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泉州：商品房预售时 购房款须直接存入监管账户

为保障商品房项目工程建设，维护商品房交易双方合法权益，促进房地产市场健康发展，市住建局近日出台《泉州市商品房预售资金监督管理规定》，对全市商品房预售资金监管账户的开设和预售资金缴存、使用、监管等作出明确要求。

□记者 谢曦

银行或分支机构可申请加入监管银行名单

泉州市范围内申请商品房预售许可的项目，其预售资金的收存、支取、使用及监督管理，适用本规定。

《规定》明确，市住建局负责指导全市商品房预售资金监管工作，负责中心市区（鲤城区、丰泽区、泉州开发区，下同）商品房预售资金监管的具体实施。各县（市）、洛江区、泉港区、泉州台商投资区住建主管部门负责本辖区范围内商品房预售资金监管工作。商业银行配合住建主管部门和被授权委托的事业单位（以下统称住建主管部门）共同做好商品房预售资金监管工作。

我市将建立预售资金监管银行名单，凡在我市辖区设立银行或分支机构，符合相关要求的，可向住建主管部门申请，加入预售资金监管银行名单。

对于监管账户的开设，《规定》要求，以独立商品房项目为单位申请设立预售资金监管账户。开发企业应在取得建筑工程施工许可后、申请商品房预售许可前，从监管银行名单中选择商业银行作为监管账户开户银行（以下简称监管银行），开设商品房预售资金监管专用账户（以下简称监管账户）。监管账户不得开通任何形式的非柜台渠道自助业务，已开通自动代缴代扣应予取消。

预售项目因开发规模、按揭额度等原因，经住建主管部门同意（有开发贷款的预售项目，还需经发放开发贷款的监管银行同意），可从监管银行名单中选择商业银行增设或变更监管账户，并进行公示。

预售时开发企业应提供监管账户给购房人

商品房预售时，开发企业应当提供所开设的监管账户给购房人。商品房预售资金（购房人按照商品房买卖合同约定支付全部购房款，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款等），应当直接存入监管账户。分期付款方式的首付款不低于合同总价的30%，后续款项要合理安排入账时间。

《规定》要求，房地产项目的开发贷款，包括土地使用权抵押贷款、在建工程抵押贷款等，应当用于所设置抵押的房地产项目的开发建设，并全部进入该项目的监管账户。监管银行应严格履行资金监管协议，指定专人定期核查，发现商品房预售资金、开发贷款等未按时、足额存入监管账户的，应及时告知住建主管部门。

监管方面，对存入监管账户的商品房预售款、开发贷款等资金全部进行监管，重点监管保障工程建设的资金。预售项目留足重点监管资金后，在项目无拖欠工程款和农民工工资的情况下，开发企业可以申请提取一般监管资金拨付至其基本户。

此外，开发企业应当根据项目建设方案（含单体工程、道路绿化、配套设施等）及施工进度编制预售项目用款计划，用款计划应按照节点申请支取。

预售项目竣工通过验收备案（预售申报价格包含装修的，装修工程也应通过竣工验收）并办理项目不动产首次登记后，开发企业可向住建主管部门申请解除商品房预售资金监管。监管账户对应多个预售项目的，应在其对应的所有预售项目均符合条件后才能解除监管。

监管银行违规将被移出名单

开发企业有下列行为的，由住建主管部门责令限期整改，整改期间对存在违规行为的项目暂停拨付商品房预售资金，暂停该企业在辖区范围内所有开发项目的预售许可、现售备案：1.存在违法违规行为导致工程停工的；2.预售项目存在严重质量问题的；3.预售项目未按期交付使用的；4.违反规定直接收取商品房预售资金的；5.未按要求及时将预售款、开发贷款等资金存入监管账户的；6.未按规定使用商品房预售资金的；7.提供虚假资料套取商品房预售资金的；8.代收代缴资金未及时缴交的；9.其他违反商品房预售资金监管的行为。

监管银行有下列情形之一的，由住建主管部门发函要求其限期整改，通报人民银行、银保监分局处理，直至移出预售资金监管银行名单，取消承接新的监管业务：1.未按要求及时将预售款、开发贷款等资金存入监管账户的；2.发现房地产开发企业存在违规收存预售资金行为，未及时通报市住建局的；3.未经市住建局同意擅自拨付商品房预售资金的；4.未按预售资金监管系统数据接口规范传输数据的；5.其他违反预售资金监管规定的行为。

移出预售资金监管银行名单的，两年内不得再加入预售资金监管银行名单。

1952年—2018年泉州第三产业增加值增长1351倍

服务业成经济发展稳定器和主动力，1952年—2018年——   

泉州第三产业 增加值增长1351倍   

根据日前市统计局发布的泉州经济社会发展成就系列报告，新中国成立70年来，泉州服务业蓬勃发展，新产业新业态层出不穷，逐步成长为经济发展的稳定器和主动力。

1952年—2018年，泉州第三产业（服务业）增加值从0.50亿元扩大到3381.16亿元，按不变价计算，增长了1351倍，年均增速达11.4%。 □记者蔡紫旻 通讯员曾开灶

2012年－2018年：连续突破2000亿元、3000亿元大关

改革开放以来，特别是1986年以后，服务业进入发展“快车道”。1986年至2011年25年间，泉州服务业实现大跨越，服务业增加值突破千亿大关，从7.70亿元增加到1467.88亿元，增长了75倍，年均增长18.1%。生活性服务业进一步壮大，生产性服务业得到较快发展，软件、信息、金融、电子商务、健康服务、房地产等新兴行业日益兴起，初步形成了比较健全的服务业行业体系。

党的十八大以来，泉州以信息、互联网为标志的新兴服务业进入加速期，新兴服务业与传统产业融合所产生的新经济层出不穷，服务业对经济的贡献处于快速上升期。2012年到2018年短短6年间，泉州服务业增加值实现两连跳，突破2000亿元、3000亿元大关。

2015年：服务业增加值增速开始超过二产

新中国成立70年，泉州服务业对国民经济各领域的影响力越来越大，对经济增长贡献率不断提升，到2017年接近五成，成为经济增长稳定器和推动力。

1952年—2014年，泉州的工业增速几乎年年领跑三次产业。随着经济发展步入新常态，以“互联网经济”“文化创意”“旅游休闲”“金融业”等为代表的新兴服务业蓬勃发展，服务业增加值增速逐年提升。2015年，泉州服务业增加值增速开始超过第二产业，成为泉州经济提升主动力。2018年，服务业增加值增长9.5%，高于GDP增速0.6个百分点，高于第二产业0.8个百分点。

从规模上看，1952年，泉州服务业增加值仅为0.50亿元。至2008年，泉州服务业增加值用了59年时间突破1000亿元，仅比工业多用2年；2014年突破2000亿元后，又用了4年时间突破3000亿元，仅比工业多用1年。2018年，泉州服务业增加值3381.16亿元，是2012年的2.0倍，比同期工业多扩大34%，服务业企业发展集聚效应凸显。

近年来：全市新经济层出不穷

随着服务业的转型升级，全市新经济层出不穷。2012年以来，互联网和信息技术带来社会生活的重大变革，推动了服务业转型升级。泉州服务业中知识密集型企业市场优势凸显，“平台经济”“共享经济”“创意产业”等新业态、新模式服务业层出不穷。2016年，泉州新上线“泉州购”“跨境通”等电商平台。2018年，网商虚拟产业园入驻单位超9000家。

根据规模以上服务业统计调查数据显示，2018年，泉州规模以上商务服务业企业营业收入比上年同期增长26.6%，文化艺术业企业营业收入比上年同期增长48.8%。