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泉州市今年力争创建综合类中医类国家区域医疗中心

泉州市今年实施20项重点任务持续深化医改 

力争创建综合类中医类国家区域医疗中心 

日前，泉州市印发《泉州市深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》（以下简称《任务》），明确今年将从完善医疗资源供给体系、完善人事薪酬激励机制、深化“药价保”集成改革、健全分级诊疗体系、统筹推进相关领域改革等5大方面，着力落实20项重点任务，持续推动深化医改工作。

建设国家区域医疗中心

高位嫁接优质医疗资源

建设区域医疗中心是近年来泉州市深化医改、提升医疗服务水平的重要抓手之一。今年，泉州市将抓好国家区域医疗中心上海市第六人民医院福建医院建设，推动福医大附属二院加快省级区域医疗中心建设，同时支持市第一医院、市中医院积极争取对接“国家队”高水平医疗机构，合作创建综合类、中医类国家区域医疗中心。

高位嫁接优质医疗资源方面，泉州市将推动市第一医院与复旦大学附属中山医院，其他市属医院与北京、上海等“国家队”合作共建10家临床技术协作中心，推动县级综合医院引进“北上广深”等地优质资源。力争在年底前，全市建设10家以上县域医疗次中心，建成省级标准社区医院5家。

学科建设方面，泉州市将实施“五个一批”诊疗能力提升计划。在巩固加强现有省级临床重点专科项目基础上，培育1—2个国家级临床重点专科项目；建设10个省、市级重点专科，培育10个市级专科诊疗团队，掌握20项核心和关键临床诊疗技术。

完善人事薪酬激励机制

培养引进高端医学人才

薪酬制度改革方面，《任务》提出，将扩大公立医院内部分配自主权。公立医院引进的高层次和紧缺急需人才，所需薪酬总量单列，不计入工资总额核定基数。完善薪酬总量核定办法、人员薪酬水平合理增长机制和内部分配制度，人员支出占业务支出比重力争较上年提升1个百分点左右或接近45%，逐步提高医务人员固定薪酬占比。

人才培养和引进方面，泉州市将建立分层次、多渠道、精准化的人才引进培养机制。其中，市属三甲公立医院和晋江市医院引进高层次人才团队不少于1个、客座专家不少于3人，其他三级公立医院引进客座专家不少于2人。全市计划招聘1500名医师，其中硕士研究生以上学历不少于120名。

推动“三医联动”

深化“药价保”集成改革

近年来，泉州市持续跟进国家和省药品耗材集中带量采购成果，为广大市民群众减轻医药负担。今年，泉州市将建立健全药品集中带量采购激励约束机制，开展国家和省药品集中采购和使用中医保基金结余留用考核工作，并根据考核结果，将集采药品使用节省的医保基金，按照50%的比例直接拨付给考核合格的公立定点医疗机构。

深化医疗服务价格改革，泉州市将按照“设置启动条件、评估触发实施、有升有降调价、医保支付衔接、跟踪监测考核”的基本路径，建立目标导向的项目价格管理机制，开展医疗服务价格调价评估。支持薄弱学科、基层医疗机构和中医医疗服务发展，体现医生技术劳务价值。力争到今年年底，全市二级以上公立医院医疗服务性收入占比达35%。

健全分级诊疗体系

促进中医药传承创新

健全分级诊疗体系方面，推动泉州市第一医院医疗集团完善双向转诊信息平台，推进成员单位建设10个联合病房、慢病门诊，新开展10项基层适宜医疗技术。改革紧密型县域医共体运行机制，完善县域医共体医保基金打包支付绩效考核方案，以奖代补、以点带面促进基层综合医改和医共体设施设备建设、服务能力提升。

建立医疗技术与医疗骨干“双下沉”机制。制定出台三级医院专家到基层医疗机构坐诊补助、职称聘任等支持政策，推进二级以上公立医院医疗技术、医疗骨干“双下沉”。推进中心城区市第一医院、市中医院、福医大附二院、医高专附属人民医院等二级以上公立医院帮带中心城区19家社区卫生服务中心。

中医药方面，泉州市将继续鼓励各级名老中医、学术流派传承工作室下沉基层中医馆设立传承工作站。推广“联盟+共享”模式，鼓励县级中医医院建设县域中药饮片供应中心和共享药房。推进二级及以上中医医院建设治未病中心、综合性医院设置治未病科室、有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立治未病服务站。今年将建设10个基层示范中医馆，创建3—5个省级中医药文化宣传基地。（泉州晚报记者 郭雅莹 通讯员 陈志波）

