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泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

原标题： 泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

【两会民生】摊点统一规划 人员持证上岗

露天烧烤摊摆放桌子，占据非机动车道。

露天烧烤摊一直是城市管理的难题。今年，《泉州市露天烧烤管理办法》将在市人大常委会进行审议，此管理办法的推出，有望改善露天烧烤摊的问题。

近日，记者走访我市部分街巷，直击露天烧烤摊乱象，并采访了市人大代表和市政协委员。

直击

露天烧烤摊带来环境污染

1月6日晚上10时许，记者在市区淮秀路看到，道路两侧有多家占道经营的摊点，以露天烧烤摊为主。烟雾弥漫，道路变得拥堵。从淮秀路沿内沟河方向行走，一路走来有近10家露天烧烤摊，谈天、划拳、摇骰子产生的噪音，影响了周边居民的休息。餐桌下，有用过的纸杯、卫生筷，有揉成团的餐巾纸，甚至还有破碎的酒瓶。雨水井、内沟渠成了摊主们首选的排污地点。周边路面变得滑腻难走。“靠近淮秀路一侧的窗户根本不敢开，害怕烟雾会飘进房间内，而且气味刺鼻。”家住中远名城小区的林先生说，烧烤摊常摆摊至凌晨。

晚上11时，市区义全街，记者采访了正在清洗路面的清洁工，他表示烧烤摊点留下的垃圾污垢，很难清理干净，给他们带来了很大的工作量。

在市区关岳庙附近，有两家露天烧烤摊，记者看到，食客吃完烧烤后，纸巾、竹签、饮料瓶等垃圾直接丢在地板上。

每天晚上11时许至次日天亮前，钟楼附近也是聚集了烟雾弥漫的烧烤摊点，垃圾满地。

治理

55个重要节点实行守点制度

记者从泉州市城市管理局了解到，近几年来，城市管理部门按照“主干道严控、次干道严禁、背街小巷规范”的目标要求，在占道经营整治方面下了很大力气，占道经营现象有了明显的改观，2018年至今，全市共查处占道经营211239处，查处夜市大排档16278起。

在长期的整治过程中，执法部门主要从五个方面入手，一是加强日常管理，每天巡查纠正。二是集中整治，每周组织统一行动，对大排档、烧烤摊集中整治。三是实行定人员、定时限、定目标、定位置、定责任等“五定”措施，坚持节点守点，目前中心市区已有55个重要节点实行守点制度。四是加强宣传引导，发放有关宣传材料到沿街各商户手中，签订“门前三包”责任书。五是实施疏堵结合，对确因生计问题而从事占道经营的，制定了《便民摊点设置方案》，提供2507个摊位给流动商贩经营。

此外，目前泉州市城市管理局已完成对《泉州市露天烧烤管理办法》的立项评估工作。

建议

统一布局 兼顾经营者、市民利益

泉州市人大代表、鲤城海滨街道金山社区党委书记曾玉云认为，制定出台《泉州市露天烧烤管理办法》很有必要。对露天烧烤摊应进行摸底，建立联合执法机制，由公安局、城市管理局、市场监督管理局等多部门联合执行。有堵也要有疏，烧烤也是一种饮食文化，可以规划一些能够让烧烤摊经营的场地。

泉州市政协委员、福建闽荣律师所主任郑奇伟表示，长期以来，由于对露天烧烤摊点的管理职责分工不明确、部门间协作不到位、管理经费投入不足等因素，导致无法有效管理，通过立法规范管理是很有必要的。为了更好地兼顾经营者与市民的利益，一是要合理布局、规范经营，比如可规划在距居民区和主干道稍远、适合摆设的地方设烧烤区，统一卫生标准、经营时段、垃圾存放清理和经营人员持证上岗（如健康证等）。二要把城区主次干道及人行道、城市绿地和居民聚居区楼下等会严重影响居民通行和正常作息的地方设为严禁摆摊区。三要引导露天烧烤经营者遵守经营时段并采取环境保护措施，如配备垃圾容器、防雨布、环保型无烟烧烤炉等，做好周边环境卫生。四要管理部门加强监管协作，建立长效机制。（泉州晚报社记者 黄枫）

“黑的”司机为省房租 蹭住病房偷窃财物被判刑

原标题：“黑的”司机为省房租 蹭住病房偷窃财物被判刑

­ 医院是治疗疾病、保障健康的场所，然而，有人却想着在医院里“捞一把”，在夜幕降临时潜入医院病房，趁人熟睡或短暂离开之机行盗窃之实，屡试不爽。近日，德化法院审结了这样一起案件，被告人许某某犯盗窃罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币一千元。

­ 为了省下房租 蹭病房偷窃财物

­ 许某某系“黑的”司机，以载客谋生，让人哭笑不得的是，许某某为了省下房租，并未在德化城区租房子，而是专门跑到德化县中医院住院部内，看哪个病房是空的便进去睡。2018年8月29日晚，许某某到中医院住院部十一楼，准备寻找合适的病房休息，无意中看到一间病房内的桌子上放着一部手机，而病房内空无一人，鬼迷心窍的他便迅速将手机偷走，逃之夭夭。初次得手后，许某某又分别于10月2日、10月18日两次在县中医院实施盗窃，作案手段如出一辙，盗得现金和手机若干。偷来的手机要自己用，偷来的赃款则是为了生活花销。

­ 就在许某某暗自窃喜得手如此容易的时候，公安机关早已盯上了他。10月18日晚，公安机关当场抓获许某某。经鉴定，其盗窃的财物共计价值人民币1669元。

­ 德化法院审理认为，被告人许某某以非法占有为目的，多次采用秘密手段窃取他人财物，其行为已构成盗窃罪。被告人许某某在医院盗窃病人或其亲属的财物，应当从重处罚，根据案件综合情况，遂做出上述判决。

­ 偷千元视为“数额较大” 多次盗窃也可入刑

­ 审理此案的吴法官解释，根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

­ “盗窃罪名要成立，需要窃取公私财物的数额较大，或者多次窃取公私财物的。所谓‘数额较大’是一个相对的概念，需要根据各地的经济不同而定。”吴法官说，根据《最高人民法院 最高人民检察院关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条，盗窃公私财物价值一千元至三千元以上，应当分别认定为刑法第二百六十四条规定的“数额较大”；第二条，盗窃公私财物，具有下列情形之一的，“数额较大”的标准可以按照前条规定标准的百分之五十确定:在医院盗窃病人或者其亲友财物的；第三条，二年内盗窃三次以上的，应当认定为“多次盗窃”，以盗窃罪定罪处罚。

­ 吴法官解释称，许某某盗窃数额虽未达到盗窃入刑标准，但其存在多次盗窃、盗窃病人或其家属财物的情节，仍然构成盗窃罪，且应从重处罚。吴法官提醒，生病住院的患者及陪床家属应注意保管好自己的财物，提高防范意识。

­ ■东南早报记者 苏玮杰 通讯员 郑岐松