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泉州出台公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒措施

东南网10月24日讯（本网记者 潘贤利 通讯员 蒋国栋）今日上午，泉州市交警支队召开新闻通气会，通报了最新出台的公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒实施方案。有15种违法违规行为的经公安交通管理部门认定存在交通违法失信行为，并被列入公安交通管理领域“黑名单”的相关责任主体纳入联合惩戒对象。

泉州市交警支队相关负责人介绍，通过开展道路交通安全领域诚信体系建设，加大交通管理领域违法失信行为惩戒力度，引导企业落实安全生产主体责任、增强广大交通参与者交通出行自律，形成安全交通、文明交通的良好风尚。

据悉，该方案从10月18日起进入实施阶段，接下来还将不断对该方案进行完善。

联合惩戒对象范围

1、因欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记后，被公安交管部门撤销驾驶许可或者机动车登记的人员、法人。

2、因在机动车驾驶人考试过程中有贿赂、舞弊行为被取消考试资格的人员。

3、伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证的人员、法人。

4、被吊销驾驶证的人员。

5、因记满12分被降级的驾驶人。

6、发生闯红灯违法行为，1个季度内发生不按道行驶、违法载人等交通违法行为共计5次以上或者1年内累计发生8次以上的非机动车驾驶人；其中，从事外卖、快递行业，在1季度和1年内分别累计发生其他违法行为3次、5次以上的非机动车驾驶人。

7、一年内百车责任事故发生率（主要责任及以上）达10%以上、平均每辆车违法记录达3条/年以上、车辆违法及时处理率（15日内处理）在95%以下、存有逾期未检验或逾期未报废车辆等情形的客、货运运输企业及法人。

8、醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

9、吸毒驾驶机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

10、公路客运车辆、校车载客超过额定乘员20%以上的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

11、驾驶营运机动车行驶速度超过规定时速20%或者驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

12、长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

13、因交通违法行为被行政拘留的人员及其所在的道路运输企业。

14、因交通违法行为被处罚的道路运输企业及有关责任人员。

15、在有人员死亡的交通事故中负有责任的驾驶人及其所在道路运输企业。

联合惩戒具体措施

公安交通管理部门对失信当事人的道路交通违法行为依法进行处罚，相关部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施。

供金融机构融资授信、保险费率厘定时审慎性参考。引导商业银行、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和保险费率，或限制向其提供贷款、保险等服务。

依法限制从业资格。对从事客货运、危险品运输驾驶人员违反《道路运输从业人员管理规定》且被公安交通管理部门列入“黑名单”的，由发证机关注销其从业资格证件。对从事营运的大中型客货车驾驶人被注销从业资格证件的，3年内不得重新申请参加从业资格考试，并督促运输企业解除聘用客运驾驶人。

依法限制行业准入。对渣土运输车（建筑垃圾运输车辆）驾驶人和运输企业在从业、准运、通行以及通行证办理方面予以限制。

对失信当事人进行警示曝光。通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

限制失信当事人评优评先。对失信当事人为单位法人的，限制其文明单位、平安单位、五一工人先锋号、五四红旗团委等荣誉参评资格；对失信当事人为个人的，限制其道德模范、劳动模范、三八红旗手等荣誉称号参评资格；对失信当事人为公职人员的，在评先评优、绩效考评、职务晋升等方面予以限制。

其他限制措施。对运输物流行业协会、快递行业协会会员的失信行为进行警告、通报批评、公开谴责等。

联合惩戒实施方法

（一）联合惩戒的信息共享

市公安局交警支队定期通过市公共信用信息平台向参与联合惩戒的部门和单位推送公安交通管理领域违法失信“黑名单”，并通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

相关部门和单位依据各自法定职责，主动通过市公共信用信息平台信用核查客户端查询相关“黑名单”信息，依法依规对失信当事人实施惩戒，并及时通过信用核查客户端将惩戒实施情况反馈至市公共信用信息平台。

（二）联合惩戒的实施期限

失信当事人为企业的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起1年；失信当事人为个人的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起2年。

期满后系统自动给予撤销，有关部门和单位依据各自职责对其解除惩戒，相关失信记录在后台予以保存。失信当事人在一个失信周期内再次发生交通失信行为的，失信当事人列入“黑名单”的期限重新计算。

（三）联合惩戒的修复移出

失信当事人对交通失信记录有异议的，由当事人向辖区县级公安交通管理部门提出书面申请。县级公安交通管理部门应于收到申请之日起5个工作日内核查，符合条件的，报送市公安局交警支队5个工作日内予以确认，并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。

失信当事人主动申请修复交通失信记录的，接受县级公安交通管理部门安排的文明交通志愿服务活动并取得相应证明，县级公安交通管理部门报市公安局交警支队核查，对符合条件的，予以修复并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。失信当事人主动申请修复交通失信记录的，每人每年仅限一次。

失信当事人需符合下列条件才可申请交通信用记录修复：失信当事人为企业的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满3个月；依法完成对交通失信行为的整治并在联合惩戒“黑名单”管理期限内，未发生任何责任事故、交通违法行为，以及不存在逾期未检验、逾期未报废车辆等情形（被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的企业不予修复）。失信当事人为个人的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满6个月；依法接受公安交通管理等部门对失信行为的处罚，并参加文明交通志愿服务活动满5次，每次时长不少于2个小时。

