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为人才“松绑” 泉州：把人才评价“话语权”交给平台

党的十九届五中全会提出，要深入实施人才强国战略，激发人才创新活力。为深入推进人才分类评价机制改革，持续拓展高层次人才自主认定范围，更好发挥人才评价“指挥棒”作用，让人才引得进、留得住、过得好，近日泉州出台文件，支持在泉科研平台自主认定高层次人才工作，符合条件的科研平台，可申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位。

政策解读 对象范围

根据文件，申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位需要同时符合下列条件：市级以上科技、发改、教育、工信等部门认定的大院大所或省级以上新型研发机构，且注册地在我市并具有独立法人资格；具有稳定的人才队伍，常驻人员不少于20人；人力资源管理制度完善，党组织健全完整、作用发挥较好；科研创新能力达到国内先进水平，具备承担国家、省、市技术攻关项目能力，能够引领和带动我市某一领域科技进步、产业升级、管理提质。在泉年度开展各级各类科技研发项目10项以上，或在泉年度科研成果落地转化2项以上，或年度新增技术合同金额1000万元以上。近三年无涉黑涉恶、重大失信、严重违法生产经营行为，未发生较大的安全生产事故、环境污染及群体性事件。

申请办法

由在泉科研平台对照自主认定单位资格条件，向所属县（市、区）或市直主管部门提出书面申请，初审评估后报市人社局审核提出建议名单，提请市委人才工作领导小组核准。核准通过后按要求制定自主认定方案，并严格按照审核确认后的自主认定方案，如实组织本单位符合条件的人才进行申报。

享受待遇

通过自主评价认定的市级高层次人才，同等享受相关人才政策待遇。

部门声音

“此次政策的对象范围主要在大院大所及省级以上新型研发机构。”在近日召开的市委人才工作领导小组第一次（扩大）会议上，市人社局负责人表示，“我们坚持党管人才原则，把党组织建设作用的发挥、人才政策前置以及意识形态表现纳入评价体系；突出科研创新以及科研成果就地转化原则，强调人才与平台的匹配度。同时，按照‘干什么、评什么’‘缺什么、评什么’原则，围绕吸引和留住具有较强创新能力、掌握关键核心技术、擅长成果落地转化的高精尖缺人才设置评价指标。”

2018年以来，泉州实施企业自主评价人才制度，坚持“谁用人、谁评价”，授权117家自主评价试点企业自主开展高层次人才评价。试点企业按照“凭能力、凭实绩、凭贡献”原则，对照《泉州市高层次人才认定标准》，自主制定本企业高层次人才认定方案。截至目前，全市已自主认定885名高层次人才。

平台受益

【案例一】

福建（泉州）哈工大工程技术研究院行政部部长温昌文：

泉州先前在企业成功实施自主评价人才制度，这次又给科研平台“放权”，这无疑给用人主体引才、留才、用才注入了“强心剂”，有利于帮助泉州摆脱高精尖人才短缺困境、优化人才队伍结构，充分发挥优势产业聚才的“磁场效应”。

未来，我们将借助泉州稳定政策环境，不断完善人才评价和激励机制，争取能获得科研平台自主认定的权限。同时，选好用好高层次人才和技术骨干，赋予更大的技术路线决定权和经费使用权。全方位为科研人员“松绑”，拓展科研管理“绿色通道”。

近年来，福建（泉州）哈工大工程技术研究院强化人才“引、育、用、留”工作，累计为泉州引进优秀哈工大人才42名、引进先进智能制造人才219人。工研院深耕智能制造装备和智能机器人两大领域，已有186项知识产权获授权。同时，开展产学研合作开发项目或课题等130项以上，服务企事业单位逾300家，培养产业技术人才1000多人。

【案例二】

泉州华中科技大学智能制造研究院常务副院长王平江：

人才自主认定体现了以市场为导向的理念，是招才引智的重要举措，也突显了泉州是一座“爱才重才”的城市。下一阶段，研究院若能获得科研平台自主认定权限，将用好用足政策福利，不断探索建立以能力、实绩和贡献为主要依据的人才激励政策；不断完善现有的导向明确、竞争择优的人才评价机制，使真正有能力、作出突出贡献的人才得到充分认同；着力加快人才高地建设，助推泉州高质量发展。

