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泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

原标题： 泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

【两会民生】摊点统一规划 人员持证上岗

露天烧烤摊摆放桌子，占据非机动车道。

露天烧烤摊一直是城市管理的难题。今年，《泉州市露天烧烤管理办法》将在市人大常委会进行审议，此管理办法的推出，有望改善露天烧烤摊的问题。

近日，记者走访我市部分街巷，直击露天烧烤摊乱象，并采访了市人大代表和市政协委员。

直击

露天烧烤摊带来环境污染

1月6日晚上10时许，记者在市区淮秀路看到，道路两侧有多家占道经营的摊点，以露天烧烤摊为主。烟雾弥漫，道路变得拥堵。从淮秀路沿内沟河方向行走，一路走来有近10家露天烧烤摊，谈天、划拳、摇骰子产生的噪音，影响了周边居民的休息。餐桌下，有用过的纸杯、卫生筷，有揉成团的餐巾纸，甚至还有破碎的酒瓶。雨水井、内沟渠成了摊主们首选的排污地点。周边路面变得滑腻难走。“靠近淮秀路一侧的窗户根本不敢开，害怕烟雾会飘进房间内，而且气味刺鼻。”家住中远名城小区的林先生说，烧烤摊常摆摊至凌晨。

晚上11时，市区义全街，记者采访了正在清洗路面的清洁工，他表示烧烤摊点留下的垃圾污垢，很难清理干净，给他们带来了很大的工作量。

在市区关岳庙附近，有两家露天烧烤摊，记者看到，食客吃完烧烤后，纸巾、竹签、饮料瓶等垃圾直接丢在地板上。

每天晚上11时许至次日天亮前，钟楼附近也是聚集了烟雾弥漫的烧烤摊点，垃圾满地。

治理

55个重要节点实行守点制度

记者从泉州市城市管理局了解到，近几年来，城市管理部门按照“主干道严控、次干道严禁、背街小巷规范”的目标要求，在占道经营整治方面下了很大力气，占道经营现象有了明显的改观，2018年至今，全市共查处占道经营211239处，查处夜市大排档16278起。

在长期的整治过程中，执法部门主要从五个方面入手，一是加强日常管理，每天巡查纠正。二是集中整治，每周组织统一行动，对大排档、烧烤摊集中整治。三是实行定人员、定时限、定目标、定位置、定责任等“五定”措施，坚持节点守点，目前中心市区已有55个重要节点实行守点制度。四是加强宣传引导，发放有关宣传材料到沿街各商户手中，签订“门前三包”责任书。五是实施疏堵结合，对确因生计问题而从事占道经营的，制定了《便民摊点设置方案》，提供2507个摊位给流动商贩经营。

此外，目前泉州市城市管理局已完成对《泉州市露天烧烤管理办法》的立项评估工作。

建议

统一布局 兼顾经营者、市民利益

泉州市人大代表、鲤城海滨街道金山社区党委书记曾玉云认为，制定出台《泉州市露天烧烤管理办法》很有必要。对露天烧烤摊应进行摸底，建立联合执法机制，由公安局、城市管理局、市场监督管理局等多部门联合执行。有堵也要有疏，烧烤也是一种饮食文化，可以规划一些能够让烧烤摊经营的场地。

泉州市政协委员、福建闽荣律师所主任郑奇伟表示，长期以来，由于对露天烧烤摊点的管理职责分工不明确、部门间协作不到位、管理经费投入不足等因素，导致无法有效管理，通过立法规范管理是很有必要的。为了更好地兼顾经营者与市民的利益，一是要合理布局、规范经营，比如可规划在距居民区和主干道稍远、适合摆设的地方设烧烤区，统一卫生标准、经营时段、垃圾存放清理和经营人员持证上岗（如健康证等）。二要把城区主次干道及人行道、城市绿地和居民聚居区楼下等会严重影响居民通行和正常作息的地方设为严禁摆摊区。三要引导露天烧烤经营者遵守经营时段并采取环境保护措施，如配备垃圾容器、防雨布、环保型无烟烧烤炉等，做好周边环境卫生。四要管理部门加强监管协作，建立长效机制。（泉州晚报社记者 黄枫）

