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泉州市卫计委对“医托”“零容忍” 2017年以来立案查处10家医疗机构

原标题：市卫计委对“医托”“零容忍” 2017年以来立案查处10家医疗机构

海峡网6月7日讯 (泉州网记者 苏凯芳 王丽虹)连日来，鲤城公安打击“医托”违法行为的举动赢得市民赞许。作为医院的主管部门，泉州市卫计委表示，他们对“医托”诈骗的行为历来都是“零容忍”，发现一起，打击一起。据悉，2017年至今，市卫计部门已立案查处涉及“医托”的民营医疗机构10家，罚款5.6万元，吊销3家医疗机构的执业许可证。

坚持露头就打 发现一起查处一起

“对‘医托’诈骗行为，我们的态度历来是露头就打，零容忍，发现一起就查处一起。”泉州市卫计委相关负责人表示，他们从相关部门的通报中获悉，此起“医托”诈骗团伙涉及两家民营医院，市卫计委要求涉事民营医院所在的卫计行政部门，要全力配合警方调查。对涉事的医疗机构和医务人员将从严从重处理，对于涉及违法犯罪的将按程序移交公安部门处理。

据介绍，目前，我市共有各级各类医疗机构4700多家，其中民营医院1100余家，多数规模小，也较分散。市卫计部门介绍：“‘医托’现象的出现暴露了民营医院存在盈利焦虑和生存困境的问题。但即便如此，也不能突破行业的道德和法律的底线。作为民营医院要注重打造医疗品牌，抓医疗质量，走‘专、精、特’道路，给群众提供多样化服务。对于民营医疗机构，我们一方面要支持发展，另一方面更要规范和加强对其的监管。”

据悉，为了打击“医托”的违法违规行为，近年来，市卫计部门联合相关部门先后出台《严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案》《集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》《进一步打击“医托”违法行为的通知》等。2017年以来，全市累计监督检查医疗机构4435户次，查处医疗机构及医务人员违法违规行为案件163件，罚款90.47万元，吊销医疗机构执业许可证4家、吊销医务人员执业证书9人；其中涉及“医托”被立案查处的民营医疗机构10家，罚款5.6万元，吊销医疗机构执业许可证3家，都是在中心城区。

全方位多渠道布局 接到举报立案查处

采访中，记者了解到，虽然医疗机构雇用“医托”的行为缺乏直接可处理的法律依据，但是，几年来，卫计部门多措并举，积极想办法，惩防结合。市卫计部门介绍，雇用“医托”的民营医疗机构往往存在执业不规范的情况，接到群众投诉举报后，卫计执法部门即依据现有卫生计生法律法规，对医疗机构进行全方位“体检”，重点检查是否存在聘用非卫生技术人员、是否超范围执业、是否违反诊疗常规等违规情况。

2017年4月，市卫计执法支队接到“泉州丰泽东方九龙综合门诊部医疗费用高、存在‘医托’”的群众来信举报，执法人员对其存在的诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、使用未取得处方权的人员开处方等违法行为处以罚款8000元的行政处罚，同时责令整改，屡整不改后已吊销其医疗机构执业许可证；今年4月，泉州市经济技术开发区的“丽人门诊部”因涉嫌“医疗费用高、有‘医托’”现象被举报，目前，市卫计执法支队对其违法行为正在立案查处中。

此外，根据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》，相关部门对医疗机构雇用“医托”，扰乱正常医疗秩序的，一次记10分，一个记分周期不良执业行为记分累计达到15分的，予以暂缓校验，直至注销其医疗机构执业许可证。此前，晋江卫计局对涉嫌雇用“医托”的华山医院、惠民医院开展监督执法，按照相关规定给予不良记分处理，开出相应的行政处罚。

对于“医托”问题，市卫计部门表示，公立医院方面要强化在三方面打击“医托”行为，一是在醒目位置设置张贴警示牌、警示标语，通过滚动电子屏宣传，提醒患者防范“医托”诈骗，增强群众的法律意识和维权意识。二是开展改善医疗服务行动，设立医院服务中心，提供查询、咨询、导诊等非医务性便民服务，市区医院多渠道开设不少于5种的预约诊疗服务，方便了群众就诊资讯查询。三是开展“智慧平安医院”建设，增设人脸识别系统，在“医托”的主要活动场所安装人脸识别监控。

