泉州市深入开展“我为群众办实事”实践活动

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校外培训机构资金监管 泉州10月底前力争“全覆盖”

日前，全市校外培训机构资金监管推进会召开，明确要求各县（市、区）立即启动资金监管工作，争取10月底前全市实现证照齐全的学科类校外培训机构资金监管全覆盖。

做法

泉州市创新实现异行账户监管

为积极响应和落实中办、国办“双减”政策，泉州市在全省首先出台校外培训机构资金监管规范性文件——《泉州市校外培训机构资金监管暂行规定》，明确了校外培训机构学费资金监管的范围、方式、举措、风险预警、处罚措施等，要求校外培训机构应在本市范围内选择1家银行，开立唯一的学费专用账户；向学生收取的学费应直接缴入学费专用账户，若以现金收取的，应于3个工作日内归集至学费专用账户。校外培训机构应严格按照所公示的收费项目和标准进行收费，严格执行“收费时段与教学安排应协调一致”“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”的收费要求。为推进我市校外培训机构资金监管工作，市教育局、市人行、银保监局、金融局等有关部门召开了此次推进会部署相关工作。

记者从会上获悉，根据国家相关法律法规规定，不能强制要求机构选择开户银行。所以，泉州市创新要求银行监管软件提供异行接入端口，实现异行账户监管，确保监管全覆盖。会议要求，各县（市、区）教育部门牵头组织人行、银保监、金融监管部门，遴选一家银行自主开发的监管软件作为监管平台，并允许开户在其他银行的机构账户接入监管平台，做到监管全覆盖。

同时，泉州创新采用“大额异动预警”和“分阶段资金解付”的双监管模式。泉州市要求合作银行监管平台基本功能要具有“最低余额+大额异动预警”和“最低余额+分阶段资金解付”的双监管模式。各县（市、区）将根据机构实际情况，选用监管模式。各县（市、区）还可探索“一课一消资金解付”监管模式。

反响

资金监管更加安全规范

校外培训机构资金监管，可谓是扼住了培训机构的资金“命脉”，仿佛投入了一颗“深水炸弹”，在业内引发了巨大反响。

“培训机构要在银行开设专户，家长缴纳的预付款也将被放入专户中监管，这个影响太大了。”泉州一家培训机构的负责人告诉记者，此前，教育行业普遍采用的是预付款制度，即家长向机构预付购买一定课时费用，作为机构方在课程未消耗前不能随意动用该款项。只有在学生上完课后，机构方才能把家长将已消耗的课时记为“可确认收入”。而部分机构在快速扩张和“做大、做强”理念下，对这一款项的使用却并未如预期被规范使用。大家也明白这笔款项必须等到学生划课后才能被视作为确认收入，计算上也应该按照单节课程分拆后进行计算，但只有大型培训机构才会严格按照这种规定进行，中小型机构为了企业进一步发展，多是“寅吃卯粮”。

对于家长来说，资金监管更加安全，被卷款跑路的风险小了很多。即使跑路了，资金监管机构也会保证钱不会凭空“飞掉”。如果出现纠纷或者退费，也更有凭证和保障。当学生向校外培训机构申请退费或部分退费时，校外培训机构应当按培训合同的退费约定立即启动退费程序，及时完成退费，不予退还的费用应书面说明理由。（泉州晚报记者 曾聪虹 通讯员 李礼星）

今年一批交通重点项目将开工完工 构建泉州环湾交通大轮廓

泉州台商投资区海湾大道八仙段正在抓紧施工，预计本月底可完工。 （陈起拓 摄）

交通重点项目是城市经济、社会、文化发展的骨干支撑。记者从市重点办了解到，今年泉州市共有31个交通在建重点项目，总投资602亿元，年度计划投资111亿元。今年以来，累计完成投资47.68亿元，完成年度计划的42.6%。此外，城乡建设涉及城市道路重点项目23个，总投资802亿元，年度计划投资53亿元。

福厦客专、兴泉铁路泉州段、泉厦漳城市联盟路泉州段、泉州大桥及接线扩宽改造工程等一批铁路道路桥梁项目，斗尾作业区7#泊位、中化泉州乙烯及炼油改扩建项目配套码头等一批港口项目，以及泉州城东至北峰快速通道、南安武荣大桥、泉州台商投资区海湾大道等一批城市道路项目都将在今年取得新进展，逐步构建起泉州环湾交通大轮廓。

