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泉州出台公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒措施

东南网10月24日讯（本网记者 潘贤利 通讯员 蒋国栋）今日上午，泉州市交警支队召开新闻通气会，通报了最新出台的公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒实施方案。有15种违法违规行为的经公安交通管理部门认定存在交通违法失信行为，并被列入公安交通管理领域“黑名单”的相关责任主体纳入联合惩戒对象。

泉州市交警支队相关负责人介绍，通过开展道路交通安全领域诚信体系建设，加大交通管理领域违法失信行为惩戒力度，引导企业落实安全生产主体责任、增强广大交通参与者交通出行自律，形成安全交通、文明交通的良好风尚。

据悉，该方案从10月18日起进入实施阶段，接下来还将不断对该方案进行完善。

联合惩戒对象范围

1、因欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记后，被公安交管部门撤销驾驶许可或者机动车登记的人员、法人。

2、因在机动车驾驶人考试过程中有贿赂、舞弊行为被取消考试资格的人员。

3、伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证的人员、法人。

4、被吊销驾驶证的人员。

5、因记满12分被降级的驾驶人。

6、发生闯红灯违法行为，1个季度内发生不按道行驶、违法载人等交通违法行为共计5次以上或者1年内累计发生8次以上的非机动车驾驶人；其中，从事外卖、快递行业，在1季度和1年内分别累计发生其他违法行为3次、5次以上的非机动车驾驶人。

7、一年内百车责任事故发生率（主要责任及以上）达10%以上、平均每辆车违法记录达3条/年以上、车辆违法及时处理率（15日内处理）在95%以下、存有逾期未检验或逾期未报废车辆等情形的客、货运运输企业及法人。

8、醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

9、吸毒驾驶机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

10、公路客运车辆、校车载客超过额定乘员20%以上的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

11、驾驶营运机动车行驶速度超过规定时速20%或者驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

12、长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

13、因交通违法行为被行政拘留的人员及其所在的道路运输企业。

14、因交通违法行为被处罚的道路运输企业及有关责任人员。

15、在有人员死亡的交通事故中负有责任的驾驶人及其所在道路运输企业。

联合惩戒具体措施

公安交通管理部门对失信当事人的道路交通违法行为依法进行处罚，相关部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施。

供金融机构融资授信、保险费率厘定时审慎性参考。引导商业银行、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和保险费率，或限制向其提供贷款、保险等服务。

依法限制从业资格。对从事客货运、危险品运输驾驶人员违反《道路运输从业人员管理规定》且被公安交通管理部门列入“黑名单”的，由发证机关注销其从业资格证件。对从事营运的大中型客货车驾驶人被注销从业资格证件的，3年内不得重新申请参加从业资格考试，并督促运输企业解除聘用客运驾驶人。

依法限制行业准入。对渣土运输车（建筑垃圾运输车辆）驾驶人和运输企业在从业、准运、通行以及通行证办理方面予以限制。

对失信当事人进行警示曝光。通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

限制失信当事人评优评先。对失信当事人为单位法人的，限制其文明单位、平安单位、五一工人先锋号、五四红旗团委等荣誉参评资格；对失信当事人为个人的，限制其道德模范、劳动模范、三八红旗手等荣誉称号参评资格；对失信当事人为公职人员的，在评先评优、绩效考评、职务晋升等方面予以限制。

其他限制措施。对运输物流行业协会、快递行业协会会员的失信行为进行警告、通报批评、公开谴责等。

联合惩戒实施方法

（一）联合惩戒的信息共享

市公安局交警支队定期通过市公共信用信息平台向参与联合惩戒的部门和单位推送公安交通管理领域违法失信“黑名单”，并通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

相关部门和单位依据各自法定职责，主动通过市公共信用信息平台信用核查客户端查询相关“黑名单”信息，依法依规对失信当事人实施惩戒，并及时通过信用核查客户端将惩戒实施情况反馈至市公共信用信息平台。

（二）联合惩戒的实施期限

失信当事人为企业的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起1年；失信当事人为个人的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起2年。

期满后系统自动给予撤销，有关部门和单位依据各自职责对其解除惩戒，相关失信记录在后台予以保存。失信当事人在一个失信周期内再次发生交通失信行为的，失信当事人列入“黑名单”的期限重新计算。

（三）联合惩戒的修复移出

失信当事人对交通失信记录有异议的，由当事人向辖区县级公安交通管理部门提出书面申请。县级公安交通管理部门应于收到申请之日起5个工作日内核查，符合条件的，报送市公安局交警支队5个工作日内予以确认，并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。