乡村振兴做强农字号产业集群 泉州提出千亿级发展目标

乡村振兴做强农字号产业集群 泉州市提出千亿级发展目标

记者从日前召开的全市实施乡村振兴战略暨脱贫攻坚工作会议上获悉，立足中央、省里要求与泉州市实际，泉州市今年提出了19个涉及农业农村各领域各部门的“三年行动方案”，作为实施乡村振兴战略的具体抓手。市直有关部门将结合19个“三年行动方案”，进一步细化分解五大任务的具体目标任务，采取有效措施扎实推进。

产业兴旺——

到2022年力争形成千亿产值乡村振兴产业集群

在产业兴旺方面，泉州市力争到2022年形成千亿产值规模的乡村振兴产业集群（茶叶、水产品、乡村旅游业全产业链产值超200亿元，蔬果菌、花卉苗木全产业链产值超100亿元，乡村物流业、农村电商全产业链产值力争超100亿元）。

力争到2022年，全市培育150个以上省级以上农业产业化龙头企业，支持建设120个优质农产品标准化示范基地，建成120个农产品产地初加工中心，新增“三品一标（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）”农产品100个，培育“一村一品”特色产业示范村100个，进一步完善泉州市特色现代农业三大体系（产业体系、生产体系、经营体系）的构建。

生态宜居——

年底前实现乡镇镇区生活污水收集处理全覆盖

在生态宜居方面，泉州市将致力于营造优美环境。重点围绕农村人居环境整治三年行动，扎实推进“一革命四行动”：

农村厕所革命上，至2020年需完成乡镇公厕183座、农村公厕417座的新建改造任务。

农村生活污水治理行动上，年底前要实现乡镇镇区生活污水收集处理全覆盖。村庄污水治理2019年年底前要实现行政村农村生活污水设施全覆盖。

农村生活垃圾治理行动上，镇转运方面，泉州市所有乡镇实现垃圾转运系统全覆盖。村收集方面，要在年底前全市所有行政村建立农村生活垃圾治理长效机制。

农房整治行动上，开展农房整治试点，做到新建幢幢有审批、违章“零增长”。

村容村貌提升行动上，2020年年底要完成全市240个绿色乡村建设、福厦高铁沿线泉州段60个行政村农村人居环境整治任务，推动22个省市级试点镇实施镇区主要道路“白改黑”、缆线下地等。

乡风文明——

2020年所有行政村把移风易俗纳入村规民约

在乡风文明方面，泉州市将致力于移风易俗，深入开展核心价值观融入行动、党风政风引领行动、婚丧礼俗整治行动等，引导群众把“普度”“佛生日”变为“文体活动日”“志愿服务日”“公益慈善日”等。

力争到2020年，所有行政村把移风易俗纳入村规民约；实现50%以上村镇达到县级以上文明村镇标准；80%以上村（社区）建有主题宣传文化长廊；建设50个市级“乡村记忆文化”示范项目；“身边故事、共同铭记”试点村（社区）建设不少于300个；全市行政村“一约四会”覆盖率超过90%。

治理有效——

年底前新任村委会主任参加培训率达100%

在治理有效方面，泉州市将致力于和谐有序。在加强自治实践上，今年年底前新任村委会主任和其他新任村委成员参加培训率分别达100%和50%以上，建立村务监督委员会的村达98%以上，建立村民评议干部制度的村达95%以上，重新修订完善自治章程和村规民约的村达90%以上。同时，积极实施德治工程，加强乡村道德建设，加大法治建设，维护农村社会安定稳定。

生活富裕——

2020年基本实现所有乡镇通达三级以上公路

在生活富裕方面，泉州市将致力于补齐短板。

在“四好农村路”建设方面，力争到2020年基本实现全市所有乡镇通达三级以上公路，力争率先在全省基本实现2000人及以上的建制村至少有一条通达双车道水泥混凝土道路。

农村饮水安全巩固提升方面，到2020年全市农村供水保证率不低于95%，集中供水率达到90%，自来水普及率达到80%。

乡村教育质量提升上，力争到2020年乡村办学条件得到全面改善，乡村学校教育教学质量稳步提升。

乡村医疗服务环境提升上，力争到2020年实现基层医疗卫生机构设施设备双达标全覆盖。

完善镇村公共服务建设上，加快“一中心一服务站”建设，到2020年全面完成全市133个乡镇便民服务中心的改造提升；在全市2059个行政村设立乡村振兴服务站，实行“一窗式”受理、“一站式”代办，打通服务农民群众“最后一公里”。

（记者 游怡冰）