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校外培训机构资金监管 泉州10月底前力争“全覆盖”

日前，全市校外培训机构资金监管推进会召开，明确要求各县（市、区）立即启动资金监管工作，争取10月底前全市实现证照齐全的学科类校外培训机构资金监管全覆盖。

做法

泉州市创新实现异行账户监管

为积极响应和落实中办、国办“双减”政策，泉州市在全省首先出台校外培训机构资金监管规范性文件——《泉州市校外培训机构资金监管暂行规定》，明确了校外培训机构学费资金监管的范围、方式、举措、风险预警、处罚措施等，要求校外培训机构应在本市范围内选择1家银行，开立唯一的学费专用账户；向学生收取的学费应直接缴入学费专用账户，若以现金收取的，应于3个工作日内归集至学费专用账户。校外培训机构应严格按照所公示的收费项目和标准进行收费，严格执行“收费时段与教学安排应协调一致”“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”的收费要求。为推进我市校外培训机构资金监管工作，市教育局、市人行、银保监局、金融局等有关部门召开了此次推进会部署相关工作。

记者从会上获悉，根据国家相关法律法规规定，不能强制要求机构选择开户银行。所以，泉州市创新要求银行监管软件提供异行接入端口，实现异行账户监管，确保监管全覆盖。会议要求，各县（市、区）教育部门牵头组织人行、银保监、金融监管部门，遴选一家银行自主开发的监管软件作为监管平台，并允许开户在其他银行的机构账户接入监管平台，做到监管全覆盖。

同时，泉州创新采用“大额异动预警”和“分阶段资金解付”的双监管模式。泉州市要求合作银行监管平台基本功能要具有“最低余额+大额异动预警”和“最低余额+分阶段资金解付”的双监管模式。各县（市、区）将根据机构实际情况，选用监管模式。各县（市、区）还可探索“一课一消资金解付”监管模式。

反响

资金监管更加安全规范

校外培训机构资金监管，可谓是扼住了培训机构的资金“命脉”，仿佛投入了一颗“深水炸弹”，在业内引发了巨大反响。

“培训机构要在银行开设专户，家长缴纳的预付款也将被放入专户中监管，这个影响太大了。”泉州一家培训机构的负责人告诉记者，此前，教育行业普遍采用的是预付款制度，即家长向机构预付购买一定课时费用，作为机构方在课程未消耗前不能随意动用该款项。只有在学生上完课后，机构方才能把家长将已消耗的课时记为“可确认收入”。而部分机构在快速扩张和“做大、做强”理念下，对这一款项的使用却并未如预期被规范使用。大家也明白这笔款项必须等到学生划课后才能被视作为确认收入，计算上也应该按照单节课程分拆后进行计算，但只有大型培训机构才会严格按照这种规定进行，中小型机构为了企业进一步发展，多是“寅吃卯粮”。

对于家长来说，资金监管更加安全，被卷款跑路的风险小了很多。即使跑路了，资金监管机构也会保证钱不会凭空“飞掉”。如果出现纠纷或者退费，也更有凭证和保障。当学生向校外培训机构申请退费或部分退费时，校外培训机构应当按培训合同的退费约定立即启动退费程序，及时完成退费，不予退还的费用应书面说明理由。（泉州晚报记者 曾聪虹 通讯员 李礼星）

泉州市行政服务中心推行“四办”服务 线上线下一体化

原标题：泉州市行政服务中心推行“四办”服务 线上线下一体化

随着新的市行政服务中心正式启动运行，各项行政审批改革也在快马加鞭进行中。记者日前从市行政服务中心管委会获悉，市行政服务中心近期正着力打造新实体大厅与网上审批、集中服务与同城通办、24小时自助服务与移动客户端相融合的线上线下一体化服务体系，将推行“四办”服务措施，力争让企业和群众体验行政服务中心升级后带来的更多便利。

记者了解到，“四办”服务，即实体大厅推行“马上办”、可上网事项推行“网上办”、简易事项推行“一次办”、便民服务事项推行“就近办”。

具体而言，“马上办”就是对进驻市行政服务中心的审批服务事项原则上压缩至法定时限35%以内，不需组织专家论证、现场踏勘的简易事项推行“马上即办”。据悉，市行政服务中心目前即办率达65%。

“网上办”即对于可通过网上申报的事项，植入网上办事大厅同步向群众提供服务。目前，市行政服务中心网上申报事项达1764项，占全部事项92.5%。同时，新的行政服务中心还在手机终端推出微信客户端、在实体大厅配置自助申报终端，让“数据跑路”替代群众“跑腿”。

“一次办”就是对可通过电子证照共享调用不需提交复杂申报材料的推行一次办理。截至目前，市行政服务中心共分三批次梳理1528项“最多跑一趟”和58项“一趟不用跑”事项，向社会公布，在办事流程中嵌入邮政EMS快递上门服务，减少群众“跑”的次数。

此外，为解决市行政服务中心距离中心市区较远的问题，市行政服务中心推出“就近办”，对与群众息息相关的高频事项如水、电、气、闽通卡等事项，既将窗口入驻新行政服务中心，同时又保留在市区的服务点，实行同城通办。同时，在市区中心区选址15个点，依托社区服务中心、大型超市等场所，将交通违章处理、居住证、社保、户籍查询及水、电、气等便民服务自助机入驻，建设24小时自助服务区，打造百姓15分钟办事圈。（记者林书修）