失信当事人主动申请修复交通失信记录的，接受县级公安交通管理部门安排的文明交通志愿服务活动并取得相应证明，县级公安交通管理部门报市公安局交警支队核查，对符合条件的，予以修复并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。失信当事人主动申请修复交通失信记录的，每人每年仅限一次。

失信当事人需符合下列条件才可申请交通信用记录修复：失信当事人为企业的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满3个月；依法完成对交通失信行为的整治并在联合惩戒“黑名单”管理期限内，未发生任何责任事故、交通违法行为，以及不存在逾期未检验、逾期未报废车辆等情形（被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的企业不予修复）。失信当事人为个人的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满6个月；依法接受公安交通管理等部门对失信行为的处罚，并参加文明交通志愿服务活动满5次，每次时长不少于2个小时。

“时尚青岛”最强文旅IP，点亮文旅复苏“青岛模式”

寻遍岛城山、海、湾、城、文资源，创意呈现十大系列主题产品；五大媒体联动直播带货，线上线下一起“玩转时尚青岛”；跟随网红达人百元畅游青岛，定格私藏的“心动一刻”……历时近两个月，青岛市文化和旅游局推出的“时尚青岛”主题产品专项营销活动，打破常规营销规律和节奏，全网预估曝光超过千万级、覆盖受众超5000万人次，探索出了疫情防控常态化下助推旅游高质量发展的全新路径。

抢抓市场关键机遇期

一场突如其来的疫情，打乱了原本的生活秩序，旅游业遭受巨大损失，众多企业不堪重负，甚至面临生存压力。3月份起，青岛市文化和旅游局携手文旅专家团队，筹备设计“时尚青岛”十大主题产品及“百元游青岛”超值产品包，时刻为疫情解除后重振文旅市场做好准备。5月，青岛市文旅局协调中青旅联盟在山东省内青岛主要客源城市的旅行社门店中上线十大产品，并进行线上投放宣传，持续收客。

     6月，随着国家扶持政策及景区开放防护举措的步步深入，旅游业亟待开启提速发展的“新征程”。为了能帮助旅游企业抓住即将到来的旅游旺季，青岛市文化和旅游局在全面深入一线调研的基础上，适时推出“时尚青岛”主题产品专项营销活动。通过OTA、媒体、KOL达人等不同渠道，采用线上销售、媒体直播促销、达人直播带货等形式，精准聚焦不同在地客群并直触消费者，精准推介景区门票、酒店民宿、主题线路产品、农副产品、特色文创伴手礼等在内的青岛文旅产品。根据不同类型消费者的特点，一系列针对性强、落地性高、辐射面广的举措，让活动实现了全方位、立体化的营销。

全城文旅资源摸家底

      通过本次活动，青岛市文化和旅游局对全市时尚文旅资源进行了全面的梳理。“时尚青岛”主题产品的打造全面分析旅游的新市场、新模式、新需求、新业态，在各区市文旅局和景点、餐饮、文创企业的配合下，历时近4个月，寻遍全市各处资源，网罗岛城全新玩法，充分吸纳权威学者、资深从业者和新锐旅游达人不同视角的智慧，形成了包括“山海深呼吸、岛城光影录、浪漫小世界、童心观天下、山乡共诗话、都市美学家、摩登夜行客、老城时光机、研学博物馆、滨海微度假“的“时尚青岛”十大系列主题产品，延展覆盖吃、住、行、游、娱等各项体验要素。

     产品共囊括近100项潮流打卡地，105+时尚体验项目，25条精品线路。串联辐射近150+景区景点、100+餐饮、40+精品酒店住宿、20+博物馆及研学场所、50+商业综合体和特色街区以及文创小店等文旅业态，结合当下“自然生态、健康户外、休闲娱乐、相聚陪伴”等主流出行意愿，以时尚青岛为主题，重点面向本地游客和周边客群，提供了一套充满时尚、新鲜、活力感的漫游青岛产品方案，助力文旅深度融合和市场全面复苏。

     各主题产品均包含潮流打卡地、时尚体验项目及推荐线路三大模块，每个模块内都涵盖精彩创意的旅游产品。游客可以“菜单式”体验，也可以自由组合打造“时尚青岛”精彩之旅。

“直播+带货”逆势借潮

     青岛市文化和旅游局充分考虑市场需求和消费需求，为文旅企业搭建平台，顺应潮流借势新兴业态实现优势传播。为精准推荐“时尚青岛”主题系列产品，6月16日至6月21日，青岛市文化和旅游局联动青岛广电蓝睛新文化有限公司、鲁网、大众网、凤凰网和网易五家媒体，连续五天进行“玩转时尚青岛”主题产品直播带货活动，分别以“童心观天下、老城时光机、山海深呼吸、滨海微度假、岛城光影录”五大主题为名，展现时尚青岛的别样魅力。直播在呈现岛城风光的同时，为观众提供景区门票、旅游年卡和王哥庄大馒头、崂山绿茶等青岛特产名物的优惠秒杀活动。

