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泉州推行“免申即办”改革三个月共办件260余件

记者从泉州市市场监管局获悉，今年3月份，泉州在全省内率先推出市场监管领域许可（备案）简单变更事项试行“免申即办”改革，对与执照变更存在业务直接关联的16个许可（备案）事项，试行法定代表人、企业名称等简单变更事项的“免申即办”改革。政策实施至今，全市共办理各类“免申即办”办件260余件，受到了群众和基层窗口工作人员的广泛好评。该做法已被省营商办作为2022年第一批优化营商环境工作典型经验做法在全省推广。

国能神福（石狮）发电有限公司的王先生在办理其企业旗下的208台压力容器的使用登记证的变更时，就真切体会到了“免申即办”政策的便利之处。王先生称，按照原来的提交材料规范，办理一台设备《特种设备使用登记证》的名称变更需要提供6种申请材料，其中《特种设备使用登记表》应一式两份，国能神福公司有208台压力容器，特种设备使用登记证变更仅《特种设备使用登记表》这一份材料就要填写400多份，还需要逐份加盖公司公章。改革后，该公司只需要现场出示经办人的身份证和提交旧的《特种设备使用登记证》就可轻松办理使用登记证变更，为企业节约了大量的时间成本和办公费用，窗口工作人员接收原证材料直接在登记系统核对变更信息后，便可打印新的《特种设备使用登记证》给企业，审批效率也得到大幅提升。

此次市场监管领域涉及的“免申即办”实施范围包括《食品生产许可证》《食品经营许可证》《食品生产加工小作坊核准证》《药品经营许可证》《第一类医疗器械生产备案凭证》《医疗器械经营许可证》《特种设备使用登记证》等16类许可（备案）事项。适用“免申即办”的许可证件变更，凭许可证（备案凭证）原件及经办人的身份证明即可直接办理许可证（备案凭证）有关事项的变更，无需提交变更申请表及相关变更证明材料。

“免申即办”改革改“依申请”为“免申请”，改提交多份材料为“以证换证”，改革涉及市、县市场监管部门承接的16个许可（备案）事项，以平均一件申请减少3份材料计算，16个事项共可减少48份材料。此项改革不仅减轻了企业、群众的负担，也提升了窗口的审批效率，节约了行政资源。 （泉州晚报记者 陈云青 通讯员 沈小女 苏晓晖）

泉州市区首例高空抛物案：29楼抛下梨核 男子被刑拘

3月1日，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》（以下简称《刑法修正案（十一）》）正式施行，这次修改新增了20多项罪名，不少罪名与我们息息相关，稍微不慎，就容易越线触犯。本报记者就与大众生活紧密相连的新增罪名，结合案例请律师进行解析，其中就有高空抛物罪（详见本报3月3日第五版）。不过，还是有人未引以为戒，最终将得到法律的严惩。

记者昨日从丰泽公安分局城东派出所获悉，近日，该所破获了泉州市区公安机关首例高空抛物案件，洛江人刘某为了少走几步路，将吃完的梨核直接从29楼丢下，险些砸中路人。目前，刘某已被刑事拘留，他将被移送检察院审查起诉。□记者 黄枫 通讯员 姚晓东

报警 两次遭遇高空抛物

今年3月7日，家住泉州市区城东学府上城的魏先生带着小女儿在小区内行走。忽然，一块黑影从天而降，速度非常快，“砰”的一声，掉落在离魏先生不远处的地面上。他既愤怒又后怕，自己已经不止一次碰到高空抛物了，之前有一次是罐头，所幸也没有被砸到。

自第一次碰到高空抛物后，魏先生就向小区业委会和物业建议，一定要安装高空监控。此次又碰到这样恶劣的行径，他立即调取监控，发现当日上午11点44分左右，有一个黑影从小区8号楼高层阳台防盗网飞出，几秒钟后掉到了地上。他通过专业软件发现，黑影飞出的位置高出栏杆很多，极有可能是成年人扔出来的。他随即向城东派出所报警。

侦破 高空监控记录过程

接到报案后，城东派出所民警立即展开调查。在案发现场，民警仔细勘查，发现地面上有一片黄色的残渣。丰泽公安分局刑警大队通过物证痕迹提取，发现残渣有梨的成分。“当时初步确认，那个抛下来的黑影是梨。”城东派出所民警洪智炯说。

学府上城小区装有防高空抛物的仰拍摄像头，洪智炯到小区物业调取视频，放慢32倍后，一帧一帧地分析，终于发现黑影是从8号楼的2906室窗户抛出。随后，洪智炯再次调取小区8号楼的监控，进一步锁定了犯罪嫌疑人。

3月10日，民警传唤嫌疑人刘某到派出所接受调查。经查，刘某是洛江人，今年27岁，当天他来到自家房屋，准备打扫一下出租出去。他在屋里吃了个梨，随手把梨核往楼下一扔。

刘某坦言，当时屋里有垃圾桶，他只是想偷懒，少走几步路，谁知会付出如此沉重的代价。

警示 高空抛物危害大

高空抛物被称为“悬在城市上空的痛”，随着高层住宅越来越多，高空抛物、坠物乱象频生，严重威胁着人民群众的生命财产安全。

据城东派出所所长蔡伟斌介绍，根据实验数据显示，一个30克的蛋从4楼抛下，能让人起肿包；从8楼抛下，能让人头皮破损；从18楼抛下，能砸破行人的头骨；从25楼抛下，可使人当场死亡。

高空抛物危害极大，防不胜防。今年3月1日起，《刑法修正案（十一）》新增了高空抛物罪，守护现代人的头顶安全。

目前，刘某已被刑事拘留，将被移送检察院审查起诉。这也是3月1日高空抛物罪入刑以来，泉州市区公安机关破获的首例高空抛物案件。

“这其实也是一种警示，小区里的居民群众要注意自己的行为，高空抛物是需要承担法律责任的。”蔡伟斌说，杜绝高空抛物，除了居民加强自我约束，也建议各小区安装防高空坠物的摄像头。

法条链接 高空抛物罪

《刑法》第二百九十一条之二第一款：“从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”