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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

万科集团创始人王石来泉考察：泉州是座宝藏城市

“泉州是座宝藏城市。”近日，万科集团创始人、万科集团董事会名誉主席王石来泉，在考察泉企并参访泉州海外交通史博物馆、开元寺、府文庙、中山路、五店市等地之后，如是感慨。

王石在晋江五店市接受泉州晚报社记者专访

虽然此前路过泉州，但是真正踏上泉州城的王石，还是惊讶于这座城市的文化呈现力。泉州申遗成功之后，位于泉州海外交通史博物馆的“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”展示馆、“中国舟船世界”展示馆正式对公众开放。作为亚洲赛艇联合会终身名誉主席，王石首站来到泉州海交馆。在“中国舟船世界”展示馆，他对船只文化十分感兴趣。而更令他动容的是，记载着历史、书写着“刺桐”印记的石碑及残破的石构建。参观了近两个小时，离开海交馆时，王石在留言簿上留下了“航海之光 华夏之福”的感言。

“建筑的语言通过石头被牢牢记录下来。”第二站来到开元寺，在东西双塔前，聆听着关于宋元时流传至今的历史典故，眼望着石塔身上生动的雕像，王石屡屡举起手机拍照。

王石（中）夜访泉州古城

同样的情景也发生在拥有130座古大厝的晋江五店市传统街区，每每看见古建上的时尚元素，他便会频频拍照记录。行走在极具烟火气的街区上，面对具有不同时代特征依然繁华的古建群落，抚摸着被太阳晒得温热的宋代古塔，凝视博物馆里众多承载历史的石构建……王石有感于泉州人在文化保护方面的努力。短短两天行程，王石说自己很喜欢这里的人与物，“泉州人身上有种理性的文化自豪感，这点是很难得的”。他直言十分认可所接触到的泉州人身上散发的共性特征，不盲目自信，也有勇突破敢质疑的生活态度。

申遗成功之后，开发与保护是绕不开的话题。“城市要有序发展，保护文化核心是重中之重。”在五店市风雅颂书局里，王石分享了万科在福州烟台山等保护性开发项目的落地，“让更多的考古点成为游客参观的必经之处，那这座城市就会更有意思了。很期待有更多企业家将慈善的目光投向‘公益考古’领域，这不仅是利在千秋的事，如果可行，我个人也十分愿意参与。”

提到对泉州的最直接印象时，王石回答“刺桐港”。此前听闻泉州被称为“刺桐”时，他就很好奇，为何一种原本栽种于马来半岛的植物会成为一座城市的代表符号，“我熟悉这种植物，心想只有爱美、讲究且环境不错的地方才能让刺桐树永久性安家”。“五代泉州已遍植刺桐。”王石的朋友圈里这样介绍泉州。

“泉州，有机会一定会常来。”王石饱含深情地说。在与部分企业家座谈时，他发出倡议，希望GDP常年领跑全省的泉州，有更多企业家关注文化保护，“建议泉商考虑成立‘考古基金’，这是重要的慈善公益，若有可能，我也愿意参与其中”。（泉州晚报记者 王宇静/文 潘登/图）