最高刑二十五年 泉州法院开展第十一次集中宣判活动

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泉州首部中心市区电动自行车管理办法发布

原标题：泉州首部中心市区电动自行车管理办法发布

《泉州中心市区电动自行车管理办法》（试行）已经发布，现向有关单位和各界人士征求意见。

现面向社会征求意见

泉州网7月12日讯 （记者傅恒 通讯员赵美媛）昨日，记者从市交警支队了解到，《泉州中心市区电动自行车管理办法》（试行）（以下称《办法》）已经发布，现向有关单位和各界人士征求意见。

记者了解到，《办法》是泉州市发布的首部电动自行车管理办法，与市民的生活和出行息息相关。《办法》所称的中心市区，指丰泽区、鲤城区和洛江区的万安街道。其对电动自行车的道路通行条件、生产和销售、登记管理、通行规定、车辆停放、法律责任进行明确的规定。

在市民最关心的电动自行车通行规定方面，《办法》也作出明确规定：要求行驶中不得双手离把，不得有单手持物、观看手机、拨打接听电话等妨碍安全驾驶的行为；在非机动车道内行驶，没有施划非机动车道的，在车行道右侧边缘线向左1.5米的范围内行驶，不得逆行。此外，《办法》规定，电动自行车驾驶人须年满16周岁；18周岁以下的未成年人与70周岁以上的老年人驾驶电动自行车不得载人。

据市交警支队相关工作人员介绍，市民可以在7月30日以前通过以下方式提出意见和建议：（一）将意见和建议通过信函邮寄至泉州市丰泽区津坂路25号交通警察支队法制大队，邮编362000；（二）将意见和建议电子档发至qzsjjzdfzdd@ 163.com。

同时，为进一步听取社会各界的意见和建议，市交警支队决定对《办法》草案进行立法听证，预计8月上旬将举行听证会。关注电动自行车管理立法或者认为与听证事项有利害关系的公民、法人或者其他组织，可在7月20日前填写报名表，通过邮箱、邮寄等方式提交到泉州市公安局交通警察支队。市公安局将根据报名人员的代表性、利害关系、行业特点、报名顺序等情况，按照持不同观点各方人数基本相当的原则，确定8名人员参加听证会，并提前2日通知。立法听证会报名表可登录市交警支队官网下载。

逆行 超载 打手机 《管理办法》直指三大陋习

在车辆加装、横穿马路、车辆停放 等方面予以详细的限制和规定

泉州网7月12日讯 （记者 傅恒 李菁 王柏峰 文/图）昨日，《泉州中心市区电动自行车管理办法（试行）》（以下称《办法》）已经发布并向各界征求意见。《办法》对骑车逆行、超载、打手机等交通陋习以及车辆加装、横穿马路、车辆停放等方面，均予以详细的限制和规定。值得一提的是，对于骑电动车的交通违法者，自愿协助道路交通安全管理劝导服务或者主动参加道路交通安全法律法规学习的，可以减轻或者免除处罚就《办法》中市民最关注的一些焦点，早报记者多方采访予以解读。

焦点1 骑车逆行

因在非机动车道逆行 2017年至今12人死亡

●“电动自行车应该在非机动车道内行驶，没有施画非机动车道的，在车行道右侧边缘线向左1.5米的范围内行驶，不得逆行。”

昨日下午6时许，记者在市区刺桐路、丰泽街等路段发现，电动车在非机动车道逆行乱象在街头尤为普遍。

“去年年底，我就被逆行的电动车撞了，小腿骨裂。电动车逆向行驶的情况在泉州还是比较严重的，很多人并不知道电动车必须靠右行驶，外卖骑手、快递员等经常用很快的车速逆行，带来不小的安全隐患。”市民赵小姐说。

据交警介绍，从2017年1月至今，由于电动车在非机动车道内逆行引发交通事故，已造成12人死亡。

2017年9月28日晚上，郑某饮酒后骑电动车逆行在新门街芳草园路段的非机动车道上，与正常行驶的一辆电动车迎面相撞，事发后郑某当场逃逸。与其相撞的电动车驾驶员王某送医抢救无效死亡。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定，非机动车实行右侧通行。今年5月，泉州中心市区针对电动车逆向行驶开展统一行动，首次查处行动仅一个上午，在鲤城、丰泽辖区就有118名电动车驾驶人因逆行被抓。当时，交警以口头教育、发朋友圈曝光的方式，让这些驾驶员认识到自身错误。

