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泉州：校外托管机构需办理营业执照和食品经营许可证

泉州市进一步加强校外托管机构食品安全监管

校外小饭桌须办理食品经营许可证

海峡网讯 （东南早报记者 李菁 通讯员 陈翔）昨日，记者从泉州市市场监管局了解到，市食安办、市市场监督管理局、市教育局联合发布进一步加强校外托管机构食品安全监管工作通知。今后，校外托管机构需办理营业执照和食品经营许可证。

落实属地监管责任

近年来，泉州市面向中小学生提供用餐、午休、看护、接送等服务的校外托管机构发展迅速，在帮助学生家长解决小孩放学后接送、食宿问题等发挥了积极作用，但部分校外托管机构由于设立许可不规范、主体责任不明确、安全管理不到位，存在一定的食品安全隐患，引起了社会舆论的高度关注。

作为在非教学时间段和校外固定场所为学生提供餐饮服务的盈利性机构，校外托管机构由于场所分散隐蔽，受众群体特殊，就餐时间集中，社会高度关注，其食品安全风险隐患不容忽视。

今后，各县（市、区）食安办负责牵头校外托管机构食品安全的组织协调和督导工作，将其列入当地治理“餐桌污染”工作年度考核的重要内容。

深入开展调查摸底

各县（市、区）教育行政部门要严格按照相关要求，督促辖区内各中小学校在每学期开学时填制《校外托管机构“小饭桌”情况调查表》，并于每学期开学后15日内汇总通报属地市场监管部门。

在调查摸底过程中，要充分调动在校老师、学生家长、家长委员会等社会力量，对在校学生逐一开展问卷调查或口头询问，详细记录托管机构名称、托管学生人数、是否提供餐饮服务、是否取得证照资质等信息，为下一步开展靶向监管提供数据支撑。

各地市场监管部门要根据教育行政部门的摸底情况，建立健全辖区校外托管机构的食品安全监管信息档案，将监管对象全面纳入信用分级、风险分级和餐饮服务量化分级管理体系。

严格主体准入把关

《食品安全法》《食品经营许可管理办法》明确规定，校外托管机构提供餐饮服务应该取得食品经营许可证。

各县（市、区）市场监管部门要严把主体准入标准，对教育行政部门通报的校外托管机构摸底情况开展综合梳理和现场核查：对符合许可准入条件的，引导办理营业执照和食品经营许可证；对符合主体登记条件但暂不符合许可条件的，先行办理营业执照，并责令限期整改办证。符合小餐饮登记条件的还可向属地乡镇街道申请登记业务；对多次整改均无法达到保障食品安全的基本条件的，责令停止餐饮服务经营行为，并将相关情况向属地教育行政部门和托管学生所在学校通报。

对托管机构评星评级

今后，泉州市将每学期组织对学校摸底反馈的校外托管机构开展一次专项检查和评星评级，并督促中小学校通过微信推送、公告栏展示等途径，将学校周边托管机构食品安全评定结果向学生家长公示，形成“良币驱逐劣币”的倒逼机制。

同时，定期开展针对校外托管机构经营者和从业人员的集中培训，家长选择有资质的托管机构寄托子女。

积极引导符合条件的校外托管机构实施“明厨亮灶”建设，鼓励学生家长通过远程视频参与对托管用餐环节的实时监督。依托“咱厝人查厨房”和食品安全进校园、进托管机构等互动活动，发动社会力量关注校外托管机构食品安全，引导学生群体提升风险防控意识。

全面推进“一品一码”食品安全追溯体系建设，督促校外托管机构通过公示追溯“主体码”的方式，引导在校师生、学生家长主动关注、查询食品安全追溯信息。

另外，鼓励群众拨打12331、12315投诉举报校外托管过程中的食品安全违法行为，相关部门将及时调查核实相关问题。

“数说”泉州大变化：稳步前行70年 人民生活奔小康

新中国成立70年来，泉州全市经济、社会等各项事业取得了巨大成就，尤其是改革开放以来，泉州经济步入快车道，目前已连续20年GDP总量居于福建首位，在经济快速发展的带动下，泉州城乡居民生活也发生了历史性巨变，收入分配差距进一步缩小，消费结构持续改善，生活质量继续提高，人民幸福感、获得感显著增强。

居民收入跨越式增长正向“富裕”阶段迈进

70年来，泉州城乡居民收入经历从“一穷二白”、排名倒数到“领跑全省”、收入长期位列全省第一方阵的历史性变化。全市城镇居民人均可支配收入从1978年324元增加到2018年46111元，增长141.3倍，年均增长13.2%；农村居民人均可支配收入从1978年75元增加到2018年20277元，增长269.4倍，年均增长15%。

1992至2012年，城镇居民恩格尔系数从1991年61.7%下降到2012年37.5%；农村居民恩格尔系数从1991年56.8%下降到2012年42.7%，步入联合国制定的小康区间（40%~50%）。2013年至今，城镇居民恩格尔系数从2012年37.5%继续降低至2018年32.1%，达到联合国制定的富裕期间（30%~40%）；农村居民恩格尔系数从2012年42.7%继续降低至2018年40.8%，正由“小康”向“富裕”阶段迈进。

收入来源走向多元城乡差距逐渐缩小

2018年，泉州城镇居民人均工资性收入26684元，比2002年增加18879元，占可支配收入比重由2002年77.3%下降至57.9%；人均经营净收入10592元，比2002年增加9922元，占可支配收入比重由2002年6.6%上升至23%。2018年，泉州城镇居民人均财产净收入5248元，占比11.4%；泉州城镇居民人均转移净收入3588元，占比7.7%。

2018年，泉州农村居民人均工资性收入10806元，占比53.3%，1989年职工工资收入占比仅为4.2%，收入结构持续优化。2018年，泉州农村居民人均转移净收入1785元，占比8.8%；泉州农村居民人均经营净收入7354元，占比36.3%。

数据看变化   

2018年，泉州城镇居民人均消费支出28193元，比1990年增长21.7倍，年均增长11.8%；农村居民人均消费支出15511元，比1984年增长58.2倍，年均增长12.8%。

●“食”代变迁，从“吃饱”走向“吃好”：2018年，泉州城镇居民和农村居民人均食品烟酒支出分别为9048元和6333元，分别比1990年增长10.2倍和15.2倍，年均增长9.0%和10.5%。

●百“衣”百顺，从单一化走向个性化、品牌化：1990年，市区居民和全市农村居民人均衣着支出分别为145元和39元。2018年，泉州城镇居民和农村居民人均衣着支出分别为1690元和643元，分别比2002年增长1.7倍和2.5倍，年均增长6.3%和8.2%。

●告别蜗居，迈向“居者优其屋”：1949年，泉州城市居民和农村居民人均居住面积分别仅为5.4平方米和8.6平方米。2018年，泉州城镇居民和农村居民人均住房面积分别为70.5平方米和75平方米，分别比1992年增加53.8平方米和56平方米。2018年，泉州城镇居民和农村居民人均居住支出分别为7372元和4074元，相比改革开放初期有了明显的增长。

（记者 罗倩雯 通讯员 栾佳蓉）