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泉州9条措施强化用地保障 推动民营经济高质量发展

为促进民营经济转型升级和土地节约集约利用，强化用地保障，市资源规划局日前印发《关于强化用地保障推动民营经济高质量发展的若干措施》，提出9条针对性强、含金量高的政策措施，在引导转型升级、保障用地空间、降低拿地成本、提高办事效率、解决融资问题等方面给予民营企业全方位支持。

探索“M0”新型产业用地

在全市工业园区内探索新型产业用地“M0”（在工业用地M类中增加新型产业用地，主要为了满足产业转型升级需求），试点建立工业项目“标准地”制度。“M0”新型产业用地与传统工业用地相比，土地功能利用更加多样、灵活，更好地融合新兴创新产业功能，更加符合当前城市空间统筹利用的趋势和企业转型发展的诉求。

在符合城市规划的前提下，企业经批准可以利用原有工业性质的地上建筑物举办信息服务、研发设计、创意文化等新兴产业，及我省鼓励发展的生产性或高科技服务业。

提高规划许可和登记效率

推行国有建设用地公开出让项目“交地即交证”。把用地规划选址意见书和用地预审意见合并办理，核发《建设项目用地预审与选址意见书》，实现“四合一”事项合并办理；统筹建设用地供应管理和建设用地规划许可，在建设用地出让或划拨的同时，同步核发建设用地规划许可证。

推进多评合一、多测合一，对社会投资简易低风险项目建设工程规划许可证推行审批告知承诺制，将审批时限压缩至3个工作日。通过信息共享、优化流程、开设涉企专窗等方式，将一般不动产首次登记时限压缩到3个工作日、涉企2个工作日，提高涉企不动产登记效率。

争取使用国家配置指标

积极争取更多的民营企业项目纳入国家级、省级重大项目清单，以直接使用国家配置指标；加大批而未供用地清理、闲置土地处置力度，通过“增存挂钩”产生的新增建设用地指标优先保障市级以上重点工业投资项目的指标需求；通过城市设计、控制性详细规划等手段，明确生产、生活、生态空间开发管制界限，合理安排民营企业发展空间。

工业园区内企业已确权登记的存量厂房，在不改变用途的前提下，可按幢、层固定界限为基本单位分割为可以独立使用且权属界限封闭的空间，经批准可进行分割、登记和转让，用于发展创新创业创造的产业项目，或引进相关产业链合作伙伴的产业项目。

四项措施降低拿地成本

降低民营企业拿地成本。一是明确提出对属于优先发展产业，且符合产业布局规划和集约用地条件的项目，可按不低于所在地工业用地出让最低价标准的70%且不得低于宗地的土地取得成本确定出让底价。二是鼓励工业企业原址增资扩建，对所需的扩建用地可实行协议出让，出让价格按不低于自然资源部和我省规定的工业用地出让最低价标准，并参照周边工业用地招拍挂的市场价格评估确定。三是园区工业用地可采用租赁、先租后让、租让结合等多种方式供地，允许中小民营企业联合参与工业用地招拍挂，先租后让的租金按照相应年限通过市场评估，且不得低于《全国工业用地出让最低价标准》相应年期的价格，按法定程序报批后确定。四是鼓励符合规划、产业政策、生态环境和安全要求的园区企业工业用地，在不改变土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率，不需补交土地出让金。

（记者 林铭珊）

泉州市正式出台《泉州市石墨烯产业发展路线图》

原标题：泉州市正式出台《泉州市石墨烯产业发展路线图》

紧抓这一轮石墨烯产业发展的有利时机，日前，泉州正式出台《泉州市石墨烯产业发展路线图（2018—2025年）》，以集聚化、规模化、高端化为方向，依托石墨烯产业培育经济增长新动能、打造新引擎。

努力建成全国石墨烯应用技术创新示范区和石墨烯应用产业集聚区

泉州石墨烯产业发展有了路线图

石墨烯具有优异的导电、导热、透光、稳定和高强度等性质，自2004年被发现以来一直被业界视为引领未来产业革命的关键性材料。

近年来，泉州纺织服装、鞋业、石油化工、机械装备、建材家居、食品饮料等六大千亿产业集群和石墨烯产业紧密互动，为传统产业转型升级和新兴产业落地生根找到了新的突破口和机会点。

紧抓这一轮石墨烯产业发展的有利时机，日前，泉州正式出台《泉州市石墨烯产业发展路线图（2018—2025年）》，以集聚化、规模化、高端化为方向，依托石墨烯产业培育经济增长新动能、打造新引擎。

