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泉州全面启动乡村振兴整镇推进工作

为贯彻落实市党代会报告提出的“整镇推进乡村振兴”，日前，泉州市出台《乡村振兴整镇推进的指导意见》（以下简称《意见》），在扎实推进乡村振兴试点村、示范线基础上，以乡镇为单位，全面启动乡村振兴整镇推进工作。

根据《意见》，按照“同步启动、分类发展、重点培育、体系引导”的推进路径，全市乡镇按城乡融合型、工贸带动型、农业生态型三种类型，到2022年底，培育21个不同类型的整镇推进“五好”示范乡镇；2023年起，各县（市、区）每年按乡镇总量15%左右比例进行推广培育；到2025年，60%以上乡镇达到整镇推进“五好”乡镇发展评价体系要求。（泉州晚报记者 许雅玲）

聚焦五大任务

构建乡村振兴新格局

根据《意见》，泉州市将聚焦富民产业发展好、乡村建设提升好、乡村文化传承好、治理能力建设好、党建统领发挥好等五大任务，构建“强镇引领、以镇带村、连村成线、村兴民富”的乡村振兴新格局。

发展富民乡村产业。聚焦乡村富民主导产业，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅。落实粮食生产和耕地保护任务，培育培优“一村一品”“一镇一业”，促进农村一、二、三产业融合发展，积极发展壮大集体经济和促进农民增收，形成基地在农村、服务在乡镇、增收在农民的发展模式，主动融入特色现代农业“4222”产业工程，打造乡村经济中心。

提升乡村建设品质。聚焦优化生产生活生态空间，突出“编好规划、建好硬件、抓好软件”，深入开展乡村建设行动。推动城乡互联互通，加快完善乡村公共基础设施建设，实施新一轮农村人居环境整治提升。统筹教育、医疗卫生等公共服务资源优化配置，落实吸引人才返乡留乡政策，着力提高农民素质和技能，促进农村消费提质扩容，健全乡村便民服务体系，完善服务运行机制，形成农村服务中心。

传承乡村优秀文化。聚焦新时代农村精神文明建设，提升综合文化站建设，打造新时代文明实践中心，发展乡村文化事业；整合乡土文化、民间工艺、非遗农遗等传统元素，弘扬乡村工匠传统，传承“师带徒”模式，培育乡村文化能人；以“农民丰收节”为载体，培植农事节庆活动品牌，开发文创体验产品，推动农文旅融合发展，发展乡村文化产业，形成乡村文化中心。

加强治理能力建设。聚焦加强和改进乡村治理行动，推动村民自治完善、乡村法治提升、乡村德治普及。强化乡镇组织、协调功能和议事协商、应急管理、平安建设、行政执法等能力建设，推动“互联网+”政务服务一体化平台在乡村延伸，健全完善农村地区扫黑除恶常态化机制，不断创新和完善乡村治理制度，建设充满活力、和谐有序的善治乡村，形成乡村治理中心。

发挥党建统领作用。聚焦乡镇党委统领和服务功能，着力精准选人用人，配强带头人，建强基层党组织战斗堡垒；着力完善制度机制，深化农村综合改革，整合各类资源，激活乡村发展潜能和活力；着力赋权增效，提升乡村服务管理数字化智能化水平，打造乡村党建中心。

实施五大工程

分类型分阶段培育

在具体推进过程中，我市将分阶段培育试点乡镇，打造强镇引领“678”示范工程。各县（市、区）每年确定一批重点培育乡镇，分阶段分类型梯次推进，到2022年底，全市重点打造6个农业生态型、7个工贸带动型、8个城乡融合型，共培育三种类型21个整镇推进“五好”乡镇。通过试点示范和推广提升，到2025年，农业生态型、工贸带动型、城乡融合型等三种类型乡镇达到整镇推进发展水平的比例分别不低于各类型总量的50%、60%、70%。

累进制推动村村晋档，实施以镇带村“123”升级工程。开展乡村振兴村庄建设整镇评估工作，引导带动全市村庄分别加快提档升级到1.0版（合格村）、2.0版（示范村）、3.0版（标杆村）。通过系统评估、全面体检，到2022年底，各乡镇培育1个以上3.0版，乡村振兴试点村基本达到2.0版，全市80%以上村达到1.0版。到2025年底，各乡镇培育2个以上3.0版，50%以上村达到2.0版，全市所有村实现1.0版全覆盖。连村成线，全力打造乡村振兴精品示范线。

抱团式壮大集体经济，实施村兴民富“251”增收工程。紧盯村集体经营性收入20万元、50万元和100万元，到2022年底，全市村集体经营性收入20万元基本覆盖，50万元以上村达到20%，百万村财达到150个以上。到2025年底，全市村集体经营性收入50万元以上村达到30%以上，百万村财达到300个以上。

片区化推进风貌管控，实施裸房整治“133”清零工程。全市133个乡镇的镇域中心建成区开展存量裸房集中攻坚整治，加强镇域中心建设品质管理，综合提升居住、交通、水环境、风貌和管理品质，打造闽南派民居集群，到2022年底，实现所有镇域中心建成区裸房“零存量”。按照“三年过半、五年基本完成”裸房整治目标，乡村振兴试点村、示范线、重点交通沿线村，2023年底完成存量裸房基本清零；到2025年底，实现全镇域裸房“零存量”，打造一批具有闽南特色的街区、民居集群。

创新性探索建设模式，启动共建共享“1+3”结对工程。每个整镇推进创建乡镇由1名县级领导牵头协调组成工作专班，安排3家以上共建单位（1家县级以上国有企业、1家金融机构和1个县直以上单位)挂钩合作。以国有企业为乡村建设投融资主体，金融机构为创建乡镇提升金融服务，开发切合泉州乡村实际的金融产品，鼓励引导社会资本投入乡村振兴，积极向政策性银行争取长期低息融资贷款。集成打造一批特色镇域主题IP，推进一批重大公共基础设施建设项目，策划并引进一批乡村产业项目。

