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泉州：三类建设用地开发利用 先“问”土壤污染

本报讯 （记者 谢曦）为严格建设用地土壤环境管理，建立健全污染地块联动监管机制，防止污染地块未经治理开发利用，更好服务项目建设，市生态环境局、市自然和资源规划局近日联合下发通知，要求符合三类情形的建设用地应当开展建设用地土壤污染状况调查。

须开展土壤污染状况调查的建设用地包括以下三类：一是用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。即农用地、未利用地和建设用地，在用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查；住宅、公共管理与公共服务用地之间互相变更的，原则上不需要进行调查，但公共管理与公共服务用地中环卫设施、污水处理设施用地变更为住宅用地的除外。除以上互相变更情况外，所有用地用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。二是土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者其土地使用权收回、转让前，应当由土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。三是从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业生产经营活动，以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地（简称“6+1”行业用地），拟收回土地使用权的，已收回土地使用权的，土地使用权人应按照规定进行土壤污染状况调查。

据悉，土壤污染状况调查遵循分阶段调查的原则，按照相关技术导则分阶段开展。土地收储单位在收储用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块时，由原土地使用权人或土地收储单位委托开展土壤污染状况调查；在报送土地征收实施方案时，同步报送经评审的土壤污染状况调查报告；已收储地块，在用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地前，由土地收储单位负责开展土壤污染状况调查，形成调查报告。

按照职责分工，生态环境部门负责督促指导开展土壤污染状况调查，会同同级自然资源和规划部门组织开展建设用地土壤污染状况调查报告评审工作。资源规划部门在受理用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地申请时，应将经评审的土壤污染状况调查报告作为申请材料内容。

“90后”外来媳妇回乡创业，富了自己也帮了村民

“90后”外来媳妇万毓璇，放弃稳定工作和丈夫返乡创业，引入电商代售模式，富了自己也帮了村民。此外，她还利用自己的资源，帮助村里盘活闲置产业，村财年增收32万元。2020年，村里组织成立红色乡村促进会，小万更是被推荐，成为首届会长。

1990年出生的万毓璇，原本是泉州市区一社区工作者，工作稳定。不过在丈夫颜坪楠的老家，永春县东平镇东山村优越的地理环境、优美的环境、淳朴的乡邻都让她很喜欢。

在一次偶然机会中，小万听闻现在家乡产业帮扶政策好，于是她萌发了和丈夫返乡创业的念头。她和丈夫分析，东山村背靠大山，但紧邻永春县工业园区，发展前景大，搞点特色农产品，远销海内外去。

开展“党员+合作社+散户”的模式，万毓璇在检查豚鼠。

要强干练的小万，说干就干立即开始考察调研。她很快发现了新商机，本地的豚鼠不仅肉质细嫩，而且繁殖能力强，但不少农户都是散养，不成规模，普遍存在卖不出去、卖不出好价钱的问题。而且，由于冬季草场生长缓慢，没有足够的饲料，许多养殖户就把豚鼠公母分开养殖，防止交配生产。这又导致养殖场留种豚鼠不多，市场需求量较大，有点供不应求。

开展“党员+合作社+散户”的模式，万毓璇在喂养豚鼠。

考察后她决定利用现有农产品加工流通、乡村休闲旅游、电子商务、特色农业等等新业态、新模式让农村生长起来。特别是乡村振兴战略，让小万看到了农村良好的制度环境，促使她返乡创业的热情和动力。为此，她多次前往广东、漳州等地观摩学习，并邀请技术专家进行指导，探索出一套适合豚鼠养殖技术和管理要领。

开展“党员+合作社+散户”的模式，万毓璇在喂养豚鼠。

据小万介绍，目前合作社养殖的主要是宠物豚鼠和医用实验白豚鼠，主要是用于宠物市场和医学实验研究。在家人的支持下，小万和丈夫投入近200万元建成豚鼠养殖基地，同时她又联系了几家养殖户，开展“党员+合作社+散户”的模式，回收帮助他们打开销售渠道，并且在技术上提供指导，正确引导，规模化、技术化养殖，帮助他们生产、市场两手抓。经过几年的发展，小万富了自己也帮了不少村民增产增收。

在做好养殖、销售工作的同时，小万也热心当地的公益事业。2020年，在得知村里要成立红色乡贤会的时候，她更是“巾帼不让须眉”，当上了第一届女会长。在这个岗位上，她主动参与到乡村振兴建设中，为美丽东山未来的规划建言献策、奔走呼号。

“东平学区资源整合后，东山小学校舍便闲置了，偌大的校舍，放着可惜。”为此小万不辞辛苦跑企业、走现场、搞对接、做推介，历时5个月，引入泉州群英、泉州八闽户外拓展及乡村研学团队等7家公司协商合作。目前，东山村已和八闽户外拓展签订合作意向协议，在未来10年里，每年可为村里增收5万至9.68万元（租金逐年递增）。同时，在她的牵线搭桥下，东山村将建筑面积约为5000平方米的空置老年活动室租赁给泉州市温陵婆食品有限责任公司，仅这一项，村里每年可增收村财32万元。

“党建引领、乡贤补位。接下来，东山村红色乡村促进会不但要集‘财’，还要集‘智’集‘德’。”小万说，“目前促进会成员有51人，既有企业家，也有教师、退休国企员工等，可以说是分布在多个行业，他们有经验、有见解、有眼光。在大家的共同努力下，村貌会更美、生态会更好、文明会更暖。”

本报记者 吴鹏  通讯员  许俊鑫