焦点2 骑车载人

成年人仅限在座位后部载一名12周岁以下儿童

●“成年人仅限在驾驶人座位后部的固定座椅乘载一名12周岁以下的儿童；18周岁以下的未成年人与70周岁以上的老年人驾驶电动自行车不得载人。鼓励电动自行车驾驶人、乘客佩戴安全头盔。”

昨日下午下班时间，记者在市区多个路段观察到，骑电动车载人的现象十分普遍。在田安路上，一位市民前面载着一名幼儿，后座还载着一位老人，飞快地穿梭在人群中。幼儿双手扶着后视镜，并无任何安全措施。

“今年过年前，我家的一个亲戚用电动车载着两个孩子出门，小的读幼儿园，大的读初中，一个站在前踏板，一个坐后座。刚出门没多远，他们就和另外一辆电动车正面撞上了，小的直接从车上摔下来，鼻骨撞断了。其实孩子在电动车前踏板上不管是站着还是坐着都很危险，一是容易被甩出去，二是影响家长驾驶，限制电动车载人还是有必要的。”市民陈女士说。

“如果规定可以在后座用固定座椅承载一名12周岁以下的儿童，应该详细规定什么样的固定座椅才安全合规。另外，12周岁以下儿童包括出生几个月、1周岁、2周岁的幼儿，他们自己坐后座真的安全吗？”市民李小姐说。

“成年人为什么不能载成年人呢？我们同事之间经常‘拼车’上班，两人一辆电动车挺方便的。如果以后一人一辆车，路上不是更堵？”市民黄先生说。

焦点3 骑车持物

行驶中不得持物 禁看手机打电话

●“行驶中不得双手离把，不得有单手持物、观看手机、拨打接听电话等妨碍安全驾驶的行为。”

昨晚，在市区东街与南俊路交叉口，记者看到驾驶电动车来来往往的市民中，不少人拿着手机打电话和回复微信。其中，多位外卖小哥更是“机不离手”，在快速行驶过程中一手紧紧地拽着手机，随时等待平台派单。

市民张先生说，在路上经常看到有人骑车时使用手机，很容易发生交通事故，“这类行为必须严查”。

交警介绍，骑车时双手离把、单手持物、看手机打电话，都是很危险的行为。

去年8月7日晚上11时30分左右，一男子一边骑电动车逆行在市区江南大街上，一边看手机，未注意到前面停放的一辆轿车，直接撞上了轿车的尾部，男子受伤倒地。鲤城交警大队事故中队民警调查后发现，该男子还存在醉驾行为，除了要承担事故的全责，还被追究刑事责任。

焦点4 推行横穿

骑电动车横穿马路应当下车推行通过

●“在路段上横过机动车道，应当下车推行，有非机动车道、人行道或者过街设施的，应当从非机动车道、人行道或者过街设施通过；没有非机动车道、人行道或者过街设施的，在确认安全后直行通过；严禁在机动车道内穿插通行。”

据交警介绍，下车推行是《道路交通安全法》中明确规定的，不少非机动车过马路的交通事故，是因为没有下车推行。

昨日下午，记者在市区刺桐路与泉秀街路口的非机动车红绿灯处观察了15分钟，绿灯亮起，驾驶电动自行车的市民绝大部分骑车过斑马线，无人下车推行。之后记者在市区多个路口看到，骑车过马路的市民多如此。

“上下班车流量大，有些路口电动车和行人在等红灯时把后方的人行道占满，让过路的行人没法通行。如果不快点，一个绿灯过不去，还得等下一个。不过大家都赶着过马路，很容易发生摩擦。”市民蔡小姐说，之前自己过马路时，背着单肩包被一辆快速通过的电动车后视镜勾住了，包掉在地上，里面的东西也掉得到处都是。

