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泉州台商区下垵村：香火钱用之于民 累积百万做公益

原标题：泉州台商区下垵村：香火钱用之于民 累积百万做公益

如今，泉州台商投资区东园镇下垵村，每年都有十多万元的固定公益基金，用于扶贫助困和助学，这都得益于村里将两座宫庙的管理权收归公家，取之于民的“香火钱”转为用之于民，近6年下来，已累积了上百万元公益款，还用于造桥修路等公益事业。

此外，村里先后用了三年时间，从取消订婚宴到取消“新契”“洗契”分发礼品，再到丧事简办，遏制大操大办陈规陋习，多项举措在台商区东园镇秀江片区也形成示范效应。

取消“订婚宴” 村民至少省下5万元

“说到订婚宴和‘新契’‘洗契’分发礼品，虽是喜庆事，但过去对经济困难家庭可是愁得不行。”下垵村党总支原书记江逸聪说道。

在下垵村，订婚宴原是一项必不可少的风俗，和结婚宴规模差不多，经济条件一般的，至少也要办个二三十桌，多的上百桌都有，攀比风严重。困难家庭就是借贷也得硬着头皮把喜事办好。

2015年，村委会召集村代表和各界人士共百余人召开村民代表大会，宣布取消订婚宴。

第一个吃螃蟹的就是江逸聪的表妹夫，他们家刚好要娶儿媳妇。“当时我跟他们说，若坚持要办，就另外捐出5万元作为老人协会慈善基金。”江逸聪说，经过一番劝说，表妹夫一家顶住了压力，遵照新习俗办事。

此后，订婚宴在村里销声匿迹，为村民至少省下5万元的人情费。

2016年，村委会再次发力，定下村规民约，取消“新契”“洗契”分发礼品的旧习俗。

2017年的村民代表扩大会议上，村干部和参会人员先带头做好模范并分头做工作。此后，这一少则花费上万元，多则数十万元的风俗就此在村里成为历史。

香火钱用之于民 多出百万元用来做公益

如今，村里每年慰问贫困家庭、资助贫困生的公益花费约12万元，这些原来都是村里两座宫庙——慈济宫和霞东宫的香火钱。

江逸聪介绍，这两座宫庙一年可收到20多万元的香火钱，此前都用于各种封建习俗。而在2013年，村里筹划将这笔取之于民的钱用之于民。村里将两座宫庙的管理权收归公家，香火钱流向公开透明。

“钱都花在做公益上。”江逸聪介绍，几年里，村里用香火钱来修路花费30多万元，用20多万元来改建村老人活动中心，丰富老年人文化生活。此外，香火钱还用于扶贫济困、两节慰问、助学等公益事业，几年来已有上百万元。

另外，2017年，村里也定下丧事简办的规定，殡丧期一般控制在3-5天，阵头乐队控制在3队以内，花圈控制在10个以内，村老人协会的腰鼓队和礼鼓队还会义务加入出殡乐队。这也为村民省下不少钱，而所谓的丧事“答谢宴”，在村里30年前就已废除。

下垵村多措并举废除陈规陋习，这在东园镇秀江片区形成示范效应，同片区的其他4个行政村此后也纷纷响应。■记者 许奕梅

​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）