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泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

原标题： 泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

泉州加快养老事业补短板 到2020年基本养老服务实现“全覆盖”

海峡网5月10日讯 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 方海涛 吴颖瑜） 日前下发的《泉州市养老事业补短板2018年行动方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。

按照《方案》，到2020年，居家社区养老服务照料中心覆盖市（县）、所有街道和重点乡镇，养老服务设施覆盖60%以上的建制村。基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

养老设施 每万人拥有面积有“硬指标”

2018年在养老补短板方面，泉州将重点抓好13个重点养老项目和省、市为民办实事项目建设。其中，新建200个以上农村居家养老服务站（农村幸福院）、新建19个居家社区养老服务照料中心；扶持5个日间照料中心、5个城市社区养老服务站和5个农村居家养老服务站（农村幸福院）示范点；扶持300个农村居家养老服务站（幸福院）运行。同时，落实好城乡养老服务设施规划，新建城乡和住宅区配套建设养老服务设施，确保2018年城市社区每万人拥有养老服务设施要达到230平方米以上，到2020年，城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。

今年，泉州还将扎实推进泉州市社会福利中心（新址）建设，完成7000万元投资，确保2018年年底前完成一期主体工程建设。此外，还将督促晋江市、泉州台商投资区、惠安县社会福利中心加快建设进度，推动丰泽区、德化县社会福利中心建设立项和招投标工作。

医养结合 推进“养中有医”“医中办养”

医养结合，既是老龄群体的刚需性服务，也是目前社会养老服务市场的痛点。根据《方案》，2018年底前泉州各级医疗卫生机构要开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；支持养老机构、居家社区养老服务照料中心、村级敬老院等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，对没有条件设置医疗机构的养老机构，通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的，就近的医保定点医疗机构要主动与养老机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。 通过“养中有医”“医中办养”等方式，逐步提高医养结合水平，2018年，养老机构提供医疗卫生服务率至少达到90%，至少70%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。

社会资本参与 放宽民间资本准入条件

今年，泉州将实施乡镇敬老院转型升级工程，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。具体而言，即鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包交由专业化养老服务组织或企业连锁化运营，在满足特困老年人集中供养需求的前提下，接纳周边村镇散居老年人，推进资源整合，提高运营效益，努力提高乡镇敬老院床位使用率。

《方案》还明确，将进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件，完善和落实对民办养老机构的优惠政策。大力支持公建民营、民办公助等方式兴办养老机构。盘活用好闲置场所、企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。2018年，泉州民营养老床位占比至少要达到35%，到2020年，民营养老床位占比超过50%。

在养老服务监督方面，泉州将推行养老机构服务合同制度，切实保护老年人的合法权益。同时，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。

泉州市“移动图书馆”一个多月点击量117万次

公共文化服务场馆“云端开馆”

移动图书馆、文雅慕课、文艺战疫……近段时间泉州公共文化服务场馆闭馆不谢客、服务不打烊，纷纷开启“云服务”，让广大市民足不出户享受文化服务，助力泉州创建国家公共文化服务体系示范区。

以读“攻毒”

在家享受海量数字资源

泉州市图书馆微信公众号、市“移动图书馆”为广大市民读者提供无边界、无限制、高质量的读者服务，深受广大市民好评。

“我们的数字资源库内容丰富多彩，有名师讲坛、少儿绘本、在线书城、超星期刊、公开课、学术视频和疫情防控公益知识库等，吸引了大量读者通过网上学习阅读，今年1月23日至今，数字资源总点击量突破123万次，其中市‘移动图书馆’117万次。”泉州市图书馆馆长陈文革说，该馆数字化起步较早，里面有海量数字资源可以免费获取，在疫情防控期间发挥了巨大作用。同时，图书馆还推出线上活动、展览、讲座等形式多样的服务，回复读者咨询近1200条次，完成读者线上续借4600多人次。

除了市图书馆外，全市各地的县级图书馆均提供形式多样的“云服务”，实现疫情防控期间服务不打烊。

文雅慕课

全国名家免费授课

泉州市艺术馆则尝试上线文雅慕课，将线下的文艺课堂搬到线上，满足广大市民足不出户在线学习的需求。

此次上线的慕课课程涵盖文化艺术、国学传统、文化传承、历史与文明、文学修养、思想认知、科学探索、能力提升、生活百科、体育健身等几大类，市民只需关注“泉州市艺术馆”微信公众号，点击右下角“文雅慕课”，就可以根据各自的需求选择课程免费学习。

“这些课程水准高，不少是全国名家名教授授课，不仅满足专业学生学习需求，普通市民也能在线学习。”泉州市艺术馆负责人丁聪辉说。

晋江市文化馆、惠安县文化馆、安溪县文化馆等也纷纷推出“每日一课”文雅慕课艺术课程，并通过公众号推出文艺战疫，每日都有精品内容，有中华诗词和传统文化学习，也有书画和影视作品鉴赏，还有石文化和茶文化等分享，十分接地气。（记者陈智勇）