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​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）

泉州已建成1566个益农信息社 助力乡村振兴

原标题： 泉州已建成1566个益农信息社 助力乡村振兴

1566个益农信息社助力乡村振兴

信息进村入户 资源益农惠农

（记者许雅玲 通讯员林荣义）记者从市农业农村局获悉，泉州以益农信息社建设为切入点，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户。目前，全市已完成益农信息社建设1566个。

益农信息社又称“12316”村级信息服务站，是农业农村部信息进村入户工程，旨在统筹城乡均衡发展、缩小数字鸿沟，将农业信息资源服务延伸到乡村和农户。通过开展农业公益服务、便民服务、电子商务服务、培训体验服务，提高农民的现代信息技术应用水平，为农民解决农业生产的产前、产中、产后问题和日常健康生活等问题，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生活信息服务。

按照“整市推进、突出重点、分步实施”的思路，2019年，全市计划建设1665个益农信息社，其中专业站667个、标准站413个、简易站585个。每个益农信息社选聘1名村级信息员，每个县（市、区）建设1个县级运营中心。目前，全市已经完成益农信息社的数量占年度任务的94.1%。

接下来，泉州将按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的标准，采取以奖代补的方式，加快推进益农信息社建设，引导益农信息社与农村电商服务点等融合发展，共享服务网络和设施，力争今年年底益农信息社建设在全市主要行政村实现全覆盖。