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全省首例 泉州鲤城法院投保申请执行人领救助金

全省首例 法院投保申请执行人领救助金

3名申请执行人成为执行救助金的首批受益者

海峡网4月23日讯 （泉州晚报记者 黄墩良 通讯员 洪金建 文/图）

核心提示

20日下午，鲤城法院召开新闻发布会，宣布与保险公司签订《执行救助保险服务合作协议》。签约现场，3名申请执行人当场收到了由鲤城法院投保、保险公司支付的执行救助金各1万元。

鲤城法院也成为全省首家投保并为申请执行人申领到执行救助金的法院。

现场

救助金为受害者解忧

“想不到儿子还能领这么一笔救助金，解了我家的燃眉之急。”老张说，执行法官一直为他儿子的案件奔走，还帮他投保，让他有救助金可以领取，让人倍感温暖。

原来，5年前，老张的儿子小张在一起交通事故中严重受伤，肇事者为吴某军。经法院判决，吴某军应当赔偿小张各项损失人民币49万多元。该赔偿款中的8万多元由保险公司在第三者责任保险限额内直接支付给小张。判决生效后，保险公司支付了这笔钱，但吴某军应付的40多万元分文未付。

执行中，鲤城法院穷尽措施，在2016年对吴某军进行司法拘留，但他也仅支付了5000元，过后他又玩起失踪。

“经过几年的治疗，儿子恢复得很不如意，基本丧失了生活自理能力。”老张介绍，事发后，儿媳妇一走了之，他和爱人只好一边打零工补贴生活家用，一边照顾儿子和孙子，日子过得实在艰难。

如今拿到1万元救助金，老张说，他以前想都不敢想，“我们老家在安徽，在这边举目无亲，没想到法院对我们的案件一直很上心，还帮投保，让我们领取了救助金，非常感谢法院”。

记者了解到，另外两起案件中，一个是儿子意外死亡案，一个是交通事故案。

解读

投保费用由法院埋单

这三笔执行救助金来自于鲤城法院为申请执行人投的执行救助保险。

那么什么是执行救助保险？投保费用又由谁支付？昨日，记者采访了鲤城区法院相关负责人。

该负责人表示，执行救助保险是指由法院出资，为部分案件的申请执行人或其近亲属投保，由保险公司按照规定发放执行救助金。

据悉，因“执行不能”或执行不到位而被人民法院终结本次执行程序的涉民生案件、交通事故、部分刑事附带民事赔偿等各类案件，申请执行人或其近亲属可在保险期间向法院提出执行救助申请。随后由保险公司进行调查，在法院审核确认后，保险公司将按照合同约定向案件申请执行人或其近亲属，赔偿依法应当支付的救助金。

鲤城法院相关负责人表示，对于申请执行人来说，执行救助保险金只是一种临时救助，并不影响案件的后续执行。法院也将穷尽措施执行这类案件。

意义

完善司法救助管理机制

记者了解到，这三笔执行救助金的审核、发放速度非常快。保险公司在收到鲤城法院的赔偿请求后，于当日作出核定，并按照执行救助标准将理赔的3万元执行救助金发放至3名申请执行人手中。整个执行救助流程规范、便捷，有效实现司法救助与保险理赔的完美契合。

鲤城法院此次与保险公司签订执行救助保险合作协议，充分发挥了保险机制作用，将有效缓解部分涉民生案件“执行不能”中申请执行人及其近亲属生活困难的问题，进一步充实现有的执行救助力量，完善司法救助管理机制。

“相较于申请执行人的伤情及遭受的各项损失而言，1万元的执行救助金着实不多，也仅能缓解一下燃眉之急，但案件陷入‘执行不能’却是最让人无奈和不甘的地方。不过，法院一直在努力，尽可能采取一切措施将能够执行的案件执行到位。而对于部分生活困难的当事人及其近亲属，我们也将通过不断创新司法救助机制、提高司法救助水平的方式，尽可能地缓解‘执行不能’的难题，以达到实现债权和保障人权双轨并行的目的。”鲤城法院院长李清坝接受记者采访时表示，鲤城法院将继续加大执行力度，推进案件的执行工作，让每个当事人在每一个司法案件中感受到实实在在的公平正义。

“十三五”以来 泉州全社会研发投入增加近一倍

“十三五”时期，泉州市大力实施创新驱动发展战略，主要科技创新指标呈现快速增长态势。记者从市科技局了解到，“十三五”以来，泉州市全社会R&D（研发投入）经费支出从2015年的67.88亿元增长到2019年的120.98亿元，增加近一倍。 □记者 王树帆 通讯员 王燕双

泉州高新区在全国综合排名“四连升”

2016年以来，围绕福厦泉国家自主创新示范区七大改革任务，我市实施45项首创创新举措，其中19项被省里列入推广清单，数量居全省第一。全市规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从2016年的14.43%增长到2019年的17.90%。泉州高新区2019年实现工业总产值2277亿元，比增16%，在全国169个高新区综合排名第67位，排名实现“四连升”。

创新主体数量稳步增长。2016年，全市高新技术企业数量为311家；2020年，这一数据有望突破1000家。全市还拥有省科技小巨人领军企业739家，居全省第一，有749家入库国家科技型中小企业。

“十三五”以来，依托“一院一策”模式，我市引进共建中科院授时中心“海上丝绸之路时间中心”、泉州天津大学集成电路及人工智能研究院、中科院海西研究院泉州装备制造所、福建（泉州）哈工大工程技术研究院、泉州南京大学环保产业研究院、泉州华中科技大学智能制造研究院、泉州市云箭测控与感知技术创新研究院、泉州中国兵器装备集团特种机器人研发中心等一批高端科研平台，这些平台与民营企业形成“命运共同体”，有效推动我市制造业高质量发展。我市还在全省率先出台《关于大力鼓励社会资本建设和发展新型研发机构的意见》，目前认定的新型研发机构有59家，其中省级17家。

技术合同认定登记额突破3亿元大关

科技人才为创新创业持续注入动力。我市实施“人才+项目+资金”的高层次人才创新创业项目扶持政策，自2017年启动申报工作以来，共资助高层次人才创新创业项目349个，资助计划经费近6000万元，有效推动了高层次人才开展科研攻关。我市还采用“领军人才+创新团队+创新项目”精准引才模式，2017年以来共征集106个引进高层次人才团队，立项支持39个项目，资助计划经费6000余万元，对我市创新发展优势产业、培育新兴产业起到了重要推动作用。

科技成果转移转化环境不断优化。2016年，全市技术合同认定登记数量为78项，2020年1—11月，这一数据已经达到228项，成交总金额达到3.4亿元，近三年来首次突破3亿元，同比去年增长188.14%。

科技特派员实现乡镇（街道）全覆盖

科技特派员制度深入推进。“十三五”期间，我市在全省率先将科技特派员服务延伸拓展到二、三产业，累计选认省级、市级个人科技特派员2074人，组建科技特派员（法人）团队153个，实现乡镇（街道）科技特派员全覆盖，引进、示范、推广新技术、新品种、新成果400多项。我市还摸索总结出多种星创天地发展模式，创建国家、省、市级星创天地61家，其中国家级星创天地13家，数量居全省第一。

泉州国家农业科技园区按照“一区三园”建设模式稳步发展。园区的核心区和示范区面积有19790公顷，去年总产值达到702亿元，年度研发总投入4.15亿元。2019年，在全国157个参评园区中，该园区创新能力指数居全省第一、全国第九位。