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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

首都师范大学附属泉州学校落户台商投资区

近日，首都师范大学与泉州台商投资区基础教育合作办学签约仪式在北京举行，标志着首都师范大学附属泉州学校（中、小学）正式落户泉州台商投资区。

首都师范大学附属泉州学校选址台商区白沙片区，实行“公办学校+名校品牌+委托管理”的办学体制创新，拟于2021年招生。同时，泉州台商投资区张坂中学和泉州台商投资区第十实验小学将于2020年起委托首都师范大学管理。届时，首都师范大学将指派专业执行团队管理、引领学校的教育事业优质快速发展，更好地为辖区提供优质教育资源。

首都师范大学创建于1954年，是国家“双一流”建设高校、北京市与教育部“省部共建”高校，是北京市人才培养的重要基地，入选“卓越教师培养计划”。首都师范大学校长孟繁华表示，此次和泉州台商投资区的合作办学，将集中首都师范大学教育集团优质教育资源，建立伙伴协作的教师教育合作共同体，激活教师教育资源与特色，相互融通，资源共享，优势共生，为当地基础教育研究型教师培养探索路径，提供保障。

据悉，台商区成立以来，始终坚持教育优先发展，大力实施“教育强区”战略，被国务院确认为“全国义务教育发展基本均衡区”，基础教育成效得到教育部领导的高度评价。特别是近年来通过不断探索教育发展捷径，高位嫁接，借力发展，与名校合作共建，湖东实验学园小学部和中学部分别与泉州师院附小和泉州五中联合办学，同时还引进了福建省实验幼儿园泉州分园、泉州实验中学台商区分校、台湾葳格国际学校等诸多“实力选手”，缩短新区教育成长周期，并借助名校的办学优势和辐射功能，迅速提升教育教学质量，全力满足人民群众对优质教育资源的需求。（游怡冰  陈凤阳）