理解城市 | 开封文旅原来这样“火”
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泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”
“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。
“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。
为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。
“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。
在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）
泉州市整治保健品市场乱象 破获诈骗老年人案件30余起
原标题：泉州市整治保健品市场乱象 破获诈骗老年人案件30余起
在专项整治行动中，各有关部门持续加大对保健品市场整治力度，先后开展多项专项整治，严厉打击保健品市场违法违规行为。
海峡网2月15日讯 （泉州网记者林铭珊）扫黑除恶专项斗争开展以来，泉州市由市委政法委牵头，联合市中级法院、检察院、公安局、工商局及食药监局（现市场监管局）、文广新局（现文化广电和旅游局）等部门，在全市范围内开展保健品市场乱象专项整治行动，取得阶段性成果。
在专项整治行动中，各有关部门持续加大对保健品市场整治力度，先后开展多项专项整治，严厉打击保健品市场违法违规行为。强化生产环节监管，依法进行专项监督检查，重点检查企业是否存在非法添加非食用物质（药物）、产品标签标识虚假宣传等违法行为；督促生产企业依法依规，严守食安标准生产；推进“一品一码”信息追溯，实现食品、保健食品质量安全顺向可追溯、逆向可溯源、风险可管控，发生质量安全问题时产品可召回、原因可查清、责任可追究。截至目前，涉及保健食品生产企业2家，录入上传追溯信息17.6万条；涉及保健食品销售企业2159家，录入上传追溯信息484.1万条。
强化经营环节监管。在专项整治、日常监管、“双随机”检查过程中，以易发生违法夸大宣传、风险较高及投诉举报集中的减肥类、缓解体力疲劳等食品为重点品种，以重大节假日为重点时段，通过查食品安全管理制度、查标签标识、查产品有效期、查供货商资质、查保健食品专区、查专项广告等强化对经营企业的监管。专项行动开展以来，全市共出动1852人次，检查经营单位408家，开展保健食品监督抽检60批次、医疗器械抽检65批次，共立案查处保健品和医疗器械案件10起，货值30.89万元，罚没款170.68万元。
强化网络安全及广告宣传监管。按照“线上线下一致监管”的原则，加强对网络食品交易行为的监管，督促网络食品交易第三方平台提供者认真履行相关法律法规规定的各项责任义务，尤其是入网食品生产经营者资质审查义务、违法行为制止报告义务、严重违法行为停止交易义务。严查保健食品广告行为，全市共查办保健食品广告违法案件2件，巡查电视节目广告约1.3万次，未发现播出违规保健品广告现象。
严惩违规违法行为。2018年11月28日，泉州市公安局组织全市公安机关开展“扫楼2018”平台类违法犯罪窝点集中统一清查行动，对辖区保健品市场进行“地毯式”检查。专项行动期间，公安机关摧毁以销售按摩仪、腰带、拔罐器免费送礼品的方式诈骗老年人的犯罪团伙1个，刑拘4人，破获案件30余起。
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