请慢些开：夜间超速闯红灯滴洒漏 土方车乱象多

原标题： 请慢些开：夜间超速闯红灯滴洒漏 土方车乱象多

【新闻调查】土方车 请慢些开

夜间行驶的土方车无视红灯，直接闯行。

又一条生命在土方车车轮下戛然而止！12月2日晚10时许，在台商投资区东西主干道，一辆土方车与一辆摩托车相撞，摩托车骑手当场身亡。

“珍爱生命，远离土方车”，这句话不少市民已耳熟能详。但近段时间来，尤其是周末，与土方车有关的事故多次发生。一方是“皮包铁”的电动车、摩托车，一方是庞大坚固的土方车，一旦发生事故，土方车车轮之下往往非死即伤。在日常上班时间，中心市区已较少看到土方车的身影，但一到夜间或是周末，土方车仍频繁出没。滴洒漏、闯红灯、超载超速、违反禁行规定……土方车的野蛮驾驶行为带来诸多安全隐患。近日，记者走访市区多个路段，直击土方车乱象，并采访相关部门，了解针对土方车等大型货车的整治措施。

□记者 黄枫 苏勇 文/图（除署名外）

市区丰海路上，夜间疾驶而过的土方车。

走访篇

夜间超速闯红灯 土方车乱象多

今年10月份以来，我市与土方车有关的事故多发，事故背后都是血淋淋的教训。

10月13日下午4时许，国道324线洛阳桥路段，一辆电动车与一辆土方车相撞，电动车连车带人被卷入土方车下，骑车男子惨遭车轮碾压，当场遇难。

10月14日上午，南安成功街成功雕像转盘附近，一辆水泥罐车与一辆电动车相撞，电动车上爷孙俩连人带车被卷入罐车底下推行二三十米，幸好被人及时发现救出。

11月3日上午11时40分许，德化城东浔中路与隆泰路交叉路口环岛路段，一辆土方车刮碰碾压一辆无牌二轮电动车，造成1名电动车驾驶人当场死亡。当天几乎同一时间，泉州台商投资区洛阳镇霞星村的村道上，一辆土方车撞上路边的电动车，造成骑车老人当场身亡，坐在脚踏板儿童椅上的婴儿受伤。

连日来，记者对市民反映土方车出入较多的路段进行了走访。

“这个路口，很多土方车在调头时，速度非常快。”市民吴女士经常开车来往于城东和市区，每次经过都要特别留意有没有土方车路过。

吴女士所指的是安吉路与同兴街交叉路口。11月27日上午10点多，记者来到该路口。过了10分钟左右，一辆土方车从市区往城东方向行驶，准备在该路口调头。记者发现，这辆车满载渣土，调头时把路面车道都占据了。一些从城东往市区方向的车辆，只能远远停下在一旁等待。由于车速过快，土方车差点撞到旁边的绿化带，幸好司机及时刹车避免了事故的发生。

不少市民向记者反映，在安吉路上，不少土方车行驶速度都很快，特别是在一些路口，有的为了抢时间，直接闯红灯通过。

丰海路与海星街交叉路口，该路口道路两个方向各有3个车道，左边车道为调头车道，靠右为右转车道，中间为直行车道。记者观察发现，多数土方车到达该路口时，常常左冲右突，不按道行驶，常常开到转弯车道直行。11月24日晚上10点多，两辆土方车一前一后从远处驶来，当路口绿灯亮起，两辆车迅速连续超车，拐弯从右转车道超过前方车辆，并行至直行道上，扬长而去。“这些车变换车道时不打转向灯，也不踩刹车，就从小车旁呼啸而过。”行驶在该路段的一名私家车主表示，万一土方车司机视线不好或者刹不住车，随时都会酿成事故。

“土方车行驶经过发出的声音太大了，让人无法入眠。”居住在东海御花园的许先生向记者反映，一到晚上，土方车就通宵运沙土，从东宏路途经港湾街，严重影响附近居民晚上休息。记者走访发现，许先生反映的这条线路，晚上确实有不少土方车经过。

除了声响大，土方车所到之处，全是扬尘。市民吴女士住在中骏裕景湾，每天骑电动车从城东往返于市区，沿途有很多灰尘，土方车一通过，所有的灰尘全部扬起来。记者在安吉南路看到，沿线有不少工地在施工。道路上，土方车等大型车辆往来频繁，不少车辆车身还沾满了灰尘，并没有冲洗过的痕迹。车辆行驶时，带起一片尘土，周边街道、护栏、绿化带等处无一幸免，均被蒙上一层灰尘。

