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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

优质商业为乡村注入活力 响堂招商交流会顺利举行

一个村庄的气质，往往由居住在这个村庄的人所定义。他们在这个村庄里经营一门生意，从事一种职业，或是保持着某种生存于世的态度，他们是这个村庄的村民，也是村庄生生不息的动力。

响堂招商交流会嘉宾合影

响堂计划的核心是通过与艺术家、设计师、品牌主理人的合作，对乡村要素进行解构和重构，以他们为代表的新村民未来将占据响堂居民数的7成，而新一轮的新村民引入计划正在顺利推进：7月20日下午，响堂村屋正式公开招租，32家代表着消费潮流、文艺范和顶级流量的当红品牌齐聚响堂，一起探寻成为响堂新村民的无限可能。

响堂计划伊始，我们就在不断思考，怎样的业态模式，能与响堂的乡土文化相互融合共生；什么样的品牌，能使响堂的商业和文化达到平衡；哪一类的品牌主理人，能和响堂一道讲好美丽乡村故事。基于这个想法，我们坚信，主理人是响堂计划的锚点，通过邀请咖啡馆、书店、工艺美术、特色餐厅、酒吧、创意零售等领域主理人的加入，在响堂做有故事、会生活的新村民，深度参与响堂的村落改造、商业运营与山村文化的复兴，共同推进响堂的长期发展。

浦口文旅集团副总经理 蒋朝贵

正和同邦董事长 吴正梅

门派文旅CEO 李帆

响堂计划文化顾问 陈卫新

响堂计划是一个以乡村振兴为主旨的文化与商业合作计划，而从本质上来说，是塑造以人为尺度的生活态度，完成对美好生活方式的重构。响堂计划从多维度展现艺术重构乡村的魅力，也给予品牌和主理人们更多的尝试空间。在这个过程中，我们希望与品牌和主理人一起，完成品牌“响堂化”的特色打造：品牌和响堂本土文化元素相融合，原初之味与潮流事物相碰撞，赋予更多的文化与精神内涵，并让这种文化的丰富性从小众向大众传播，同时，共同完成生活方式的开发和重构，满足人们对于品质生活的追求。

响堂水库

中国国家地理红框-响堂打卡点

无论身份，不分年龄，每个个体都可以在响堂找寻到自己的生活方式和表达空间。对新老村民而言，响堂这片土地所发生的蜕变，正是通过这样的形式潜移默化地融入自己的生活，并加深自身与空间、与村庄的情感联结。

本次招商交流会于7月20日下午14:30在响堂·栀咖啡举行。作为响堂计划中第一个与大众见面的主理人品牌，开业短短1个月，响堂·栀咖啡就成功登上大众点评“浦口区咖啡厅热门榜”第一名。作为主理人吴正梅团队孵化的首个文化消费品牌，响堂·栀咖啡是响堂的“魔力”空间，它承载着公共又私密、安静又相聚、轻松又具有仪式性的多变功能，旨在营造文艺生活品牌复合体验空间，将新潮艺术与生活、与商业结合，并将在各式各样的品牌跨界合作中，创新挖掘响堂艺术气质和生活体验。

响堂·栀咖啡 | 响堂招商交流会

此外，陈卫新打造的“乡村文旅讲习所”，万俊主理的“收故事的老万”，周松竹主理的“村宴”，以宿里为首的莫干山民宿集群主理人姚江波等都已确定入驻。我们还将继续通过商业承租、合作经营、艺术家驻留等多种合作方式，与品牌和主理人一起，构建有响堂特色的业态。未来，行走在响堂之中，每一间各具主题、风格各异的村屋，都是最能代表响堂气质的独立个体，也是感受响堂最直接的窗口。

响堂效果图

响堂村屋火热招商中，诚邀你来选一处喜欢的院子，做一份喜欢的工作，打理一份有意思的生意，和祖祖辈辈生活在老山脚下的原住民一起，探索乡村振兴的种种可能。

响堂计划：

响堂计划是一项以乡村振兴为主旨的文化与商业合作计划，这项计划的核心是通过与艺术家、设计师、品牌主理人的合作，让这座山村成为一个具有更高价值的生活中心。首批主力店包括栀咖啡（吴正梅主理）、收故事的老万（万俊主理）、工艺美术家王克震工作室、著名设计师陈卫新工作室、莫干山民宿集群、村宴（周松竹主理）。更多村屋正在招商，欢迎特色咖啡馆、书店、画廊、特色餐厅、酒吧等主理人与适合展售的艺术家与设计师加入。