“规定骑电动车过马路要下车推行，肯定是为了安全考虑。但这一点也会给市民带来‘压力’，比如一些比较瘦弱的女生和老人，推电动车还挺吃力的，如果要从天桥过马路就更吃力了。有些道路比较宽，一个绿灯的时间无法推车通过，对赶时间的人来说就比较麻烦。比如在刺桐路，行人常要等2次红绿灯才能走过马路，如果推着电动车走，可能比行人通过的速度还慢。”市民李先生说。

焦点5 车辆停放

停车位将配套规划 乱停车处20元罚款

●“任何单位和个人不得擅自占用道路停放电动自行车。特别是在人行横道、施工地段；道路有障碍物的对面一侧；交叉路口、铁路道口、弯路、窄路、桥梁、隧道以及距离上述地点50米以内的路段；公共汽车站、急救站、加油站、消防栓或者消防队门前以及距离上述地点30米以内的路段不准停放电动自行车。”

据悉，车辆停放，应当在停车场或者准许停放车辆的地点按朝向依次停放。若电动自行车驾驶人不按规定停放电动自行车，妨碍其他车辆和行人通行的，由公安机关交通管理部门处20元罚款。

在浦西万达广场周边，电动车违停现象尤为严重。昨日下午，记者在现场看到，万达一侧的非机动车道和人行道，已被违停的电动车霸占，非机动车难以通行。记者了解到，万达广场非机动车道违停已经是“老大难”之事，近年来整治多次效果并不理想。市民吴女士表示，虽然万达广场设有收费的非机动车停车场，但偌大的商圈，人流量、车流量巨大，难以满足市民停车需求。

《办法》中对于停车需求方面也作出规定：“自然资源和规划管理部门负责组织编制电动自行车停车设施专项规划，并纳入城市总体规划，制定电动自行车停车设施设置规范。车站、医院、商场、学校、展览馆、影剧院、体育场馆、公园等大中型公共建筑、公共场所建设单位应当按照国家和本市有关规定，配套规划、建设电动自行车公共停车设施。居民住宅区建设单位应当按照规划许可建设电动自行车停车设施。”

焦点6 车辆加装

禁止加装、改装行为 遮阳伞挡风衣都不行

●“任何单位和个人不得拼装电动自行车或者进行其他可能影响安全的改装、加装行为。已登记的电动自行车不得改变车辆外形或者已登记的技术数据。从事经营性拼装、加装、改装或者销售拼装、加装、改装电动自行车的，由市场监督管理部门按照职责处2000元以上2万元以下罚款。”

炎炎夏日，不少电动车加装了遮阳伞，而在冬日里，一些电动车则加装了挡风衣。而此类加装行为，严重影响到行车安全。而一些电动车进行改装提速，也给道路交通安全造成严重的隐患。

一些市民认为，加装遮阳伞和挡风衣，就是为了遮阳挡雨挡风。交警介绍，加装遮阳伞和挡风衣的行为已改变了电动自行车原有的结构，在车辆交会时，遮阳伞容易割到人的头部，还易发生倾斜侧翻、遮挡驾驶员视线等交通安全隐患。

焦点7 违法免罚

自愿协助安全劝导 可减轻或免除处罚

●“电动自行车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定，自愿协助道路交通安全管理劝导服务或者主动参加道路交通安全法律法规学习的，可以减轻或者免除处罚。”

在去年年底，丰泽、鲤城交警大队在泉州市区各大路口严查电动自行车不按道、逆向、闯红灯等违法行为。与此前不同的是，在丰泽辖区，电动自行车轻微违法行为人除了“带车学习”和“参与路面交通劝导”外，还可通过“微信朋友圈集20个赞”的方式来代替罚款处罚。如今，处罚方式将再次升级，只要自愿协助道路交通安全管理劝导服务或者主动参加道路交通安全法律法规学习的，就可以减轻或者免除处罚。

“处罚有很多种方式，这样的新方式更深入人心。对于一些市民来说，罚款未必能达到让他们认识到错误的效果，如果能够真正参与到交通安全的管理和劝导中，大家就能深刻地感受到违反交通法规的危害和交警日常工作的辛苦。”市民林先生说。