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市第一医院今年处理“医托”27人次

泉州网6月7日讯 （记者苏凯芳）昨日，记者获悉，在防范打击“医托”中，市第一医院做了诸多努力。2017年至今，该院共发现并处置“医托”达71人次，有力地筑牢市民安全就医的防线，同时也震慑了“医托”团伙。

据第一医院保卫科负责人介绍，此前，医院出现的“医托”团伙主要是以一男带三女的形式在门诊部行骗。男“医托”一般为医托团伙头目，负责站岗放哨。女“医托”分散在门诊各楼层，主要是在妇产科、皮肤科等涉及个人私密的一些科室行骗。“医托”大部分为湖南衡阳人、江西赣州人。

2017年，该院共发现并处理“医托”44人次，2018年至今处理“医托”27人次，由于没有相关的法律依据和受害人的指控，保卫人员无法有效采取进一步的措施，只能要求“医托”团伙书写保证书，之后劝离医院。

该负责人表示：“我们会将抓获并处理过的‘医托’留下照片，采取不公开的方式，将其发布至院内的安全生产微信群及保安中队微信群，并要求科室将‘医托’照片发至本科室微信群，以便于医生护士、保安在巡查时更容易发现‘医托’，做到及时发现并处理。”

目前，在该院的门诊各楼层，尤其是“医托”经常出没的科室，均放置“警惕医托”的警示牌，以此来提醒患者。为增强安保防线，该院在原来安保的基础上，在门诊大厅又加大了安保人员的投入。该负责人说：“门诊开诊时，除了巡逻岗保安加强巡查，在门诊高峰时段，保卫科全员分片区到现场督促并参与到一线执勤，只要发现‘医托’就马上采取行动。”

此外，医院监控中心工作人员每天分时段监控门诊情况，对“医托”活动比较频繁的区域重点监控，将那些长期逗留门诊、与人搭讪为主的作为重点人员，重点监控。

该院负责人坦言，鲤城公安打击“医托”违法犯罪无疑给医院打了一针强心剂，同时也起到强有力的震慑作用。接下来，医院将进一步加强门诊防范“医托”的宣传工作，并加强与鲤城公安分局合作，在门诊楼安装“火眼”人脸识别系统，对于院内发现的“医托”，马上通过该系统显示其身份信息，对于违法犯罪人员立即采取行动，同时，将建立“医托”黑名单，切实让“医托”无处遁形。

就地处置 变废为宝 泉州市厨余垃圾处理方兴未艾

泉州首台农贸市场有机垃圾处理机投用9个月处理80吨厨余垃圾，产生约16吨有机肥；一些厨余垃圾处置点、处理站、堆肥房陆续出现，厨余垃圾实现就地处置，通过一系列处理后变成肥料，实现了变废为宝；后端配套处理设施逐步完善中……记者从市垃分办了解到，随着生活垃圾分类的逐步展开，越来越多的地方将厨余垃圾分离出来，实现资源化利用。（泉州晚报记者 吴志明 陈小阳 文/图）

农贸市场 1台处理机9个月产生有机肥16吨

3日上午，记者来到泉州中心市区东美农贸市场。在市场一侧的有机垃圾环保驿站内，摆放着两台机器，一台是破碎机，另一台是生物降解机。破碎机前挂着一个垃圾桶，桶里是刚刚收集来的菜梗菜叶、废弃残渣等厨余垃圾。工作人员金清江按动按钮，垃圾桶自动上升、倾倒，将垃圾倒在了底盘上。老金用手将垃圾中的塑料袋、泡沫等拣出来，扔进旁边的垃圾桶中。随后，剩余的垃圾顺着底盘进入到机器中，机器开始搅拌。没多久，老金打开机器下方的一个小门，里面的垃圾桶内装满了破碎后的垃圾。老金拖动垃圾桶，将它挂在生物降解机上，按动按钮，垃圾桶上升、倾倒，机器随即开始搅拌。“机器中事先放了生物菌，搅拌24小时至48小时后，厨余垃圾的固体部分最终形成有机肥料，液体则进入地下的水生化系统，气体则由配套的吸收器处理完再排放。”老金介绍。