□记者 颜雅婷

铁路 兴泉铁路泉州段全线架梁铺轨

31个交通在建重点项目中，有2个铁路项目和20个公路项目。其中，兴泉铁路泉州段有望今年完成全线架梁铺轨。

兴泉铁路是条“跨省铁路”，其中泉州段148公里。该线路是客货兼顾的干线铁路，为国家一级铁路。项目建成后将成为泉州地区至江西的铁路货运最短捷径，可大大提升泉州港与江西、湖南、湖北的货物“水铁联运”效益，并提升海峡西岸经济区煤炭运输能力，构建海西经济区对外通道，完善区域铁路网布局。目前，项目正抢抓施工黄金期进行桥梁、涵洞等结构物施工，架梁铺轨同期施工，预计今年年底可完成全线铺轨，计划2022年建成通车。

作为首条跨海高铁，正在施工中的福厦客专全长277.42公里，北端衔接合（肥）福（州）高铁、向（塘）莆（田）铁路，南端衔接厦（门）深（圳）、龙（岩）厦（门）铁路，也是长三角经海峡西岸至珠三角地区高标准客运通道。通车后，福建东南沿海将迎来时速350公里的高速铁路，福州至厦门运行时间将缩至1小时以内，实现从厦门到北京一路“高铁进京”。当前，项目正按施工节点有序推进中，计划2022年建成通车。

公路 泉厦漳城市联盟路上半年建成通车

公路项目及城市道路项目方面，除了泉厦漳城市联盟路泉州段将于今年二季度建成通车外，还有多条交通要道将在今年开工建设。

备受关注的泉南国家高速公路永春互通至汤城枢纽段及厦沙国家高速公路德化至汤城枢纽段改扩建工程，将于今年下半年开工建设。按照改拓建方案，泉南国家高速公路永春互通至汤城枢纽段改扩建工程路线起自永春互通，经磻溪、岩峰、蓬壶，止于汤城枢纽互通，路线总长21.759公里。厦沙国家高速公路汤城枢纽至德化段改扩建工程起于现有厦沙高速公路苏坑镇，利用德化连接线路段展线至吾峰镇、蓬壶镇，并入泉南线三明往泉州方向主线，新建下行线总长11.776公里，改造上行线约6.5公里。项目完成后，将改善区域交通出行条件，并促进闽西南协同发展区交通基础设施互联互通和经济社会发展。

同样在今年开工建设的还有泉州大桥及接线扩宽改造工程，项目路线长度1.159公里，拟利用老路扩宽将接线道路宽度改造至37.10米、桥梁宽度38.76米的双向六车道。项目按二级公路标准建设，工期2年，拟于今年第四季度开工建设。

泉州自己的“环岛路”海湾大道也在抓紧建设中。海湾大道是台商投资区重点打造的特色旅游景观大道，沿线有半月湾、白沙湾、月亮湾、八仙过海项目、海丝艺术公园等滨海景观旅游资源，也有百崎湖、浮山湖、洛阳江入海口等天然湿地资源，被誉为直达最美海岸线的快速通道。项目起于后渚大桥东桥头，连接惠安山霞，全长约18公里，双向6车道，预计本月底八仙段可完成施工。

此外，石狮共富路（疏港通道）、泉州市二重环湾快速路（晋江段）新建工程等项目也在抓紧施工中。项目建成后，对完善区域交通路网结构，改善周边群众出行、繁荣港后经济等都具有重要意义。

港航 围头湾石井航道二期开工建设

港口航道方面，今年项目也不少，几个重量级泊位正在加快建设。其中，斗尾港区斗尾作业区7#泊位工程项目建设3万吨级液体化工泊位1个（结构靠5万吨级），设计年通过能力178万吨，并配套建设39万立方米石化仓储库。目前，该工程项目驳岸及陆域形成、栈桥、码头等三个单位工程已于4月底通过交工验收。

此外，泉州围头湾石井航道二期工程已完成招标工作。项目建设航道长约19.02公里，其中扩建围头湾10万吨级航道至大佰屿灯桩附近航段11.04公里，满足3万吨级船舶乘潮双线通航；扩建大佰屿灯桩附近至石井作业区在建16#泊位前方航段5.84公里，满足3万吨级船舶单线乘潮通航；扩建石井作业区在建16#泊位前方至石井二期5000吨级码头附近航段2.14公里，满足5000吨级杂货船全潮单线通航。