“有些土方车车身、车牌上到处是淤泥，不知道是不是故意不洗，怕违法闯红灯被拍。”吴女士说，一般遇到土方车，她都会尽量躲着点。

2014年，在台商投资区，一辆土方车与电动车碰撞后冲向路边店面。

内幕篇

惯性较大 鲜有主动减速

老高是一名汽修店的老板，从事车辆维修有几十年了。他说，土方车超载超速，几乎人人都知道，超载会给车辆本身带来一系列问题，比如轴承、轮胎等部件承受超负荷的压力，车辆超重时比正常载重时惯性要大得多，满载后再好的刹车也刹不住。土方车一旦爆胎随之而来的就是车辆失控，加之车身较长，重量过重，其他车辆基本上不会有躲避的时间。

另外，土方车的刹车不好操控。“后八轮”在满载的情况下，时速从0公里加速到80公里需要2-3公里，而从80公里减速到0公里，最少需要500米，在这个距离里面，前后方的车辆都很危险。土方车升挡减挡的过程也相当复杂，升挡时是“踩离合器、摘空挡、再踩离合器、挂高速挡”，而减挡时，是“踩离合器、摘空挡、抬离合器、轰油门、踩离合器、挂低速挡”。老高认为，一旦速度提起来，驾驶员是鲜有改变主意减速的，他们大多通过驾驶经验和技巧去躲避一些障碍物。

超载超速 受经济利益驱动

土方车霸道行驶存在安全隐患，为何司机依旧“我行我素”？记者辗转联系到曾经身为土方车司机的李师傅，了解到土方车行业的一些内幕。李师傅说，土方车超载超速主要是受经济利益驱动。

土方车频频发生交通事故的最主要原因是超载和超速。“土方车多是载沙土，沙土按方计价，载得越多挣得就越多。”李师傅说，超载导致刹车失灵，使驾驶员在遇到紧急情况时判断失误，无法采取正确的制动措施。比如，如果没有超载，遇到突发情况紧急刹车，车子可能要继续向前冲10米；如果是超载，可能要滑行二三十米。“多滑行的这一二十米，就可能导致事故发生。”超速情况下，司机遇到突发情况反应不及，往往撞车造成车毁人亡的惨剧。

李师傅介绍，土方车一般按车数结算，也有以公里数或装载数结算。归根结底，多跑一车、多装一吨就能多赚钱。在这种纯靠运输量计价计酬的经济压力下，老实开车的驾驶员就会感叹“活不下去”，超载超速多拉快跑，才能赚到更多的钱。经济利益驱动下，土方车司机往往仗着车高块头大，横冲直撞。

发生事故 有高额保险赔偿

超载又超速，必然导致车祸频发，撞死撞伤人怎么办？去年年底发生在丰海路的车祸造成一人死亡，肇事的土方车投保150万元，经过双方调解，死者家属得到了几十万元的赔偿。

李师傅说，每辆土方车都上了高额保险，有的高达200万元。造成人员伤亡，只要赔偿不超过200万元，老板自己不用掏钱，即使责任认定全负，也可由保险公司“埋单”。至于闯红灯等导致的罚单，一般车队老板都能帮忙处理。

记者从丰泽区道路交通事故调委会了解到，今年以来丰泽辖区发生的涉土方车死伤事故进行调解的就有20多起。根据交警的事故调查结果，如果土方车司机负全责，肇事司机将被吊销驾驶执照，并被公诉追究刑责；如果土方车司机负对等或次要责任，则主要通过保险赔偿和司机个人支付精神补偿金，以取得死伤者家属的谅解。据了解，由于通过保险理赔等方式赔偿，一般能够调解成功，取得死伤者家属的书面谅解。

整治篇

交警持续开展行动 严查各类交通违法

为有效预防和遏制道路交通事故的发生，泉州交警结合辖区道路交通秩序整治行动，持续发力，严查渣土车、水泥罐车等货车超载、不按路线行驶等重点交通违法行为。11月份以来，丰泽交警大队已查处各类货车交通违法行为80余起。

