泉州并非“封城” 而是按下“慢行键”

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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

歌剧《大海承诺》22日晚上演 欣赏歌剧请记住这些

明晚，第四届海上丝绸之路国际艺术节将在泉州大剧院开幕。备受关注的开幕式文艺演出，将上演一台精心创排的民族歌剧《大海承诺》。

《大海承诺》紧扣海丝主题，凸显泉州特色，由国家一级导演邢时苗和高山任总导演，国家一级作曲方鸣作曲，著名男高音歌唱家王宏伟、民族唱法青年女歌手龚爽分别担任男女主角。歌剧讲述了宋元时期，泉州木偶艺人履行承诺、出海远行，从刺桐港一路历尽艰险，抵达埃及亚历山大港的传奇故事，讴歌海上丝绸之路上一代代开拓者、继承者向海的胆略勇气，颂扬先人们对交流互鉴的不懈追求。

值得一提的是，为让更多市民欣赏到这出精心创排的大戏，23日晚8时，《大海承诺》将在泉州大剧院歌剧厅进行商演。想欣赏的市民可通过“泉州大剧院”官方微信购票。

在欣赏歌剧演出之前，一些与观看剧场表演有关的礼仪和事项，需要特别提醒大家——

除了儿童剧场之外，幼龄儿童不适宜观看所有演出类型。如果观演过程中，您的孩子不能继续正常观看演出，请积极配合场务人员在不影响其他观众的情况下适时将孩子带离剧场。

请着装整洁前往剧场，不要携带食品。剧场是欣赏文艺表演的艺术殿堂，也是重要的社交场所，请勿将食品、饮料、塑料袋等带入剧场，尤其是塑料袋摩擦的声音非常刺耳，因此，不能将以上物品带进剧场就成了国际惯例。

请提前到场，迟到的观众，需要按照场务人员指引入场就座。

观剧过程中，请保持安静，勿交谈或接打手机，也不要拍照录像。进入剧场后将手机调至震动或关闭，这是对艺术家的尊重，也是对其他观众的体贴。观剧期间，请不要在演出中随意走动和交谈，如有任何问题，可示意场务人员。不拍照录像，不仅因为闪光灯和快门可能影响表演者和观众的完整感受，也因为演出可能有版权保护。

最后，请在表演者谢幕后有序离场。演出剧目结束后，演员谢幕是整个演出活动的重要组成部分，是演员表达对观众谢意的高雅艺术化礼仪，作为观众，也应以礼相待，向艺术家表示敬意和感谢。（泉州晚报记者 蔡紫旻）