长期以来，泉州华中科技大学智能制造研究院坚持以人才为根本的战略方针，目前已打造了一支以国家、省级人才专家为代表的科研队伍，柔性引进二十多名专家担任特聘研究员，引进院士专家工作站、高层次人才团队等平台或团队，先后为140家企业提供技术和咨询服务，承担各级财政科研项目60多项，自研及产学研创新成果已在50多家企业中得到实际应用与试生产，为企业举办研修培训6000多人次。（记者 吴宗宝 通讯员 黄颖 沈忠华 郑其全）

推动海上丝绸之路研究 中国泉州文化遗产研究院成立

安溪青阳下草埔冶铁遗址

21日，北京大学与泉州探索共建的两大文化遗产研究保护利用创新平台——中国泉州文化遗产研究院、北京大学考古文博学院（安溪）研究中心，分别在泉州师范学院和安溪正式成立，并进行共建签约。北京大学考古文博学院院长雷兴山表示，两个机构的重点任务都是研究海上丝绸之路，这将有助于丝绸之路的深入研究。

　　共同推动文化遗产学研究

中国泉州文化遗产研究院（以下简称“研究院”）由北京大学考古文博学院、泉州师范学院、泉州市文化广电和旅游局合作共建。

研究院成立后，将以继续深化“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”研究为主线，以考古学、历史学、人类学、社会学等学科为视角，整合各方创新资源，推进协同攻关，打造集“学术研究、人才培养、考古发掘、文物展示、智库服务”五位一体的文化遗产研究保护利用创新平台。

北京大学考古文博学院是我国高等院校中成立的第一个考古学教学研究机构，学科覆盖面宽、教研力量雄厚，为中国文化遗产事业培养了大批优秀专业人才。研究院将充分发挥泉州历史文化及区域优势，以及北京大学考古文博学院的学科及人才优势，助力“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”申报世界文化遗产，发掘、保护、诠释及传播泉州优秀文化遗产。

北京大学考古文博学院学术委员会主任孙华担任研究院院长。他表示，中国是文明古国，通过古代陆上丝绸之路和海上丝绸之路，与世界紧密联系在一起，经由丝绸之路的沟通联系，宋元泉州已经是外向型城市。认真梳理我国古代国际交往的历史，寻找与文化交流有关的遗产作为古代各国交流的物证，也是为“一带一路”倡议奠定学术基础。文化遗产学是一门新兴学科，以研究院成立为契机，做好学科建设、人才培养、文化遗产科研工作，保护好、管理好、利用好泉州的文化遗产，弘扬遗产价值，推动传承传播，是研究院今后的任务，也表明研究院的未来将大有可为。

　　为冶铁遗址考古提供支撑

近年来，北京大学考古文博学院对泉州文化遗产工作给予大力支持。考古团队驻扎安溪，开展相关冶铁遗址考古发掘工作，取得突破性进展。

北京大学考古文博学院（安溪）研究中心（以下简称“研究中心”）成立后，将结合安溪青阳下草埔冶铁遗址保护展示和安溪文化遗产研究，搭建起考古发掘、田野调查、暑期课堂、人才培养相结合的创新平台，助力地方优秀文化遗产的保护、利用和传播。接下来，研究中心还将在下草埔冶铁遗址建立考古工作站，持续开展考古发掘，丰富该遗址的文化内涵和文物价值。

雷兴山说，与丝绸、茶叶等货物一样，钢铁是海上丝绸之路的重要货物。泉州是宋元时期世界海洋贸易的中心，安溪是其有机组成部分。前期考古发现证实，安溪是当时国际贸易货物钢铁的重要生产基地，在这里设置研究中心，也将是海上丝绸之路的研究重地。“此次成立的研究院、研究中心，重点都是研究海上丝绸之路，这必将有助于丝绸之路的深入研究。”

本月12日，泉州晚报报道安溪青阳下草埔冶铁遗址最新考古成果。对于该遗址现阶段考古情况，安溪博物馆馆长易署峰介绍，遗址考古成果丰富，是我国第一个进行考古发掘的块炼铁遗址，考古成果表明，当时的下草埔遗址能炼生铁、熟铁，也能炼钢，有较为完备的技术体系，见证了中国古代冶炼技术的先进性。

□记者 蔡紫旻 通讯员 林伟荦 苏志明/文 林劲峰 刘伯怡/图