      端午节期间，青岛市文旅局倾心打造的“时尚青岛·百元游青岛”超值产品包上线，感受啤酒文化、体验帆船之都、畅享都市夜色、打卡老城风韵四大主题旅游线路，涵盖岛城热门景区景点。为了让更多网友和游客感受“时尚青岛.百元游青岛”的超值产品，6月26日，市文旅局还举行了两场淘宝达人直播活动。在飞猪直播有50万粉丝，全平台近200万粉丝的直播达人“黑桃宝宝”，以“岛城风韵”主题，带网友畅游光影1907俱乐部和青岛啤酒博物馆，探寻青岛啤酒文化和电影文化的魅力。微博KOL、淘宝聚划算官方主播“艾米素素”，实地探访大学路、黄县路、信号山公园、五四广场、情人坝酒吧一条街等线路，以“摩登夜行”主题，从老城的古朴走入新城的摩登，带领游客感受夜幕垂笼下的岛城之美。直播期间，限时折扣秒杀，专场直播优惠等显著拉动了文旅消费。

持续引爆全网热点话题

      作为本次营销活动的关键一环，“时尚青岛”十大系列主题产品上线携程，为游客提供多元化旅游产品体系。“玩转时尚青岛”专辑页线上推广在携程平台手机客户端和网页端同步进行，覆盖携程门票玩乐山东辖下各地市的首页频道、山东辖下各地市的景区详情页频道。 围绕“时尚青岛”十大主题，主推百余景区景点、酒店民宿、青岛热门线路及胶东五市线路等，此次推广持续累计时长近3个月，预估曝光超过千万级。

      面向青岛市、山东省内以及全国不同维度客源，青岛市文化和旅游局联动五大媒体连续五天进行主题产品专场直播，以最优效果呈现青岛近20家核心文旅资源景区内容。人气主播在淘宝飞猪平台进行的两场特色旅游包主题专场直播带货，总体营销覆盖达500万网友，实现了对青岛主题文旅产品资源的持续有效曝光。

     通过创新情景营销，青岛市文旅局推动营销逐步实现由“内容种草”到“产品购买”转化。在“百元游青岛”、“时尚青岛”主题产品直播、“心动一刻畅游青岛”等活动中，为潜在游客营造游在青岛的美好场景，激起潜在游客对青岛时尚度假的向往，逐步引发关注、引爆兴趣、激发传播、活跃品牌、产生共鸣。

   活动期间，“时尚青岛”概念下的青岛文旅关键词多次登上微博热搜榜，其中#心动一刻畅游青岛#进入热搜榜单第三，实现了较高的传播价值。

助企惠民高质量发展

    “时尚青岛”主题产品专项营销活动不仅实现了对旅游产品的内容创新，同时也全媒更新了全平台宣传物料，在进行线上推介的同时，接下来，活动物料将逐步转入线下铺开投放。

     随着疫情防控持续向好，高质量发展成为未来一个时期旅游业发展的主题。青岛市文化和旅游局在带领全市文旅行业守住防止疫情通过旅游活动传播扩散的防线的同时，以信心、定力和化危为机的勇气，加大政策扶持力度，打破以往营销规律和节奏，探索疫情防控常态化下助力旅游行业全面复工复产的营销方案，相继推出了一系列在全国有影响力的大型营销策划活动，在全国开创了文旅复苏的“青岛模式”。

     目前，由青岛市文化和旅游局主办的“畅游青岛”旅游消费双百促进活动正在进行中，活动将向市民游客发放逾千万元优惠补贴券，引导促进旅游消费，进一步释放消费潜力。跨省（区、市）跟团游的恢复和旅游旺季的到来，让青岛文旅市场迎来复苏关键期，下一步，青岛市文化和旅游局将进全力推动文旅产业振兴，以恢复消费市场为突破点，激发文旅产业活力。加强市、区联动，结合市民和游客偏好精准营销，定向营销，用好国家、省、市惠企政策，帮助旅游企业尽早度过难关，实现全市文化和旅游高质量发展，整合力量建设国际旅游目的地。