细化评价体系

打造“五好”乡镇

根据《泉州市乡村振兴整镇推进“五好”乡镇发展评价体系》，富民产业发展好的乡镇，需要在完成粮食生产和耕地保护任务、发展主导产业和培育新业态、发展壮大集体经济、高质量促进农民增收四方面达到一定共性指标和差异指标。特别是在主导产业上，城乡融合型乡镇要探索发展都市农业、休闲农业；工贸带动型乡镇发展农产品精深加工；农业生态型乡镇推进农产品产地初加工及农产品电商出村进城等。

此外，乡村建设提升好的乡镇，主要从国土空间规划和风貌管控、公共基础设施建设、公共服务配套建设、农村人居环境整治四方面进行评价；乡村文化传承好的乡镇，主要从弘扬时代新风、保护与传承传统文化、文化设施建设和文化活动、乡村人才培育四方面进行评价；治理能力建设好的乡镇，主要从议事协调和应急管理能力建设、平安法制能力建设、行政执法能力建设、村级自治能力建设四方面进行评价；党建统领发挥好的乡镇，主要从基层党建建设水平、抓乡促村成效、提升党建中心功能、创新建设经营模式四方面进行评价。

泉州：119变“马蜂窝热线” 奇葩求助也不少

原标题： 泉州：119变“马蜂窝热线” 奇葩求助也不少

救猫救狗摘蜂窝 消防副业成主业

消防人员提醒：社会救助可找专业人士，以便让最需要的人能及时得到救助

半夜摘马蜂窝占用了不少警力资源

海峡网8月23日讯 （东南早报记者 傅恒 通讯员 陈俊达 文/图）“你好，119吗？我有份账单掉在二楼，你们叫人过来帮我捡一下。”“早上出门把钥匙落在家里，能不能帮我开下门？”“我家院子里面有条蛇，能叫人帮忙抓下吗？”昨日记者从市消防支队了解到，据官方数据显示，截至8月20日，今年泉州消防共接处警11239起，其中社会救助与其他救援共3446起，占总数的30.66%。火灾扑救2163起，占19.25%。消防部门的“副业”成了“主业”。

119变“马蜂窝热线” 奇葩求助也不少

记者从泉州市消防支队指挥中心了解到，截至8月20日，2018年泉州消防，接到最多的非灭火救援类警情为摘马蜂窝，共2093起，主要集中在6月至8月。7月开始，119报警电话曾一度成了“马蜂窝热线”，平均每天十几次。

此外，还有一些奇葩的救援案例。“去年在鲤城区，有一只小猫困在水沟里上不来，我们急急忙忙赶到现场。”泉州消防支队特勤大队二中队的一位消防官兵回忆说，现场，一只猫在水沟边几十厘米的空隙中上不来，消防官兵只能试图绑好绳索，由队员冒险下去将小猫抱上来。2017年12月，晋江也有一只宠物猫被困在11楼外墙，猫的主人求助消防到场救援。

除了一些奇葩救援，还有很多报警是事主忘带钥匙，请消防队员帮忙开门。可消防人员到现场后,有的报警人已经自行解决问题了。一位消防队员说：“我们消防人员开门，大多数情况下是通过破拆房门的方式。其实如果找专业的开锁公司，就不用赔上自家房门了。”

今年接到400多起报假警 还有人报警要陪聊

“上次有一个报淹水五人被困的，中队到场发现只是下水道被堵，水还没到脚踝。”一名消防队员回忆说。记者从指挥中心了解到，截至8月20日，2018年泉州消防共接到虚假报警406起，占报警总数的3.6%。除了一些虚假的报警，更有一些市民，拨通119报警电话，让接线员陪聊天。

据了解，恶意谎报火警的行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，要处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。

法规：

摘马蜂窝救猫狗

不属于消防法定职责

成自身法定任务的同时，也很乐意为群众排忧解难。根据马蜂的习性，消防队员都是选择夜间上门处理，加上每年6月到8月的马蜂窝报警数量过于集中，处理起来需要一定的时间，所以还请市民多一点耐心和包容。

市消防支队相关负责人介绍，摘马蜂窝、救猫救狗，并不属于消防部门法定职责。该负责人说，除了参与火灾扑救、灾害抢险等任务，平常消防官兵还要经常为民众开门取钥匙、摘马蜂窝等，甚至救狗救猫等，这类非紧急事件占用了大量警力，浪费了很多社会资源。

据了解，《消防法》第三十七条规定：“消防部队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。”所以，摘马蜂窝、救猫救狗、开锁等这一类警情并不属于以抢救人员生命为主的应急救援，而是算在社会救助类范畴。因此，从法定层面上此类警情并不在消防部门的职责范畴。

市消防支队相关负责人介绍，消防部门为了服务群众，在保证完

提醒：

社会救助可找专业人士

让警力得到合理应用

该负责人告诉记者，大多数市民选择求助消防是可以理解的。大多数市民遇到紧急情况时,119、110、120等往往是最先反馈到脑海的应急电话。不过,像抓猫抓狗、捕蛇和摘马蜂窝这种警情毕竟非主业，很多消防官兵并没有进行过很专门的训练，有时候也没有专业设备。

消防部门提醒广大市民，如果有需要，除了可以求助消防，也可以从114电话转接中心查找相关专业处置公司。当然群众有需要时，消防官兵也义不容辞，但是得在“主业”得到保证的前提下，合理调派力量进行处置，让最需要帮助的人能得到及时救助。