泉州首台农贸市场有机垃圾处理机投用9个月处理厨余垃圾约80吨

记者了解到，这是泉州首台农贸市场有机垃圾处理机。东美社区工作人员谢先生介绍，这台设备去年11月底开始运行，每日处理量大概350公斤，至今已处理约80吨厨余垃圾，产生约16吨有机肥。他说，农贸市场保洁员每天将收集来的厨余垃圾运送到驿站门口，上午有五六桶，下午两三桶，“以前这些垃圾都要收运到附近的转运站，有了这个设备就实现了就地处理，消除了收运过程中产生的滴漏及异味，同时有机肥还能作为花肥使用，一举多得。”

社区乡村 多地探索厨余垃圾就地处置

“我们小区的有机垃圾处理机去年10月份开始投用，到目前处理厨余垃圾将近5吨，产生的有机肥大概600公斤，有机肥或分发给居民，或作为小区的绿化施肥。目前整个小区的参与率达60%左右。”在丰泽区丰泽街道源淮社区，工作人员小杜介绍了社区厨余垃圾的处理情况。

记者了解到，自启动生活垃圾分类试点工作以来，我市鼓励居民在家滤出厨余垃圾水分，采用专用容器盛放厨余垃圾，减少塑料袋使用。同时，探索厨余垃圾就地处置模式，提倡以农贸市场、小区或社区等为单位，建设小型厨余垃圾就地处置点，实现厨余垃圾不出社区，有效避免二次污染。

丰泽新村厨余垃圾处理站

目前配备小型厨余垃圾就地处理设施的还有市区丰泽新村、金山小区、伍堡社区、金龙街道和泉州市公安局等一批社区、住宅小区、单位。此举避免了二次污染，实现了源头减量。

泉州市一些乡村地区也因地制宜，就地消化厨余垃圾。石狮市永宁镇郭坑村于2017年投用堆肥房，实现了农村生活垃圾减量化资源化处理；2020年5月，晋江市金井镇三坑村餐厨垃圾处理站投入使用，将餐厨垃圾处理成园林绿化的肥料。

餐饮行业 后端配套处理设施逐步完善中

作为垃圾分类重要的后端配套处理设施，泉州市规划了多个餐厨垃圾处理设施建设项目。

位于南安市柳城街道杏莲工业区的南安市餐厨垃圾资源化处理厂项目一期已投入使用。该项目处理量为100吨/天，采用“预处理+厌氧发酵+沼气发电”工艺，于去年12月调试运行。“主要来自餐饮行业的餐厨垃圾送到公司后，我们先通过分拣机、精分机、除砂除杂机，将餐厨垃圾中的一次性筷子、餐盒、陶瓷碎片等杂物筛选出来，进行焚烧处理。对剔除杂物后的餐厨垃圾，会进行除沙、制浆、除杂离分、湿热水解等一系列处理后，变成油脂、沼气和沼渣。最终，油脂暂存，沼气用于发电，沼渣则外运给垃圾焚烧厂焚烧发电。过程中产生的沼液经内部的污水处理达标后排入市政污水管。”该厂负责人李斯佳详尽介绍了该厂的生产流程。该项目还配套含有车辆收运监控的餐厨垃圾收集运输系统，可对餐厨垃圾收运过程实施全程监管，保障垃圾在运送和处理中不会出现“二次污染”。

市垃分办工作人员介绍，除了南安，石狮市、晋江市、惠安县、安溪县、德化县的餐厨垃圾处理设施也已开工建设，永春县餐厨垃圾处理设施则正在开展前期项目审批手续。预计今年年底，泉州市餐厨垃圾处理能力将达400吨/天以上，有效破解全市餐厨垃圾的末端处置难题。

厨余垃圾

易腐烂的、含有机质的生活垃圾

家庭厨余垃圾

绿植花卉、菜叶、瓜果皮核、剩菜剩饭、中药药渣、废弃食物等居民日常产生的易腐性垃圾

餐厨垃圾

食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中产生的易腐性垃圾

其他厨余垃圾

蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、畜禽内脏等农贸市场、农产品批发市场产生的易腐性垃圾