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泉州出台意见促进小额贷款公司持续健康发展

为促进泉州小额贷款公司（以下简称小贷公司）规范、健康和创新发展，进一步发挥其支农支小的普惠金融作用，日前，泉州出台《关于促进小额贷款公司持续健康发展的若干意见》。

《意见》包括政策支持、创新业务、防范化解风险、加强行业监管四大方面内容、十四条具体措施。市金融监管局相关负责人介绍，与现有政策相比，《意见》主要在放宽股东持股比例、经营区域、业务范围以及拓宽不良资产处置渠道等方面进行探索创新。 

现状 小贷公司不能与银行享同等待遇

2013年以来，泉州抓住金改的有利政策，大力推进小贷公司跨县域经营、扩大融资渠道等方面的创新发展。数据显示，目前泉州经批复设立的小贷公司共30家，合计注册资本76.4亿元，2020年累计发放贷款125.93亿元，年末贷款余额72.42亿元。其中，汇鑫小额贷款股份有限公司在香港主板上市，系我省首家、全国第二家。

随着行业及经济形势的发展变化，小贷公司股权结构、经营范围、经营区域等方面的规定要求已经不适应当前经济社会发展需要。“因行业属性定位不明，在税收、司法、抵押登记等环节，小贷公司难以享受银行机构等金融企业同等待遇。”该负责人表示，“行业呼吁适当修改政策规定的呼声十分迫切。”

改革 放宽股东持股比例等限制

《意见》学习借鉴了江苏、浙江以及厦门等先进地区近年来在促进小贷公司发展方面的经验做法。《意见》明确小贷公司的行业分类属非货币银行服务类金融业企业，在司法保护、房产、土地、车辆、船舶等产权抵质押登记、使用征信系统等方面享有与其他金融机构同等待遇，并按规定落实相关税收扶持政策。

为推动小贷公司创新发展，《意见》对一些政策进行了适度放宽——

一是优化股权结构。适当放宽股东持股比例限制，小贷公司主发起人（或最大股东）及其关联方合计持股比例不超过注册资本总额的51%，其他单一股东及其关联方出资额不得低于50万元。鼓励引导境内外优质企业在泉州发起设立小贷公司。

二是适当放宽经营范围。允许小贷公司开展经营对外投资、票据贴现业务，以上业务余额不超过其净资产20%。允许小贷公司在泉州市行政区域范围内开展业务。

三是适度对外融资。小贷公司通过银行借款、股东借款等非标准化融资形式融入资金的余额不得超过其净资产的1倍；通过发行债券、资产证券化产品等标准化债权类资产形式融入资金的余额不得超过其净资产的4倍。

四是聚焦支农支小。小贷公司贷款余额的70%应用于单户贷款余额不超过500万元的小额贷款。

化险 允许实施不超30%的债转股

致力于防范化解行业风险，新规还注重提升小贷公司的不良资产处置能力。该负责人介绍，《意见》引导小贷公司探索联合组包依法依规开展不良资产转让，允许小贷公司按不超过不良贷款总额30%的比例实施债转股。

《意见》还鼓励小贷公司通过海峡股权交易中心或金融资产交易平台挂牌转让、有实力的大股东回购、以资抵债等方式处置不良资产。鼓励支持公证机构与小贷公司开展借款合同强制执行效力公证业务。为有利重整、重组和化解风险，可按一事一议形式，在小贷公司对外投资比例、股东持股比例等方面给予进一步放宽支持。（泉州晚报记者 王树帆）

泉州市科研院所：技术下了实验室就能上车间

在中鞋革晋江院实验室，科研人员借助高端仪器测试鞋底的止滑性能。

“产品从研发到投入生产，我们仅用了两个月时间，并且当年就实现盈利。”近日，位于晋江安海的兴业皮革公司厂区内，工人们正赶着给一批沙发皮装车出货，公司副总裁蔡一雷微笑着说，现在市场对沙发皮需求量大，公司准备再扩建两条生产线。

在人们的印象中，兴业皮革是一家生产鞋面皮革的企业，如何快速开发出沙发皮产品？这一切离不开中国皮革和制鞋工业晋江研究院（以下简称“中鞋革晋江院”）的技术服务。原来，兴业皮革看到市场对高端真皮沙发的需求后，于2019年年底决定进军该领域。然而，主营鞋面皮革的该企业，在技术环节遇到了不少难题。蔡一雷说：“我们的优势是能做出既丰满又柔和的皮，但是沙发皮对裁剪率、颜色准确度、皮面涂饰成本控制要求都很高，这恰恰是我们的短板。”为此，兴业皮革主动向中鞋革晋江院寻求帮助。

中鞋革晋江院根据兴业皮革提出的需求，帮助企业在工艺配方、生产技术等环节作适当调整，并提供原材料关键产品。“以往我们在技术交易方面吃过很多亏，因为许多技术是实验室技术，在落地转化过程中往往此路不通。”蔡一雷介绍，“中鞋革晋江院给我们的是经过产业化论证的工程化技术，马上就能帮助我们实现沙发皮类产品从无到有。”该事件极大增强了兴业皮革与中鞋革晋江院的合作信心，目前双方正在共建绿色鞋服创新中心。

据了解，委托研发、购买技术是企业与科研机构的传统合作模式，它的弊端在于很多技术虽然在实验室得到小范围的中试成功，但是当应用到大批量生产时往往行不通，最终投入的人力、物力、时间等成本都由企业负担，这也是导致许多企业对科研合作望而却步的原因之一。

中鞋革晋江院院长王文琪认为，要化解企业对院企合作的抵触心理，就必须致力于消除企业的这种顾虑和合作风险。为此，该研究院特别成立了产业化应用推广中心，免费为企业提供技术服务，解决企业实际问题，进而促进企业购买其研发的关键产品，从而实现互利共赢，“我们的技术都经过产业化、大批量生产验证，假使技术落地不能用，那担负责任的也是我们”。

依靠这种院企合作的新模式，中鞋革晋江院去年服务企业520余家，完成的制鞋、制革科技成果在30多家企业得到推广应用。为了帮助企业攻克关键难题，该研究院还牵头组建福建省第一个国家级产业技术创新战略联盟。“这个联盟涵盖高校、科研机构、企业等单位，是一个产业链协同创新的组织。”王文琪告诉记者，一个企业遇到一个技术难点，问题可能是难以查找的，有可能来自原材料、生产技术、产品实际使用等各个环节。对此，该联盟可以整合各成员单位的人才、技术、生产等优势，协同攻克问题。截至目前，联盟共有成员单位49家，其中包括7家高校、3家科研院所和39家制鞋产业链上下游企业，已立项的联合研发项目9项，其中2项实现产业化推广。

□记者 王树帆/文 陈小阳/图