泉州企业积极进军石墨稀领域，已研发出多种相关产品。（林劲峰 摄）

目标锁定全国示范区和集聚区

泉州石墨烯产业发展的目标定位为——到2025年，初步建成全国石墨烯应用技术创新示范区、具有全国竞争力的石墨烯应用产业聚集区。

根据路线图，一方面，将充分发挥泉州在纺织鞋服、水暖卫浴、工程装备、石油化工等传统产业的发展优势，选择石墨烯复合纤维、石墨烯防腐蚀涂料、石墨烯水性无机涂料、石墨烯高导热复合材料、石墨烯吸附材料、石墨烯复合易洁涂层、石墨烯高物性皮革等泉州拥有应用市场优势的产品领域重点发展；另一方面，将紧密结合泉州市发展半导体、集成电路等电子信息产业的规划布局，培育石墨烯触摸屏、石墨烯透明导电薄膜、石墨烯光电子器件、石墨烯微电子器件、石墨烯微机电器件、石墨烯量子点光致发光材料等石墨烯高端应用技术和产品。

分两个阶段推进

2018—2020年为起步阶段，争取在石墨烯领域完成技术创新成果超过40项；推动5—10个石墨烯产业化示范项目；培育或引进5—10家规模以上石墨烯骨干企业、10—20家特色创新型企业；引进国内外石墨烯行业知名技术团队5—10个；实现石墨烯产业及相关行业产值超100亿元……

2021—2025年为发展阶段，将争创石墨烯在细分应用领域的国家级制造业创新中心；争取在石墨烯领域完成技术创新成果超过70项；推动形成10—20个石墨烯产业示范项目；形成3—5家国内创新型石墨烯领军企业；实现石墨烯产业及相关行业产值超300亿元……

重点发展五大领域

综合考虑石墨烯产业在新材料、热管理、新能源、环保健康和半导体等五大领域的最新进展和大规模应用前景，泉州将坚持“三个三”阶段性发展重点任务：一是将石墨烯防腐蚀涂料、石墨烯EVA发泡材料、石墨烯复合导热/发热膜作为2018—2020年短期重点突破领域；二是将石墨烯功能纺织纤维、石墨烯复合材料半透膜、石墨烯复合材料二次电池作为2021—2023年中期重点培育领域；三是将石墨烯超级电容/电池、石墨烯光电器件、石墨烯量子点作为2024—2025年长期重点攻关领域。

新材料领域 利用石墨烯对传统材料的改性作用，提升重防腐蚀涂料、易洁涂层、功能纺织纤维、EVA发泡材料、高物性皮革等传统材料的性能，实现相关产品进入高端应用领域。

热管理领域 研发石墨烯导热膜的生产工艺和生产设备，满足高效热管理的市场需求。开发基于石墨烯薄膜、石墨烯功能纤维的发热器件和可穿戴产品。

新能源领域 研发石墨烯超级电容和超级电池技术，加快石墨烯在锂（钠）离子电池、铅蓄电池等储能和能源转化领域的技术开发、应用和产业化。

环保健康领域 开发具有吸附、过滤、净化等功能的石墨烯环保产品和系统。

半导体领域 重点支持石墨烯透明导电薄膜、石墨烯数字逻辑和模拟电路、石墨烯微电子器件、石墨烯光电子器件、石墨烯微机电器件、石墨烯量子点半导体、石墨烯电磁屏蔽等产品的开发，利用石墨烯推动半导体产业向高端化发展。

推进实施五大工程

路线图明确，泉州将积极对接国家和省上政策，争取全国乃至全球技术创新资源和行业资源，争取重大项目落户泉州，有节奏、分批次地推进实施产业技术创新、应用示范推进、产业体系培育、服务平台建设和产业布局优化等五大工程。

产业技术创新工程 重点针对石墨烯关键共性技术进行基础研发，同时加强先导研发布局，优先扶持有技术突破的产品领域实现产业化。

应用示范推进工程 将筛选一批产业化关键技术和产品，开展首批次应用示范，建立首批次应用示范风险补偿机制，打造石墨烯产品示范应用推广链。

产业体系培育工程 着重推动产业链配套完善、培育石墨烯龙头企业、引进石墨烯重大项目落地。其中，特别鼓励传统优势产业龙头企业和上市公司通过产学研合作的形式进入石墨烯领域；鼓励龙头企业主导或参与行业标准制定；鼓励科研机构或技术团队通过投资、合资等多种形式在泉州创办企业，加快创新成果的产业化、商业化转化。

服务平台建设工程 将加快福建海峡石墨烯产业技术研究院建设，成立石墨烯产品检验检测中心，搭建石墨烯创新创业服务平台，构建石墨烯基金投融资平台。

产业布局优化工程 优先推动在晋江市形成石墨烯纺织鞋服应用产业链，在洛江区形成石墨烯防腐涂料应用、石墨烯导热/发热膜、石墨烯大健康产业链，在泉港区形成石墨烯石化高分子应用产业链，在泉州台商投资区形成特色应用产业链。支持在泉州芯谷南安园区建设半导体石墨烯产业应用研究院。（记者 陈林森）