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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

泉州市春耕备耕工作全面铺开 惊蛰听春声 田间耕种忙

“到了惊蛰节，耕地不能歇。”今天是二十四节气中的惊蛰。面对全年农业生产第一仗，泉州市农业农村局立足农业生产实际，及早着手，抢抓农时，全力备战春耕，确保新的一年产业增效、增收，一幅战“疫”下的春耕备耕图铺陈开来。

在永春县湖洋镇玉柱村农田里，农民正积极开展春耕生产。（林劲峰 姚德纯 摄）

稳产量 完成早稻播种逾52万公斤

春耕备耕，粮食最为关键。夺取粮食丰收，对于稳住“三农”基本盘，发挥好“三农”压舱石作用，具有特殊重要性。

连日来，晋江市九十九溪水稻高效栽培科技示范基地一片繁忙的春耕景象，技术员黄水明正带领农民们在水田里来回穿梭，播种育秧。由于量大，基地将分4批进行育秧，每批摆放一万多个秧盘，共播种3430公斤。

记者从市农业农村局了解到，近段时间来，我市有序推进春耕溶田、早稻播种，目前已溶田15.9万多亩，完成早稻播种52.1万多公斤。提高粮食生产装备支撑，加大水稻机械化育插秧技术推广普及，培育2个水稻生产全程机械化示范基地。此外，加强59.8万亩水稻功能区建设，推进1500亩山垄田复耕增产；加快高标准农田建设，推动已批复0.87万亩开工建设，开展4.89万亩的竣工验收。

备良种 调入杂交早稻种子20万公斤

种子质量是农业丰收的基础。2日至4日，市农业农村局种子管理站联合市农业综合执法支队，随机抽取南安、永春、惠安、德化等地11家种子经营门店，开展杂交水稻种子市场检查。

此次检查内容包括门店杂交种子的进货渠道、销售台账、标签标识是否规范，是否经营未审先推品种，经营的种子是否网上备案等。同时，随机抽取部分杂交种子的样品带回实验室进行发芽率、水分、净度、纯度、真实性和转基因等质量指标检测。通过检查，有效净化种子市场，使种子市场更加规范，确保农民用上放心种。

我市还积极引导种子经营门店不误农时地调入适宜本地区种植的优质农作物种子，顺畅供应“及时种”，保障种子数量安全供应。及时掌握杂交水稻和大宗蔬菜种子价格的市场动态，按有关规定给予调控，严肃处理哄抬种子价格的门店。

截至3月1日，全市已调入杂交早稻种子20万公斤左右，满足19万多亩杂交早稻春耕生产的种子需求。同时，完善救灾备荒种子储备制度，全市在库储备水稻种子41万公斤，其中杂交稻22.05万公斤，常规稻18.95万公斤，可供播种面积34.13万亩。

保供应 6.95万亩大棚丰富蔬菜品种

确保蔬菜等居民生活必需品供应，是春季农业生产的一大任务。我市充分利用6.95万亩大棚蔬菜基地的技术优势和气候优势，采取“春提早，秋延后”的种植技术，大力发展茄果类、瓜类等优势蔬菜生产，调整产品上市结构，丰富蔬菜上市品种，增加鲜菜平衡供应能力。

走进位于永春岵山镇和林村的泉州科源生态农业基地，工作人员正在将成苗的菜苗移植到水培蔬菜种植大棚的生产区内。据基地负责人陈其森介绍，该大棚面积达20余亩，是全市最大单体智慧温室大棚，今年1月部分投产，每日可提供蔬菜1500斤，下个月完全投产后，日产量将达到2000—2500斤。基地还为当地村民提供10多个工作岗位，吸收30多名就业人员，带动周边村民参与水培种植，共同致富。

近年来，我市把提高现代农业水平作为解决“三农”问题的根本途径，采取“先建后补、以奖代补”方式支持设施农业建设。目前，全市共建成设施大棚6.95万亩，蔬菜标准化育苗基地6个，千亩连片设施大棚7个，百亩以上设施农业生产主体超百个，植物工厂化1个。

强服务 近八千台农机助力春耕生产

入春以来，我市各级农机管理部门高度重视，抢抓农时，全力投入农机春耕备耕中。早在1月25日，市农机管理总站已就做好2021年农机春耕备耕工作印发通知，要求我市各级农机部门要做好春耕的各项准备和服务保障工作，积极开展机械化服务，确保春耕农业生产顺利进行，同时要加大农机安全生产监管力度，消除农机事故隐患，预防农机事故发生。

连日来，市农机管理总站工作人员还奔赴惠安县、南安市等春耕生产一线，深入田间地头调研指导农机春耕备耕工作。截至3月2日，全市投入农机具7984台，机械耕整地面积9.9万余亩，机械种植面积0.496万亩，检修农机具8344台，线上培训农民211人次。（记者 许雅玲）