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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

好样的！泉州北滨江公园保安三小时连救二女

原标题：好样的！北滨江公园保安三小时连救二女

杜智谋表示，好人好事的精神应该弘扬，他们将向滨江管理公司、集英保安公司建议，奖励这些保安员。

笋江园内，女子坐在江边台阶上哭泣，公园保安队员一劝就是3个多小时，终于打消了她轻生的念头；刚送走该女子，不远处的白水营园码头又有另一名女子跳江轻生，保安队员迅速赶往现场，冲入江中将女子拉回岸上……12月7日，这惊险而又感人的场景就发生在中心市区北滨江公园。

昨日，记者见到救人的保安时，发现几个熟悉的面孔，此前他们也曾因救助他人接受过记者的采访。

□记者 廖培煌 陈灵 文/图（除署名外）

第一起 哭坐下水台阶想不开 女子被女保安劝回

泉州市北滨江公园指挥部办公室副主任杜智谋参与了第一起劝阻轻生事件。

7日下午，杜智谋带着北滨江公园保安队队长杨文忠及几名队员，开展例行巡逻。傍晚5点多，一行人经过笋江园亲水慢道时，看到一名20多岁的女子静静坐在江边的下水台阶。6点左右，一行人从笋浯园巡逻后返回，看到女子还坐在那里，哭泣不已。“我感觉不太对劲。”杜智谋让保安队员调阅监控发现，这名女子当天下午3点多就来到下水台阶处，一坐就是3个多小时。“会不会想不开？”他让同行的女保安队员黄光芬上前询问究竟，并安排两名保安在附近待命，以防突发意外。

杨文忠和黄光芬救起轻生女子后，黄光芬脱下外套给她取暖。 （保安供图）

救人的保安（左二为保安队长杨文忠，右一为黄光芬）

看到黄光芬上前，女子哭得更凶了。37岁的黄光芬是两个孩子的母亲，生活阅历比较丰富。她花了一个多小时和女子谈家常，聊家事。女子慢慢敞开心扉，这才透露，自己与男朋友吵架，来这边透透气，可是越想越伤心，心灰意冷时都想跳进江里了。得知情况后，黄光芬更是好言安慰，劝她心胸放开点、眼光放远一点，不要做让家人伤心的事情。

晚上9点左右，女子情绪终于平复下来，表示不会再想不开，所有人这才舒了一口气。

第二起 江水淹过胸口不回头 女子被保安救上岸

送走女子几分钟后，9点15分，杨文忠刚回到白水营门口，身上的手机响起来。“一位钓鱼的市民在电话中说，有个女的跳到江里了。”他立即用对讲机通知其他值班的同事赶往现场，自己带着黄光芬赶过去。

四五个人赶到白水营码头附近时，只见一名三四十岁的妇女站在江中，江水已经淹到其胸口处。正值涨潮期，如果晚点被人发现，后果不堪设想。来不及多想，杨文忠立即下水。江中淤泥深及膝盖，每走一步都不容易，最要命的是，这几天降温，江水刺骨的凉。

杨文忠不顾安危，努力向女子靠近。谁知女子看到有人靠近，反而奋力向江中走去。“她浑身酒味，应该是喝了酒。”好不容易追上女子，他发现对方身穿一件白色毛衣，一直颤抖。他一把拉住女子就往岸边走，其余几名同事和热心的钓鱼市民也下水协助。众人上岸后，见女子嘴唇冻得发白，黄光芬随即将自己的外套脱下，给女子穿上。此时已是9点35分。

经询问，女子是本地人，因与家人闹矛盾一时想不开。保安们打算报警，女子不同意。后在大家的耐心劝慰下，女子才说出家人的电话。10点左右，接到电话的女子家人赶来将她接走。

多次扶危济困 公园保安获点赞

事实上，这不是北滨江公园保安第一次救人了。去年8月25日，田安园保安队长奚道忠发现有女子跳江，他一边报警一边展开营救，最终与民警、水上救生队一起将女子救上岸。当时《泉州晚报》曾以《田安公园江畔上演“生死救援”》为题进行报道。

今年9月份，一名老人不慎掉入江中淤泥，摔伤了腰，杨文忠所带领的保安发现后将其救上；10月27日上午8点多，一名与丈夫吵架的妇女跳进江中，人陷在淤泥里，杨文忠率一众保安合力将其救起；11月底，一名老人在笋江园门口晕倒，队员们发现后报了警；11月底，一名年轻男子因为找不到工作，几天没吃饭，饿晕在公园，保安们发现后给他送去食物，还捐款帮助他……

杨文忠和同事们的义举，得到了市民的点赞。“这些都是我们的职责，是我们应该做的。”杨文忠等人说。对此，杜智谋表示，好人好事的精神应该弘扬，他们将向滨江管理公司、集英保安公司建议，奖励这些保安员。