10月31日18时许，丰泽交警大队六中队民警在南北大道黄龙桥下执勤时，查获一部运载沙土的川S552××重型自卸货车。经过磅查实，该车核载12700kg，实测值26400kg，超过核定载质量100%以上。驾驶员苟某未随身携带驾驶证。民警依法采取强制措施，将车扣留至车场进行卸载。丰泽交警依法对该车驾驶员给予罚款1500元、记7分的行政处罚。

11月10日，丰泽交警大队动车站中队在站前东西大道巡逻时，对一部重型罐车进行检查。经过磅查验，该车总质量达25965kg，而核载质量仅为10855kg，该车载物已超过核定载质量100%以上。丰泽交警依法对该车驾驶员给予罚款1500元、记6分的行政处罚。

保险不是“护身符” 肇事将承担法律责任

泉州交警部门介绍，泉州不少地方对土方车的管控比较严格，因此，土方车往往选择夜间凌晨或周末的执法空白区出来运载。根据正常的生物钟，夜间人应该要休息，如果是开车，就很容易疲劳；不仅如此，这段时间光线不足，驾驶员难以看清路面，容易发生事故。“多跑一趟可以多赚三五十元，因此，很多司机都是多拉快跑，匆忙上路、急忙开车，车速就很快。”如果超速又超载，发生紧急情况，司机更不好控制车辆，甚至发生翻车事故。

“土方车一旦肇事酿成死伤事故，并非通过保险赔偿取得死伤者家属谅解，就可以逃避法律责任！”交警介绍，车祸发生后，交警会根据事故现场调查进行责任认定，一旦土方车对死伤事故负有全责或主要责任，司机就涉嫌交通肇事，将被吊销驾驶证，并移送检察机关进行公诉，面临法院判刑。因此，交警告诫司机，不要因为上了保险，就存在侥幸心理。作为土方车司机以及施工单位在考虑收益的同时，也必须提高社会责任心，毕竟人的生命只有一次，这是无法用金钱来衡量的。

交警提醒，针对各类货车违法行为，交警部门将继续秉承“零容忍”、“强打击”原则，坚持做到“发现一起、查处一起”。请广大货车驾驶员和运输企业自觉遵守交通法律法规，营造安全有序的交通环境。小型车、电动车和行人应增强自我保护意识，尽量与渣土车等大型货车保持足够的安全距离，做到一慢、二看、三通过！

避险篇

注意视线盲区 尽量远离土方车

“货车有盲区，你我要远离”，不久前，一张体现土方车盲区的图片被众多朋友圈转发。图片中，交警画出了一辆土方车前后左右的几大盲区，站在盲区中的几十名学生，货车司机在驾驶室内都看不到。

据交警介绍，不少人通常都以为大型车辆驾驶室较高，视角不会受到限制。事实上，因为土方车与生俱来的盲区，距离车辆越近往往就越看不到。

在这些盲区中，最危险的是车辆的右侧（1.5米—2米范围内为盲区），因为大型车辆车身较高，结构复杂，基本都是依靠前轮来转向，它在转弯时，前后轮并不在同一轨迹上。简单说就是，土方车前轮可以绕过道路的某一物体，而后轮却绕不过去。这个地方是司机视线的右侧盲区，也是“死亡地带”，专业术语又叫“内轮差”。

行人、非机动车以及摩托车在大货车前方通行时，应确定大货车没有启动的倾向并注意至少保持2.5米的距离，否则就处于司机视野盲区中，司机一个加速起步就可致命。

多起与土方车有关的事故中，车祸的另一方非死即伤，一些电动车骑手存在肆意乱闯机动车道等交通陋习，这也是车祸多发的原因之一。路遇土方车，别指望它能主动避让，这并非土方车司机故意而为，而是因为他可能根本看不见。

如果路遇土方车等大型车辆，我们应该怎么办？小车和土方车并排行驶不仅很有压迫感，而且还不安全，土方车因盲区大的缘故容易忽视旁边的小车。需要注意的是，土方车右侧的盲区范围要比左侧大，如果我们长时间在土方车右边行驶，会十分危险：万一土方车向右侧变道，司机可能不会察觉右侧有车存在，发生碰撞的话，吃亏的一定是小车。

假如迫不得已必须尾随，那么就要保持足够的距离，以便随时刹车。土方车驾驶室的视线高看得远，司机能提前发现前方的状况。所以，要是前面的土方车刹车了，不管是什么情况，后车也要刹车。

土方车制动并没有小车那么轻松，当你从后视镜中看见土方车的身影时，应尽早变道离开其所在车道。