“如果只是当一会儿志愿者，会不会罚得太轻了呢？我认为，交警应该按照违反法律法规的轻重程度来决定当事人是否能够选择这种替代处罚的方式。”市民黄小姐说。

焦点8 车辆保险

第三者责任险必买 保险到期记得续保

●“电动自行车所有人必须投保第三者责任保险，鼓励购买人身伤害保险和财产损失保险，以及安装智能防盗设备。”

购买保险，是行车时的一种保障，万一发生交通事故，可以通过保险来理赔。

记者了解到，从2016年7月1日起，中心市区全面实行电动自行车带牌销售以来，商家就对售卖电动车的市民免费赠送三年的电动自行车第三者责任保险，市民骑电动车上路发生交通事故，可以报保险理赔。

但是，值得注意的是，一些市民的电动自行车已经买了超过3年，超过了保险期限没有续保，万一发生事故就没有保障。

记者从几家保险公司处了解到，市民若发现电动车保险过期，可以带上车辆行驶证、身份证，到自己所投保的保险公司进行续保。

责任编辑：黄冬虹

警方通报！永春村民失踪案，嫌疑人自首！私设电网意外电死村民，伙同妻子抛尸

郑良友找到了，可惜人已死亡，而且发现时被裹得严严实实。     

9月13日傍晚5点半，永春桂洋镇壶永村村民郑良友上山抓石蛙后失联。因为失踪地位于永春、德化交界处，两地数百警民上山搜寻，在一处架网电野猪的地方发现其使用的探照灯，但却没有找到人。事件经过我们的推送后，引发广泛关注，网友纷纷留言为郑良友祈福。

昨日下午3点半，海都记者联系壶永村村长郑清辉得知，郑良友在一处废旧矿洞内水潭深处被发现，当时人被用袋子装着，身上绑着石头。

通报：嫌犯伙同妻子藏匿意外电死村民

昨晚10时7分，德化县公安局在官微“德化公安”发布情况通报，具体内容如下：

2018年9月14日上午9点30分许，永春警方接到郑某友（男，57岁，永春人）的女儿报警称，其父亲于9月13日17时离家上山抓石蛙，随后失去联系。

接报后，永春和德化两地公安机关联合组织数百名村民持续不断寻找郑某友，并于9月18日下午3时在德化县盖德镇凤山村一个废弃的石洞里发现郑某友的尸体。       

9月18日下午3时许，犯罪嫌疑人徐某伙（男、66岁、德化人）到德化县公安机关投案自首。经初步调查，徐某伙和徐某议等3人在田地里私自架设高压电网，用于电野猪。9月13日22时许，徐某伙发现意外电死了郑某友后，伙同其妻子徐某梅将郑某友的尸体抬到山上一废弃石洞内藏匿。

目前，案件正在进一步侦查中。

相关善后工作正在进一步处理中。逝者已矣，望家属们节哀。

现场：记者赶到时尸体已经运走    

昨晚6时许，海都记者赶到德化县盖德镇凤山村时，警方刚从发现尸体的现场出来准备离开，因为山路狭窄，需要跟记者的采访车避让，得知尸体即将运去尸检。

避车后，海都记者正巧遇到一名也要去看看的阿婆，于是一同前往。闲聊中，阿婆介绍，架网村民姓徐，六十几岁，但这名不清楚，平时都叫他的土名，他有一个三十多岁的儿子，不过外出打工了，平时就他跟老伴留在家中，“他儿子好像九月初十要结婚”。因为两家离得比较远，对于这户村民家的其他情况，这名阿婆并不十分清楚。

犯罪嫌疑人徐某伙家的老房子

大约走了100米水泥路，两名凤山村的村民迎面而来，得知阿婆要去现场后，两人表示，民警和家属都撤离了，尸体也已经抬上车，马上就要运走了。刚一说完，运尸车就从远方开了过来，阿婆叹了一声就折返了。

走完水泥路，是一段坑坑洼洼的土路，村民说尸体就是在土路一个拐弯处上面发现的。记者到了后没有见到人，发现这是一个旧石矿，而且范围很小，可是四下望去，并没见到哪里有矿洞。