前三季度泉州市实现地区生产总值6226亿元

经济增长稳定性强，持续运行在合理区间，前三季度泉州市实现地区生产总值6226亿元   

记者昨日从市统计局了解到，今年1—3季度，全市实现地区生产总值6226.13亿元，增长8.0%，增速与上半年持平，已连续13个季度运行在8.0%—9.1%区间，经济运行总体平稳，主要指标增速保持在合理区间。

工业大盘保持稳定

工业方面，前三季度，全市完成规上工业增加值3347.14亿元，增长8.6%，增速与上半年持平，总体仍处于较快增长区间。

具体而言，大中小型企业生产全面加快。1—3季度，全市规上工业大、中、小型企业增加值分别增长6.0%、10.6%和14.8%，增速分别比上半年提高3.0个、1.4个和1.9个百分点。

八成以上行业实现正增长。前三季度，全市规上工业37个大类行业中，有32个行业增加值实现正增长，行业增长面达86.5%，其中19个行业实现两位数增长。

重点产业中，建材家居产业继续保持去年以来的较高增速，前三季度规模以上工业增加值增长11.7%，高于全市平均水平3.1个百分点。食品饮料产业发展相对平稳，烘焙、糖果、果冻、饼干、膨化食品占据着全国最大市场份额，规模效应凸显，1—3季度规上工业增加值增长8.2%。

服务业增长8.2%

1—3季度，全市完成第三产业增加值2527.73亿元，增长8.2%，增速比上半年提高0.4个百分点。

分行业看，季度核算的六大行业中，交通运输仓储和邮政业、金融业、房地产业等3个行业增加值增速分别比上半年提高0.4个、1.9个和1.3个百分点。

批发和零售业、住宿和餐饮业、其他服务业等3个行业增加值增速比上半年分别回落0.2个、0.2个和0.6个百分点。

消费对经济支撑作用不断巩固

1—3季度，全市完成社会消费品零售总额2707.59亿元，增长10.8%，增速与上半年持平。

科技含量高的商品零售呈现高速增长态势。前三季度，全市新能源汽车限上零售额增长404.1%，电子出版物及音像制品类增长643.6%，智能手机增长104.8%，能效等级为1级和2级的家用电器增长46.4%，可穿戴智能设备增长35.7%，智能家用电器和音像器材增长21.4%。

健康娱乐类商品零售增长较快。1—3季度，全市中西药品类商品限上零售额增长19.6%，体育娱乐用品类增长23.5%，计算机及其配套产品增长35.3%。 

网上零售增幅回升。1—3季度，全市限上商贸企业通过公共网络实现商品零售额174.27亿元，增长26.2%，增速比上半年提高3.3个百分点。

短板领域投资增势向好

1—3季度，全市固定资产投资增长7.8%，增速比上半年提高0.3个百分点。

房地产开发投资持续保持高速增长，成为稳定固定资产投资的主要支撑。石油化工产业和纺织服装产业投资成为拉动工业投资的主要动力。

现代服务业、民生等短板领域投资保持较快增长。1—3季度，全市金融业投资增长49.6%，租赁和商务服务业投资增长174.9%，研究与试验发展投资增长70.5%，水利、环境和公共设施管理业投资增长51.7%，居民服务和其他服务业投资增长93.5%，文化、体育和娱乐业投资增长32.9%。

此外，5000万元以上项目投资拉动较为明显。1—3季度，全市项目投资增长2.2%，其中5000万元以上项目（占75.1%）增长7.9%。

供给侧结构性改革持续推进

前三季度，我市供给侧结构性改革持续推进。其中，部分产能过剩产品产量增速回落。全市水泥和原煤同比分别增长9.6%和4.4%，增速均比上半年回落2.1个百分点。1—8月，规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为85.36元，比全省平均水平低1.74元；每百元营业收入中的费用为6.54元，同比减少0.11元，降成本成效明显。

能源消耗保持在低水平。1—3季度，全市规上工业综合能耗下降2.8%，降幅比上半年扩大3.2个百分点；六大高耗能行业综合能耗下降3.1%，降幅比上半年扩大3.6个百分点。

工业技改投资增长20.5%

前三季度，随着我市工业技改投资步伐加快，传统产业生产保持较快增长。全市工业技改投资增长20.5%，增速比上半年提高6个百分点。高新技术产业发展较快，全市规上工业高新技术产业增加值增长11.6%。

新兴服务业增长较快。1—8月，全市互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业三个行业共实现营业收入23.11亿元，增长28.3%。

财政科技投入力度加大。1—3季度，全市一般公共预算支出中，科学技术支出同比增长17.5%，增幅比全市一般公共预算支出高12.4个百分点。

先进制造业投资方面保持较快增长。1—3季度，全市先进制造业投资增长14.5%，高于制造业投资增速4.1个百分点。与此同时，企业研发费用成倍增长。1—8月，全市规上工业企业研发费用38.66亿元，同比增长247.7%。

此外，全市市场主体持续增长。9月末，全市工商登记企业28.54万家、增长18.5%，其中，民营企业28.25万家、增长18.8%，个体工商户68.12万家、增长28.6%。

利用外资呈现企稳回升态势。1—3季度，全市实际使用外资33.16亿元，增长5.5%，连续2个月实现正增长。新备案外资企业244家，投资总额189.81亿元，合同外资88.91亿元。（泉州晚报记者 蔡紫旻 通讯员 陈雪珍）