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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

泉州市区：共享单车乱象回潮 市民呼吁加强整治

原标题：泉州市区：共享单车乱象回潮 市民呼吁加强整治

泉州个别街道共享单车乱象回潮，有的单车乱停乱放堵塞交通，有的废旧单车随意堆积影响市容市貌，希望相关部门能够加强整治。

海峡网2月25日讯（泉州网记者 魏婧琳）随着近年共享单车数量剧增，它在为市民提供便利的同时，各种乱停乱放现象也应运而生。去年，我市有关部门加强对共享单车的日常管理，同时约谈共享单车相关企业负责人，要求其加强后期管理。经过整治，共享单车秩序得到改观。不过，近日有市民向本社24小时热线96339反映，泉州个别街道共享单车乱象回潮，有的单车乱停乱放堵塞交通，有的废旧单车随意堆积影响市容市貌，希望相关部门能够加强整治。

市区刺桐路上无序停放的共享单车 （魏婧琳 摄）

共享单车废弃在绿化带中 （魏婧琳 摄）

市区百宜巷乱停放的共享单车 （张九强 摄）

走访 乱象回潮影响市容市貌

昨日，针对市民反映的问题，记者进行了走访，发现共享单车乱停乱放的现象确实存在。

在市区刺桐路领SHOW天地入口附近人行道上，记者看到各种单车横七竖八混排在一起，挤占了人行道和非机动车道。在丰泽街中国银行附近，有一处共享单车的“聚集地”，蓝、白、绿各种颜色的共享单车挤成一团，密密麻麻，歪歪扭扭，有不少单车倒在地上。市民胡女士告诉记者：“这些车占了很大的地方，只留出了中间一条并不宽敞的小路，行人只能缓慢通过。”

在市区广电路附近，记者发现好几辆废弃已久的共享单车被人丢在绿化带中，车身满是污泥，成了“僵尸车”。在新华路开元盛世附近的一处共享单车停放点，网友拍摄到了五六辆单车叠成了“小山”。在圣墓社区的一处小巷里，三辆共享单车锁在民宅的栏杆上，还有几辆共享单车破损或异常肮脏，倒在垃圾堆旁。

整治 亟待相关部门加强管理

去年1月，我市相关部门首次责令对共享单车进行清理。部门定期约谈3家共享单车负责人，除禁止新增投放外，还要求加强后期管理。同时，对市区热点商圈附近的共享单车投放处置方式也有要求，比如上下班高峰期，或者有举办活动时，共享单车企业要派人定点整理，及时清理积压车辆，尽量避免单车堆积给市民通行造成不便。两天内，三家共享单车企业共从宝洲街万达广场附近、刺桐路领SHOW路段和泉秀街领SHOW路段清理单车约2000辆。

泉州市城市管理局工作人员介绍，自2017年2月共享单车进入泉州市区后，“数字城管”平台新增“共享单车秩序”问题小类，对共享单车企业市容秩序问题处置进行考核，实施日常管理。

整治后的共享单车停放秩序有所改观。如今，乱象再次回潮，市民盼望相关部门能够加强整治，并保持常态化治理，真正让共享单车便民利民而不扰民。

声音 多方努力营造良好环境

在走访过程中，泉州一家共享单车的工作人员告诉记者：“公司规定我们要定期整理这些单车，但是乱停乱放的现象严重，我们也常常力不从心。”据泉州微笑自行车公布的数据显示，至2018年数据统计，共丢失144辆“小黄人”，大多数是人为破坏。

市民陈女士在刺桐路经营一家店铺，经常碰到有人将单车随意停放在她的店门前。她认为，用车人一定要讲文明，做到规范停放，就会减少很多乱象的发生。市民郭先生常常骑共享单车上班，他告诉记者：“泉州微笑自行车管理规范，停放有序，这样的便民项目就做得非常好。一些共享单车乱停乱放不仅影响出行环境，也破坏了城市形象。目前，市区单车使用率很高，部门执法力量有限，仅靠其加强整治远远不够。共享单车公司也应担起管理责任，更需要市民提升自身素质，才能达到人人文明骑行有序停放的效果。”