这个时候，山上传来一句问候声。说话的是凤山村村民老徐，他指着石矿上方说，矿洞就在上面，原来是个铅锌矿，不过已经废弃多年了，爬上去后发现，上面有帆布和草席以及零乱的空水瓶，虽然有看到一个流水坑和一个小屋，但依然没有找到矿洞，后来在老徐的指引下才发现藏在草丛里面的矿洞。

“原本这里全是成人高的杂草。”老徐介绍，因为要种李子，前段时间他才特意清理了矿洞周围的杂草，这才好走一点。不过对于尸体是如何发现等情况，老徐均表示不清楚，但他告诉记者架网村民叫“徐某伙”。

讲述：杂草中的木棍成重要线索        

为了进一步了解情况，海都记者联系了这几天一直不放弃寻人的永春桂洋派出所陈所长。 

陈所长的心情很沉重，说话间不停唉声叹气。他说，经过多日的寻找无果，家属和村民的情绪都很低落，前日所里向局里申请了两只警犬，准备配合搜寻，当晚又跟村干部再次发动全村村民寻找。    

昨日一早，上百名搜救人员分成一个一个小组，有的由警犬带路，有的有村干部或者民警带路，围着架网周边，从不同方向进行搜寻，终于有了突破，一组村民在废旧矿洞中发现郑良友，可惜人已经死亡。

“太令人伤心了。”壶永村村长郑清辉哽咽告诉记者，能找到人首先应该感谢陈所长，是他的坚持不懈，才令他们更有动力去寻找。

郑村长介绍，昨日中午11点多，搜救的村民们陆续回去吃饭，这个时候有村民在徐某伙家附近杂草丛中发现了一根木棍。

“山里人都只知道这种木棍是用来挑东西的，不会随意扔掉。”郑村长说，获得这一重要线索后，陈所长立即放下手中碗筷，招呼村民立即到有可能抛尸的地方寻找，而废旧矿洞就是重要目标。

郑村长表示，虽然山林茂密，但因为这里是两地交界处，几乎还没怎么开发，而扔在溪流山涧容易被发现，排除一下，能符合的地方并不多。其实这个矿洞他们也都知道，失联第二天寻找时，就有村民进去查看，不过因为没有带照明灯，只走了一小段，没有发现脚印等痕迹就出来了。

“虽然洞口很小，可里面却很大。”郑村长说，矿洞有一公里多长，从山的这头通到对面一头，但因为里面漆黑阴森，他们并不觉得尸体真在里面，只是想进去试一试。

发现：尸体在矿洞深处水潭找到

昨日中午12点多，发现木棍线索后，搜救队就让一组最靠近矿洞的村民，总共十几名，穿上水鞋，带上探照灯、矿灯等照明工具，从狭窄的洞口进去。因为里面太潮湿了，脚踩过去容易陷进去，村民们都需要十分小心，而且越往里面危险越大。

据参与搜救的一名村民介绍，起初一段距离，虽然村民们都非常仔细搜寻，但仍然没有发现任何线索，后来一直往里面走100多米，到一处挖矿留下的深潭，担心人可能被扔进潭中，所以大家就在四处仔细寻找，突然有村民照射到两名绿叶。

在漆黑阴森的矿洞里面，怎么会有绿叶？村民们当即紧张起来，更加仔细搜寻，终于有人发现了一个手指印，确认确实有人进过洞。

“水潭有十几米深，十几米宽。”郑村长听进洞的村民讲，这些水如果要抽，两台抽水机应该要抽四十八小时。

因为下水太危险，村民们就找来十几米的长竹竿，伸进潭中探测，搅动后发现有水泡冒出，于是沿着四周不停搅动，终于把一个矿帽搅了出来，“上山抓石蛙担心遇到蛇虫，都会佩戴矿帽。”

之后，十几名村民轮流拿着大竹竿往潭中插，终于在一个多小时后发现了尸体并打捞上岸，并确认就是失踪多日的郑良友。捞上岸后，村民们发现，尸体全身被绳子和铁线缠绕，然后装在袋子里，里面还放有石头。

很快，郑良友找到的消息就传来了，家属和村民以及警方都往矿洞方向赶。与此同时，村民们也将尸体运到洞，家属跪地痛苦。

海都记者 杨江参