菜市场里面，但这些流动摊贩却不愿意。

经过整治，天后路两侧恢复整洁畅通。

探讨 长效管理防止乱象回潮

“光靠整治行动，治标不治本。”不少市民表示，天后路每次经过专项整治，乱象短期内会改观，但占道经营乱象反复回潮。

对于如何长效管理，临江街道办事处分管城管的负责人表示，南菜市场外的乱象是个老问题，高峰期时，单早市就曾有300多家占道经营。近年来，街道采取了各种办法，循序渐进治理乱象。从去年6月份开始，街道城管协管员每天凌晨4时30分就守在南菜市场周边的主干道，有效杜绝了该路段形成大规模早市的现象。目前，南菜市场也设置了市场管理服务中心，聘请了12名安保人员，每天8时开始对市场周边经营秩序进行管理。初步达到了天后路机动车道不准占道经营的目标，但店外店问题仍缺乏有效对策。

该负责人表示，要全面治理乱象，需要疏堵结合，但对乱摆乱放的行为要坚决说“不”。对流动摊点主要进行引摊入市引导，全面清理主次干道的占道经营乱象，不允许门店出店经营，落实门前三包责任。从现状问题出发，考虑在不影响周围居民正常生活和车辆通行、不危害公共安全和环境卫生的前提下，探讨研究通过划线、限时、限区域、限地段等方式，为摊贩营造良好的经营环境。

据介绍，临江街道将组建街道应急队伍，联合社区工作人员、城管队员，近期不定时进行统一整治行动。对屡劝不改的商家进行处罚，同时明确天后路属于禁停区域，社会车辆不允许随意停放阻碍交通。